MONITORUL OFICIAL AL ROMĀNIEI

P A R T E A  I

Anul XXIV - Nr. 790         LEGI, DECRETE, HOTĂRĀRI SI ALTE ACTE         Vineri, 23 noiembrie 2012

SUMAR

LEGI ŞI DECRETE

205. - Lege privind ratificarea Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 9 iunie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 27 iunie 2011, a Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 14 septembrie 2011, aprobata prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 29 septembrie 2011, a Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 2 decembrie 2011, aprobata prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 19 decembrie 2011, a Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 28 februarie 2012, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 21 martie 2012, şi a Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romane la Bucureşti la 8 iunie 2012, aprobata prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 22 iunie 2012

694. - Decret pentru promulgarea Legii privind ratificarea Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 9 iunie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 27 iunie 2011, a Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 14 septembrie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 29 septembrie 2011, a Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 2 decembrie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 19 decembrie 2011, a Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 28 februarie 2012, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 21 martie 2012, şi a Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 8 iunie 2012, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 22 iunie 2012

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE CENTRALE

3.814. - Ordin al ministrului mediului şi pădurilor pentru aprobarea Normelor tehnice privind modificarea prevederilor amenajamentelor silvice şi schimbarea categoriei de folosinţă a terenurilor din fondul forestier

ACTE ALE BĂNCII NAŢIONALE A ROMĀNIEI

13. - Ordin privind exerciţiul de raportare de către instituţiile de credit a informaţiilor referitoare la remunerarea angajaţilor acestora

14. - Ordin privind exerciţiul de raportare de către instituţiile de credit a informaţiilor referitoare la angajaţii care  beneficiază de remuneraţii de nivel īnalt

LEGI SI DECRETE

PARLAMENTUL ROMĀNIEI

CAMERA DEPUTAŢILOR

SENATUL

LEGE

privind ratificarea Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 9 iunie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 27 iunie 2011, a Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 14 septembrie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 29 septembrie 2011, a Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 2 decembrie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 19 decembrie 2011, a Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 28 februarie 2012, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 21 martie 2012, si a Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile romāne la Bucureşti la 8 iunie 2012, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 22 iunie 2012

Parlamentul Romāniei adoptă prezenta lege.

Art. 1. - Se ratifică Scrisoarea de intenţie*) semnată de autorităţile romāne la Bucureşti la 9 iunie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 27 iunie 2011, prin care se modifică şi se completează Scrisoarea de intenţie semnată de autorităţile romāne la Bucureşti la 10 martie 2011 şi aprobată prin Decizia Consiliului director al Fondului Monetar Internaţional din 25 martie 2011, ratificată prin Legea nr. 285/2011, publicată īn Monitorul Oficial al Romāniei, Partea I, nr. 906 din 21 decembrie 2011.

Art. 2. - Se ratifică Scrisoarea de intenţie*) semnată de autorităţile romāne la Bucureşti la 14 septembrie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 29 septembrie 2011, prin care se modifică şi se completează Scrisoarea de intenţie semnată de autorităţile romāne la Bucureşti la 9 iunie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 27 iunie 2011.

Art. 3. - Se ratifică Scrisoarea de intenţie*) semnată de autorităţile romāne la Bucureşti la 2 decembrie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 19 decembrie 2011, prin care se modifică şi se completează Scrisoarea de intenţie semnată de autorităţile romāne la Bucureşti la 14 septembrie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 29 septembrie 2011.

Art. 4. - Se ratifică Scrisoarea de intenţie*) semnată de autorităţile romāne la Bucureşti la 28 februarie 2012, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 21 martie 2012, prin care se modifică şi se completează Scrisoarea de intenţie semnată de autorităţile romāne la Bucureşti la 2 decembrie 2011, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 19 decembrie 2011.

Art. 5. - Se ratifică Scrisoarea de intenţie*) semnată de autorităţile romāne la Bucureşti la 8 iunie 2012, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 22 iunie 2012, prin care se modifică şi se completează Scrisoarea de intenţie semnată de autorităţile romāne la Bucureşti la 28 februarie 2012, aprobată prin Decizia Consiliului directorilor executivi ai Fondului Monetar Internaţional din 21 martie 2012.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul Romāniei, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia Romāniei, republicată.

PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR VALERIU ŞTEFAN ZGONEA

p. PREŞEDINTELE SENATULUI, DAN RADU RUSANU

Bucureşti, 9 noiembrie 2012.

Nr. 205.

---

*) Traducere.

ROMĀNIA: SCRISOARE DE INTENŢIE

Bucureşti, 9 iunie 2011

Dlui John Lipsky

Director general īn exerciţiu

Fondul Monetar Internaţional

Washington, DC, 20431 S.U.A.

Stimate domnule Lipsky:

1. Noul program economic susţinut de Fondul Monetar Internaţional (FMI), Uniunea Europeană (UE) şi de Banca Mondială (B/W) īşi urmează traiectoria ce vizează impulsionarea creşterii potenţiale şi menţinerea stabilităţii fiscale şi financiare. Economia s-a stabilizat şi creşterea se reia. Anticipăm īn continuare o creştere de 114% īn 2011, ce va ajunge la 3%-4% īn 2012, alimentată de exporturi puternice susţinute şi de o redresare treptată a cererii interne. Inflaţia este peste nivelul anticipat, datorită preţurilor majorate la alimente şi energie. Aceşti factori, plus majorările ce vor trebui efectuate īn continuare la preţurile administrate, vor menţine inflaţia peste nivelul de 5% īn restul anului, ceea ce face realizarea ţintei stabilite de BNR pentru finele lui 2011 destul de improbabilă. Deficitul de cont curent s-a redus considerabil la 4,1% din PIB īn 2010 şi anticipăm că acesta se va menţine sub 5% din PIB īn 2011-2012. Pentru a contracara riscurile se impune continuarea implementării cu fermitate a politicilor, deoarece redresarea este īn continuare vulnerabilă la evoluţii negative pe pieţele financiare internaţionale, precum creşterea primelor de risc şi influxuri de capital mai volatile, dar şi la riscurile ce ameninţă redresarea zonei euro.

2. Rezultatele noastre īn ceea ce priveşte ţintele cantitative şi agenda reformelor structurale pentru prima evaluare sunt bune (tabelele 1 şi 2).

- Criterii de performanţă cantitative şi ţinte indicative. Au fost īndeplinite toate criteriile de performanţă cantitative şi ţintele indicative stabilite pentru finele lunii martie 2011. Īncadrarea īn plafonul soldului bugetului general consolidat s-a realizat cu o marjă semnificativă de 0,2% din PIB. De asemenea, inflaţia s-a menţinut īn intervalul interior al mecanismului de consultare pe inflaţie īn toată această perioadă.

- Criterii structurale de referinţă. Au fost finalizate planurile strategice de acţiune pentru principalele īntreprinderi de stat (ĪS). Am finalizat, de asemenea, inventarierea arieratelor la nivelul bugetului general consolidat şi cel al īntreprinderilor de stat, dar pentru īndeplinirea criteriului de referinţă structural aşteptăm situaţiile finale auditate de la ĪS şi anticipăm că acest criteriu de referinţă va fi īndeplinit pānă la data īntālnirii Consiliului director (acţiune prealabilă).

3. Avānd īn vedere rezultatele noastre bune īn cadrul programului macroeconomic susţinut de Acordul stand-by (ASB), Guvernul Romāniei şi Banca Naţională a Romāniei (BNR) solicită finalizarea primei evaluări īn cadrul ASB. Intenţionăm să tratăm īn continuare acest acord ca pe un acord de tip preventiv.

4. Considerăm că politicile prevăzute īn scrisoarea din 10 martie 2010 şi īn această scrisoare sunt adecvate pentru realizarea obiectivelor programului nostru economic, dar suntem gata să luăm măsurile suplimentare ce se impun pentru a asigura realizarea obiectivelor sale. Conform practicii standard a aranjamentelor cu FMI, ne vom consulta cu FMI īnainte de a modifica măsurile prevăzute īn această scrisoare sau de a adopta noi măsuri care s-ar abate de la scopurile programului şi vom pune la dispoziţia FMI şi a Comisiei Europene (CE) informaţiile necesare pentru monitorizarea programului.

Politica fiscală

5. Pentru anul 2011 ne menţinem angajamentul faţă de ţinta de deficit fiscal cash de 4,4% din PIB (sau īn limita a 5% īn termeni ESA) şi suntem pe cale de a realiza această ţintă. Veniturile (fără fonduri UE) s-au situat īn primul trimestru uşor peste nivelul anticipat, īn timp ce atāt cheltuielile curente, cāt şi cele de capital au fost sub nivelul programat, fapt ce ne-a permis să realizăm ţinta de deficit cu o marjă confortabilă. Pentru restul anului vom continua implementarea politicilor prezentate īn SI din 10 martie 2011. Pe partea de cheltuieli, ne vom continua eforturile de a īmbunătăţi şi ierarhiza īn funcţie de priorităţi cheltuielile de capital, pentru a spori absorbţia fondurilor UE (¶10), dacă este cazul prin utilizarea resurselor suplimentare alocate investiţiilor īn primul semestru¹. Vom menţine un control strāns asupra cheltuielilor curente, inclusiv prin raţionalizarea īn continuare a numărului de angajaţi īn sectorul public (care a scăzut cu īncă 15.000 de persoane, ajungānd la 1,25 milioane īn primul trimestru al anului 2011). Pānă la finele lunii august vom īmbunătăţi legislaţia astfel īncāt ajutoarele de īncălzire să fie direcţionate către membrii vulnerabili ai societăţii, generānd īn acelaşi timp şi economii semnificative la buget. Am majorat temporar dividendele distribuite de īntreprinderile de stat (ĪS) din profiturile aferente anilor 2010 şi 2011, ceea ce ne va permite să achităm facturile neplătite ce nu au fost acoperite īn exerciţiul de inventariere al arieratelor. Īn cazul īn care redresarea economică va crea suficient spaţiu fiscal, vom analiza posibilitatea unei reduceri treptate a contribuţiilor sociale. Ne vom continua, de asemenea, eforturile de a īmbunătăţi administrarea fiscală pentru a ridica veniturile colectate din impozitele şi taxele existente (1f9). Vom perfecţiona sistemul de raportare pentru īntreprinderile de stat (ĪS) ce vor fi adăugate bugetului general consolidat conform definiţiei ESA² şi, cu asistenţă tehnică de la Eurostat, ne vom dezvolta capacitatea de a măsura deficitul fiscal pe bază de angajamente (accrual). Odată ce acest sistem va fi pe deplin funcţional, vom solicita modificarea criteriului de performanţă privind soldul bugetului general consolidat pentru a include şi soldul operaţional al acestor entităţi.

6. Pentru 2012 ne menţinem angajamentul de a reduce deficitul sub 3% din PIB (atāt īn cash, cāt şi īn termeni ESA). Aceasta va presupune restricţionarea īn continuare a cheltuielilor, inclusiv a cheltuielilor cu salariile şi cu subvenţiile, şi ar putea impune şi măsuri suplimentare care să compenseze includerea ĪS menţionate anterior īn bugetul general consolidat. Reformele īn sănătate, reforma pensiilor şi implementarea cu eficacitate a mecanismelor de testare īn funcţie de mijloacele de trai a programelor sociale vor continua să genereze economii. Vom limita cu stricteţe modificările aduse ad hoc sistemului fiscal, pentru a asigura predictibilitate şi stabilitate.

Finalizăm Strategia fiscală pe termen mediu pentru intervalul 2012-2014 şi vom utiliza acest proces pentru a perfecţiona planificarea bugetară pentru anul 2012, pentru a ne asuma limitele de cheltuieli specificate şi pentru a ne consolida angajamentul faţă de ţintele Maastricht. Vom continua să sprijinim Consiliul Fiscal recent īnfiinţat, asigurāndu-i acestuia informaţiile şi finanţarea corespunzătoare.

¹ După cum se menţionează īn scrisoarea noastră din luna martie, īn cazul īn care absorbţia se īmbunătăţeşte suficient de mult, vom identifica soluţii de creare a unui spaţiu fiscal mai mare pentru investiţii de la mijlocul anului 2011.

² Concret, vom solicita situaţii lunare privind veniturile şi plăţile īn numerar şi facturile restante, precum şi situaţii fiscale trimestriale finale, ca şi īn cazul celorlalte entităţi ce fac parte din bugetul general consolidat, avānd aceleaşi termene-limită de transmitere.

7. Arieratele şi facturile neplătite ale bugetului general consolidat (fără ĪS) s-au redus de la īnceputul anului. Arieratele se situează acum sub 0,2% din PIB (aproape īn totalitate la nivelul autorităţilor locale). Am realizat o inventariere a arieratelor şi facturilor neplătite la sfārşitul lui decembrie 2010 pentru tot sistemul bugetului general consolidat şi pentru ĪS³, īn urma acestui exerciţiu s-au identificat īn jur de 0,1% din PIB facturi neīnregistrate īn sectorul sănătate, la nivelul bugetului de stat neidentificāndu-se deloc facturi neīnregistrate. La nivel local există facturi neīnregistrate aferente unor plăţi de TVA (īn jur de 0,1% din PIB) īn cadrul bugetului, care nu presupun transferuri de fonduri. Vom examina valabilitatea facturilor primite⁴ şi nu se va mai permite efectuarea de plăţi pentru facturi neīnregistrate īn acest exerciţiu. La ĪS, arieratele au continuat să crească īn primul trimestru al anului 2011, majorāndu-se cu aproape 0,1% din PIB. Am elaborat un plan de acţiune īn ceea ce priveşte arieratele, plan ce cuprinde următoarele elemente-cheie:

- După verificarea valabilităţii facturilor din sectorul de sănătate, arieratele vor fi integral plătite pānă la finele anului 2011. Continuarea reformelor īn sănătate (1|12) este crucială pentru a preveni apariţia altor arierate.

- La nivel local, noile amendamente aduse legii finanţelor publice locale vor īmpiedica acumularea de arierate, iar noua legislaţie va fi pusă īn aplicare īn mod viguros.

- Īn următorii 2 ani, perioada de plată a facturilor depuse īn sistemul bugetului de stat şi īn cel al asigurărilor sociale va fi redusă treptat. Directiva UE nr. 7 īn acest sens va fi transpusă īn legislaţia romānească īn timp util.

- Pentru ĪS, problema arieratelor se va soluţiona prin 6 mecanisme diferite: (i) societăţile neviabile vor fi trecute īn faliment, fapt ce va permite aplicarea procedurilor legale pentru soluţionarea revendicărilor creditorilor; (ii) societăţile ce dispun de lichidităţi suficiente vor fi obligate să īşi plătească arieratele după un calendar convenit; (iii) Guvernul va elabora acorduri prin care va anula sau va ierta arieratele către stat; (iv) acolo unde este cazul (şi cu aviz din partea autorităţilor UE din domeniul concurenţei), Guvernul va explora posibilitatea de a majora capitalul şi/sau de a acorda sprijin financiar pentru asigurarea resurselor necesare pentru plata arieratelor; (v) Guvernul va concepe şi va lansa mecanisme care să faciliteze restructurarea şi securitizarea arieratelor ĪS; şi (vi) acolo unde este posibil, ar putea fi utilizate swapuri datorie-contra-acţiuni sau sume din privatizare pentru anularea arieratelor. Aceste mecanisme vor fi elaborate pānă la mijlocul lunii iulie (criteriu structural de referinţă) şi ne vom consulta cu echipele FMI şi ale UE şi cu autorităţile UE din domeniul concurenţei īn conceperea acestor scheme. Participarea firmelor la aceste scheme va fi strict condiţionată de executarea cu succes de către acestea a planurilor de acţiune convenite, care să ofere asigurări că nu se vor mai acumula arierate.

- Prima fază a procesului de integrare a sistemului de raportare contabilă cu sistemul de plăţi de trezorerie a fost finalizată īn luna martie. Faza următoare, proiectarea sistemului, inclusiv modulul de control şi raportare a angajamentelor pentru toate nivelurile administraţiei, va fi finalizată pānă la finele lunii septembrie 2011.

8. Ne-am īmbunătăţit strategia de finanţare şi vom continua să ne concentrăm pe extinderea maturităţilor datoriei noastre interne, construind curba de randament şi consolidānd rezervele financiare. Suntem īn curs de finalizare a documentaţiei de lansare a unui program de „titluri īn euro pe termen mediu” care va menţine prezenţa noastră pe pieţele externe īn cadrul unor proceduri de emisiune mai flexibile şi anticipăm că vom lansa prima emisiune de obligaţiuni īn cadrul acestui program pānă la mijlocul anului. Pentru a proteja finanţele publice īmpotriva unor şocuri externe neprevăzute, ne angajăm ferm să continuăm majorarea rezervelor financiare pānă la un nivel care să asigure acoperirea necesarului de finanţare pentru aproximativ 4 luni īn perioada 2011-2012 şi să le menţinem la acel nivel. După cum s-a menţionat īn precedenta SI, pentru a ne dezvolta capacitatea, īn 2011 vom efectua o analiză formală a strategiei noastre de management al datoriei cu asistenţa experţilor de la FMI, CE şi BM. Vom īmbunătăţi, de asemenea, sistemele de tehnologie a informaţiei ale Trezoreriei şi o vom consolida cu personal cu experienţă.

9. Īmbunătăţirea administrării fiscale şi combaterea evaziunii fiscale reprezintă elemente cruciale ale strategiei noastre de majorare a veniturilor. Īnregistrăm progrese īn implementarea recent aprobatei ordonanţe privind persoanele fizice cu averi mari şi a hotărārii de Guvern privind metodele indirecte de control, dar se impun īncă eforturi suplimentare. Pānă la finele lunii iunie 2011 vor fi realizate o strategie organizaţională şi un plan de implementare pentru incorporarea metodelor indirecte de control īn cadrul funcţiilor noastre de asigurare a conformării. Vom aproba hotărārea Guvernului privind restructurarea ANAF (acţiune prealabilă), ce ne va permite să ocupăm schema de personal a Direcţiei Verificări fiscale pānă īn iulie, şi vom īnchide aproximativ 150 de unităţi regionale pānă la finele lunii septembrie. Totodată, pānă īn luna septembrie 2011 vom elabora şi implementa o strategie privind riscurile īn materie de conformare aliniată celor mai bune practici. Cu asistenţă din partea FMI şi CE, vom introduce taxarea simplificată a contribuabililor mici din domenii economice cheie, care se situează sub pragul de īnregistrare obligatorie ca plătitor de TVA, solicitānd īn acelaşi timp Consiliului de Miniştri al UE o modificare a plafonului de la care īnregistrarea ca plătitor de TVA devine obligatorie la 50.000 euro (criteriu de referinţă structural pentru finele lui decembrie 2011). Ne propunem să realizăm o extindere a depunerii electronice şi simplificarea īn continuare a declaraţiilor fiscale şi a numărului de plăţi ce trebuie efectuate, īn vederea realizării unui ghişeu unic pentru plata obligaţiilor fiscale. Ne vom continua eforturile de introducere a sistemelor informatice şi de consolidare a departamentului de tehnologia informaţiilor din ANAF pentru a īmbunătăţi administrarea fiscală. Vom īmbunătăţi, de asemenea, activitatea punctului central de examinare şi de transmitere a potenţialelor cazuri de fraudă şi vom continua să īntărim instrucţiunile de identificare a fraudei fiscale. Stimulentele fiind deja īncorporate īn salariul de bază, am elaborat o ordonanţă de Guvern prin care se elimină baza legală pentru fondurile de stimulente cu intrare īn vigoare de la 1 ianuarie 2012, iar această ordonanţă va fi aprobată pānă la finele lunii august (criteriu de referinţă structural). Pentru a īncuraja eforturile īn colectarea impozitelor şi taxelor, salariaţilor care lucrează īn colectare li se vor putea acorda sporuri de performanţă īn limita procentului de 30% pe care īl reprezintă sporurile (definit īn legislaţia de aplicare) pentru rezultate īn creşterea susţinută a veniturilor.

10. Absorbţia accelerată a fondurilor UE continuă să reprezinte un obiectiv central al Guvernului. Ne concentrăm pe dezvoltarea capacităţii administrative a unităţilor ce gestionează fonduri; modernizarea şi consolidarea cadrului legislativ şi de reglementare īn domeniul investiţiilor publice şi īn alte domenii relevante pentru absorbţia fondurilor UE. Guvernul a transferat unitatea de coordonare a instrumentelor structurale UE de la Ministerul Finanţelor Publice īn subordinea primului-ministru şi va consolida autoritatea şi personalul acesteia. Īn mod deosebit, suntem ferm hotărāţi să finalizăm toate proiectele de preaderare pānă la datele convenite, pentru a evita returnarea fondurilor către UE. Vom crea facilităţi pentru realocarea resurselor bugetare pe parcursul anului către acele ministere ce au cele mai bune rezultate īn ceea ce priveşte absorbţia fondurilor UE şi care īnregistrează cel mai ridicat grad de eficienţă īn implementarea proiectelor. Vom eficientiza procesul de achiziţii publice prin elaborarea de documente standard de licitaţie īn subsectoarele-cheie pānă la finele lunii septembrie, īn scopul de a evita temeiurile de contestare a licitaţiilor publice. Totodată, vom revizui Legea parteneriatului public-privat nr. 178/2010 pānă la finele lunii iulie, pentru a asigura armonizarea acesteia cu directivele UE din domeniul achiziţiilor publice.

³ Pentru ĪS de la nivel local, inventarierea arieratelor şi facturilor neplătite la sfārşitul lui decembrie va fi finalizată pānă la sfārşitul lunii iunie 2011.

⁴ Dacă este necesar, datele vor fi verificate cu ajutorul unor echipe de audit extern.

11. Ne concentrăm pe prioritizarea investiţiilor pentru a asigura finanţare suficientă pentru proiectele-cheie. Efectuăm o analiză cuprinzătoare a portofoliului existent de investiţii pentru a prioritiza şi evalua portofoliul existent de proiecte pentru a ne concentra pe cele a căror finanţare poate fi asigurată integral īntr-un orizont mediu de timp (de exemplu, 3-5 ani), a īntrerupe proiectele cu prioritate redusă şi pe cele neperformante ce nu pot fi integral finanţate īn acest orizont de timp şi a produce o bază de date pānă īn luna iunie, un raport final şi un plan de acţiune pānă la finele lui septembrie 2011 (criteriu de referinţă structural).

12. Ne continuăm eforturile de restructurare a sectorului de sănătate pentru a asigura funcţionarea la standarde ridicate de calitate a sistemului de asistenţă medicală īn limitele alocărilor bugetare, dar se impun acţiuni suplimentare pentru a se evita o permanentă neconcordanţă īntre obligaţiile de asigurare a serviciilor din domeniul sănătăţii şi resursele disponibile. Arieratele au fost aproape eliminate, dar īn exerciţiul de inventariere a facturilor neplătite nu au fost acoperite facturi neplătite suplimentare īn valoare de aproximativ 500 de milioane RON şi din tendinţele actuale reiese că va exista o diferenţă faţă de bugetul alocat, pe care o vom rezolva la rectificarea de la jumătatea acestui an. Economii semnificative pot fi aşteptate la finalizarea măsurilor de restructurare actuale, dar probabil că pānă cānd aceste reforme vor fi pe deplin implementate se va impune alocarea unor sume suplimentare. Mai mult de atāt, pe termen mediu, factorul de īmbătrānire a populaţiei va trebui inclus īn proiecţiile de cheltuieli.

13. Sunt īn curs de derulare măsuri de reformă a sectorului de sănătate īn următoarele domenii:

- Sporirea veniturilor. Pentru a īmbunătăţi veniturile, īn anul 2011 a fost coborāt plafonul de la care pensionarii trebuie să plătească contribuţie pentru asigurările de sănătate. S-a finalizat lucrul la mecanismul de aplicare a taxei de clawback pentru companiile farmaceutice şi această taxă a intrat īn vigoare la sfārşitul lunii aprilie. Actul normativ prin care se introduce o copiată modestă a serviciilor medicale a fost aprobat de către Senat şi este īn analiza Camerei Deputaţilor. Se aşteaptă aprobarea acestui act normativ īn lunile următoare, anticipāndu-se că această copiată va intra īn vigoare īn 2012.

- Măsuri privind cheltuielile globale. Continuă progresele īn ceea ce priveşte implementarea noilor sisteme de tehnologia informaţiilor. Este īn curs de desfăşurare auditarea registrelor de pacienţi, această activitate urmānd a fi finalizată pānă la finele anului 2011. Īncepānd din 2012, noile cārduri de sănătate de care vor beneficia toţi participanţii la sistem vor contribui la controlarea fraudei şi abuzurilor din sistem şi la mai buna monitorizare a angajamentelor de cheltuieli. Revizuim, cu asistenţă de la Banca Mondială, pachetul de servicii de bază asigurate de Guvern, pentru a exclude acoperirea unor servicii medicale costisitoare neesenţiale. Acest nou pachet de servicii de bază va fi implementat anul viitor.

- Cheltuielile spitalelor. Este īn curs de desfăşurare restructurarea spitalelor. Din luna aprilie, 67 de spitale au fost eliminate din sistem, acestea fiind stimulate să se transforme īn azile de bătrāni. Este īn curs de implementare un plan de 3 ani de reducere a numărului de paturi de spital finanţate pānă la media UE pe cap de locuitor pānă īn 2013, adaptānd īn acelaşi timp īn mod corespunzător numărul de paturi de bolnavi cu boli acute. Din luna iulie, numărul de paturi va scădea de la 135.200 la 129.500. S-a aprobat legislaţia prin care se elimină obligaţia īncheierii de contracte cu spitalele şi se introduce contractarea pe baze concurenţiale. Īn timp, aceasta va permite raţionalizarea īn continuare a numărului de spitale. Pentru 2011, obiectivul de reducere cu 10% a numărului de internări se va realiza printr-o reducere corespunzătoare a bugetelor spitalelor. Este īn curs de desfăşurare reclasificarea spitalelor şi īn baza acestei reclasificări se vor ajusta mecanismele de finanţare, astfel īncāt să se deconteze mai echitabil spitalele ce oferă tratamente mai complexe, reducānd īn acelaşi timp finanţarea celorlalte.

- Cheltuielile cu produsele farmaceutice. Se anticipează deja economii semnificative prin preţurile de referinţă şi prin utilizarea mai mare a medicamentelor generice pentru listele A, B, C1 şi C3. Īn ceea ce priveşte lista C2, vom elabora proceduri şi mecanisme ce vor conduce la o reducere a cheltuielilor aferente acestor medicamente, inclusiv preţuri de decontare şi, acolo unde este posibil, la o revizuire a listei de medicamente compensate şi gratuite şi la trecerea la medicamente generice. Pentru anul 2012, costurile farmaceutice pentru cele mai scumpe medicamente vor fi controlate īn continuare prin aplicarea unor protocoale stricte de folosire a medicamentelor şi printr-un modul nou de reţete electronice pentru Sistemul naţional informatic unic integrat din sănătate, cu respectarea unor proceduri stricte.

- Cheltuielile cu medicii de familie. Am redus cota de decontare per capita pentru medicii de familie de la 70% la 50%. Am īnceput, de asemenea, să elaborăm plafoane orientative pentru serviciile trimestriale contractate cu spitalele şi cu medicii - precum şi pentru reţetele eliberate - şi vom crea stimulente financiare pentru medicii care se īncadrează īn plafoanele orientative.

14. Īmbunătăţirea eficienţei protecţiei sociale va reprezenta īn continuare o prioritate, mai ales īn domeniul inspecţiei sociale. A fost elaborat un nou cod al asistenţei sociale, care va consolida cele 54 de categorii de prestaţii sociale existente īn 9. Eforturile noastre īn sfera inspecţiilor sociale au avut rezultate semnificative, numărul de persoane care beneficiază de ajutoare de īncălzire reducāndu-se la jumătate īn 2011. Īn total, măsurile de reformă a prestaţiilor sociale vor genera economii de aproximativ 0,8% din PIB īn intervalul 2010-2013.

Sectorul financiar

15. Indicatorii agregaţi din sectorul bancar continuă să fie afectaţi de recesiunea din ultimii 2 ani. Īmprumuturile neperformante au continuat să crească pānă la finele lunii martie, ajungānd la 12,7% din totalul īmprumuturilor (comparativ cu 11,9%, īn decembrie 2010). Īmprumuturile către sectorul privat s-au redus, la fel şi depozitele. Cu toate acestea, sectorul bancar a revenit la profitabilitate īn primul trimestru şi se menţine bine capitalizat, cu o rată medie de solvabilitate de 14,7%. Toate băncile au păstrat o rată de peste 11%. Īntr-o īntālnire a Iniţiativei Europene de Coordonare Bancară ce a avut loc pe data de 16 martie, băncile-mamă ale celor mai mari 9 bănci străine din Romānia şi-au reafirmat angajamentele pe termen lung īn ceea ce priveşte capitalul şi expunerea faţă de Romānia, fără a se stabili īnsă ţinte cantitative. La finele lunii martie 2011, expunerea agregată a acestor bănci se situa la 97% din nivelul pe care īl avea la īnceperea Iniţiativei. Vom īntreţine buna guvernantă a băncilor, inclusiv a băncilor de stat, şi vom proteja independenţa operaţională a acestora, asigurāndu-ne că toţi directorii şi managerii sunt consideraţi de către BNR ca avānd experienţa corespunzătoare şi fiind „potriviţi şi adecvaţi” responsabilităţilor ce le revin.

16. Vom continua să revizuim legislaţia FGD, legislaţia bancară şi pe cea de lichidare a băncilor şi vom efectua toate modificările necesare pentru a asigura concordanţa reciprocă a acestor acte normative. Īncă mai trebuie finalizată aprobarea de către Parlament a primelor amendamente la legislaţia de lichidare a băncilor. Aprobarea amendamentelor la Legea Fondului de garantare a depozitelor (FGD) ce permit utilizarea resurselor administrate de FGD (inclusiv prin garanţii) pentru a facilita măsurile de restructurare autorizate de Banca Naţională a Romāniei referitoare la transferul depozitelor, inclusiv a tranzacţiilor de achiziţie şi asumare, īn cazul īn care o astfel de utilizare ar fi mai puţin costisitoare decāt plata directă a garanţiilor la depozite, a fost amānată datorită discuţiilor juridice referitoare la aspectele de īnchidere a băncilor, ce se poartă cu Comisia Europeană şi cu Fondul. Īn consecinţă, acum anticipăm că acest criteriu de referinţă structural va fi finalizat pānă la finele lunii noiembrie 2011 (criteriu de referinţă structural modificat). Am finalizat faza de testare pentru lărgirea paletei de active ce pot fi acceptate ca garanţii colaterale pentru operaţiunile de īmprumut ale BNR spre a include obligaţiunile emise de instituţii financiare internaţionale şi obligaţiunile suverane denominate īn euro; se anticipează implementarea acesteia pānă la finele lunii mai.

17. Ne menţinem angajamentul de a introduce standardele de contabilitate SIRF īn sistemul bancar īncepānd din 2012. Pentru a realiza acest lucru, pānă la finele lunii iunie BNR va publica spre consultare propuneri privind filtrele prudenţiale menite să asigure solvabilitatea, provizioanele şi rezervele bancare prudenţiale. Autorităţile vor asigura, pānă la finele anului 2011, că tratamentul prudenţial al swapurilor datorie-contra-acţiuni nu are ca rezultat o slăbire a poziţiei financiare a băncilor⁵ şi vor impune băncilor condiţia de a institui metodologii de evaluare a capitalului la cea mai redusă valoare aplicabilă īn conformitate cu īncadrarea contabilă. BNR se va consulta de asemenea şi cu reprezentanţii industriei īn ceea ce priveşte propunerile de reglementări care să asigure că īmprumuturile īn valută acordate populaţiei au un preţ corect care reflectă riscul pe care īl reprezintă acordarea de īmprumuturi īn valută unor īmprumutaţi neasiguraţi (unhedged borrowers). Vom continua să ne consultăm cu experţii FMI şi ai CE īnainte de introducerea sau amendarea altor aspecte ale cadrului de reglementare şi vom depune eforturi pentru a evita adoptarea de iniţiative legislative, cum ar fi actualul proiect de lege privind insolvenţa personală sau propunerile privind legea de colectare a creanţelor, ce ar putea submina disciplina debitorilor.

Politica monetară şi valutară

18. Este improbabil ca ţinta de inflaţie stabilită de BNR pentru 2011 să poată fi atinsă, datorită creşterii neanticipate a preţurilor internaţionale la alimente şi energie, precum şi ajustării preţurilor administrate planificate pentru restul anului. Este probabil ca mai tārziu īn cursul anului să fie declanşat şi intervalul de consultare pe inflaţie cu Fondul. Anticipăm acum că inflaţia va atinge un nivel maxim de 8¹/4% la mijlocul anului, īnainte de a īncepe să scadă treptat pānă la puţin peste 5 procente la finalul lui 2011⁶. Deşi majorarea inflaţiei de bază (core inflation) (fără creşterea TVĀ) este deocamdată limitată, inflaţia principală (headline inflation) constant ridicată prezintă riscuri de creştere a anticipaţiilor inflaţioniste şi de apariţie a efectelor de runda a doua. Pentru a elimina aceste presiuni, vom trece la o politică monetară strānsă şi vom lua măsurile ce se impun pentru a ne asigura că este īndeplinită ţinta de inflaţie pe 2012. Īn mod deosebit, vom continua să īmbunătăţim managementul lichidităţilor astfel īncāt să aducem ratele de pe piaţa de capital cāt mai aproape de rata de politică monetară. Īn acelaşi timp, BNR va rămāne vigilentă īn ceea ce priveşte riscurile potenţiale de revenire a influxurilor semnificative de capital pe măsură ce economia se redresează. Aprecierea leului (cam cu 4% faţă de euro) din ultimele luni a contribuit la temperarea presiunilor inflaţioniste, fără a genera deocamdată efecte semnificative īn ceea ce priveşte competitivitatea.

Reforme structurale

Īntreprinderi de stat

19. Suntem īn continuare ferm determinaţi să realizăm reforme profunde ale īntreprinderilor de stat, mai ales ale celor din sectoarele-cheie pentru generarea creşterii, cum ar fi sectorul energetic şi sectorul transporturilor. Ţintele indicative privind soldurile operaţionale şi arieratele a 18 īntreprinderi principale au fost realizate īn primul trimestru şi pentru fiecare dintre acestea au fost elaborate planuri de acţiune. Se lucrează la planurile de acţiune pentru restul īntreprinderilor de stat, dar pentru respectarea criteriului de referinţă structural de la finele lunii iulie va fi nevoie de eforturi suplimentare. Am compilat datele privind arieratele la cele 154 de ĪS de la nivel central, după cum s-a convenit. A fost modificată Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 79/2008 privind măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 203/2009, cu modificările şi completările ulterioare, īn sensul de a impune regiilor autonome şi īntreprinderilor cu subordonare locală obligaţia de a transmite trimestrial MFP principalii lor indicatori financiari şi operaţionali, şi vom furniza informaţii financiare similare şi pentru celelalte īntreprinderi de stat subordonate administraţiei centrale, definite īn MTĪ.

20. Pentru a īmbunătăţi guvernanta ĪS, vom elabora şi adopta legislaţia de īmbunătăţire a guvernantei pānă la finele lunii august 2011 (criteriu de referinţă structural). Această prevedere legislativă va impune tuturor ĪS obligaţia de a avea cu regularitate audituri externe independente, de a raporta şi publica trimestrial date financiare, de a consolida drepturile acţionarilor minoritari şi de a transfera controlul financiar al ĪS de la ministerele de resort la MFP. Legislaţia va cuprinde şi un cod de aplicare pentru toate ĪS, care va asigura aplicarea principiilor OCDE privind guvernanta corporatistă. Vom interzice prelungirea contractelor managerilor actuali dincolo de 1 ianuarie 2012. Pentru cele mai mari societăţi (ce vor fi stabilite pānă la finele lunii iulie), ce vor rămāne sub controlul statului, legislaţia va stipula că toate funcţiile principale de conducere (inclusiv directorul executiv şi directorul economic) vor fi ocupate numai īn urma unui proces internaţional de selecţie, derulat de firme de resurse umane recunoscute pe plan internaţional. Aceşti manageri vor dispune totodată de o autonomie suficientă, care să le permită să administreze aceste companii fără imixtiuni necuvenite. Membrii din consiliile de administraţie ale acestor societăţi vor fi selectaţi de către acţionari şi evaluaţi de specialişti independenţi, pentru a se asigura că aceştia sunt pe deplin calificaţi să īşi exercite funcţiile. Directorii şi membrii īn consiliile de administraţie care ocupă posturi īn prezent pot depune aplicaţii şi se va analiza calificarea profesională a acestora. Acest proces de identificare a managerilor va īncepe pānă la finele lunii august şi echipe de management privat vor fi selectate pānă la finele lunii decembrie, urmānd a-şi prelua atribuţiile cāt de curānd permite legea după acel moment. Īn cazurile īn care urmează a fi vāndute pachete minoritare de acţiuni, acest calendar poate fi modificat pentru a permite participarea noilor acţionari minoritari. S-ar putea ca pentru punerea īn aplicare a acestei prevederi să se impună modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 3/2011 privind măsuri economice pe anul 2011 la nivelul unor operatori economici, prin care se limitează remuneraţiile.

---

⁵ Tratamentul prudenţial al swapurilor creanţe-contra-acţiuni ar trebui să garanteze că: (i) implicarea instituţiilor de credit īn astfel de operaţiuni se desfăşoară pe baza unui proces prudent de luare a deciziilor; (ii) valoarea acţiunilor este integral dedusă din fondurile proprii ale instituţiilor de credit pentru a se evita orice īmbunătăţire artificială a indicatorilor prudenţiali; şi (iii) veniturile obţinute prin eliberarea provizioanelor de pierderi din īmprumuturi determinată de aceste operaţiuni nu sunt impozitate, dacă nici cheltuielile iniţiale nu au fost deductibile.

⁶ Eliminarea subvenţiilor de căldură de la bugetul de stat va reprezenta un risc de creştere de aproximativ Y₂ punct procentual la această prognoză de inflaţie, iar majorarea tarifelor la transport va impulsiona de asemenea inflaţia.

21. Am trecut la eforturi accelerate de īmbunătăţire a infrastructurii de transport şi a operaţiunilor ĪS din transporturi. Au fost aprobate proiecte suplimentare semnificative de infrastructură cu finanţare din fonduri UE şi se trece la executarea acestora. Ca urmare a planurilor de acţiune ale principalelor īntreprinderi, am rafinat planurile pe care le avem īn acest domeniu. Măsurile cuprind următoarele:

Drumuri (CNADNR)

- CNADNR īşi va majora veniturile īn 2011, īn paralel cu eliminarea sau renegocierea contractelor neperformante. Vom majora de asemenea veniturile prin īnfiinţarea autorităţii unice de control rutier pentru transportul de marfă, care va asigura respectarea condiţiilor privind masa īncărcăturii şi licenţele.

- Pānă la finele lunii septembrie se vor aproba şi restul standardelor de cost pentru construcţia şi īntreţinerea drumurilor şi aceste standarde vor fi impuse pentru toate contractele noi.

- Pānă la finele lunii iulie personalul va fi redus cu 622 de posturi (faţă de finele anului 2010).

- Pānă la finele lunii august vom plăti arieratele CNADNR (actualmente de 737 milioane RON) datorate proiectelor de investiţii.

Căi ferate

- Am īnceput extinderea politicii de standarde de cost īn sistemul feroviar, mai ales pentru achiziţia de infrastructură feroviară şi pentru repararea materialului rulant. Elaborăm planuri multianuale pentru achiziţiile publice şi investiţiile īn CFR Călători şi CFR Marfă, īn conformitate cu necesităţile de transport şi īn conformitate cu evoluţiile pieţei. La CFR Infrastructură, CFR Călători şi CFR Marfă vom continua să folosim active integral amortizate. Personalul restructurat va fi sprijinit prin oferirea de servicii de reintegrare şi pregătire profesională. Arieratele ĪS din sectorul căi ferate vor fi soluţionate prin diferite mecanisme, după cum se menţionează īn paragraful 7.

- Transport marfă - Restructurarea este īn curs de desfăşurare şi anul acesta se anticipează reducerea personalului cu aproximativ 3.000 de salariaţi. Pānă la finele lui 2011 un pachet de 20% din acţiunile CFR Marfă va fi oferit prin ofertă publică (IPO) sau unui investitor strategic, urmānd ca privatizarea totală să fie efectuată atunci cānd condiţiile de piaţă permit acest lucru. Vom desemna un consultant juridic pentru privatizarea parţială pānă la mijlocul lunii iulie şi pānă la finele lunii septembrie vom desemna o bancă de investiţii pentru oferta publică (IPO). Pānă la finele lunii ianuarie se va angaja la CFR Marfă o echipă de management privat (după cum se menţionează la ¶20). Filialele vor fi integrate īn compania-mamă pānă la finele lunii septembrie, după cum se prevede īn MTĪ.

- Transport pasageri - 3 (din 4) filiale vor fi integrate īn CFR Călători pānă la finele lunii septembrie. Pierderile operaţionale vor fi reduse cu 25% pānă la finele anului 2011 prin restructurare teritorială, prin reducerea personalului cu 1.000 de angajaţi, prin īnchiderea rutelor neviabile, prin reducerea numărului de trenuri acolo unde veniturile sunt mici, prin utilizarea de standarde de cost pentru procedurile de achiziţii publice şi prin reducerea obligaţiilor de servicii publice cu aproximativ 5%. Se va implementa o mai bună recuperare a costurilor ce va permite ajustarea tarifelor pānă la finele lunii august.

- Infrastructură - Reducerea serviciilor va īmbunătăţi semnificativ perspectivele financiare ale CFR Infrastructură. Evitānd īn acelaşi timp impactul negativ nenecesar asupra transportului de mărfuri, pānă la finalul lunii august 2011 vom finaliza īnchiderea a 1.000 kilometri de linii de cale ferată şi vom elabora planuri de licitaţie competitivă pentru obligaţiile de servicii publice şi de īntreţinere a infrastructurii la linii pentru īncă 20% din sistem sau vom īnchide aceste linii. Toate filialele, cu excepţia celor precizate īn MTĪ, vor fi integrate īn compania-mamă pānă la finele lunii septembrie. Pentru filiala Tipografia va fi continuată procedura de insolvenţă, iar filialele Telecomunicaţii şi GEI Palat vor fi preluate la Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii.

Transportul metropolitan

- Pānă la finele lunii august vom aproba legislaţia prin care se īnfiinţează o nouă autoritate metropolitană de tranzit ce va administra Metrorex şi sistemul de transport de suprafaţă din Bucureşti (RATB). O altă lege va permite de asemenea şi ajustări mai mari de tarife (peste indexarea cu inflaţia) īn conformitate cu planul strategic de acoperire a cheltuielilor curente prin venituri şi a cheltuielilor de capital prin subvenţii. Totodată, Metrorex īşi va reduce costurile de mentenanţă cu cel puţin 30% pānă la finalul anului 2011.

Transport aerian

- Pānă la finele lunii septembrie vom desemna un consultant juridic care să asigure consultanţă pentru privatizarea a cel mult 20% din TAROM prin intermediul bursei de valori sau cu ajutorul unui investitor strategic pānă la mijlocul lunii iulie. Pānă la finele lunii septembrie vom desemna o bancă de investiţii care să gestioneze o ofertă publică (IPO) şi vom finaliza privatizarea parţială pānă la finele lunii decembrie. Pānă la finele lunii ianuarie se va angaja la TAROM o echipă de management privat (după cum se menţionează la ¶20).

Desemnarea consultanţilor juridici pentru privatizarea CFR Marfă şi TAROM va constitui criteriu de referinţă structural pentru finele lunii iunie.

22. Asigurarea furnizării eficiente de energie este esenţială pentru creşterea sustenabilă. Sectorul energetic suferă īn prezent din cauza unui volum mic de investiţii datorat recesiunii economice, dominaţiei firmelor de stat subcapitalizate şi cu posibilităţi de eficientizare şi faptului că preţurile şi tarifele reglementate nu au fost integral ajustate (datorită preocupărilor legate de efectele pe care acest lucru l-ar putea avea asupra consumatorilor). Pentru a rezolva deficienţele de preţuri şi cele legate de reglementare, (i) conform unui calendar prevăzut īn MTĪ anexat, vom īntreprinde acţiunile ce se impun pentru recāştigarea autonomiei financiare şi operaţionale a agenţiei de reglementare din domeniul energiei (ANRE), īn conformitate cu legislaţia UE (al treilea pachet pe energie); (ii) ca acţiune prealabilă, se va aproba ordonanţa de Guvern prin care se diferenţiază preţurile CUG pentru consumatorii necasnici şi pentru consumatorii casnici şi se acordă ANRE autonomie deplină pentru a ajusta preţul CUG pentru consumatorii necasnici. Ajustarea la preţul integral CUG se va face īn două etape: una īn iunie/iulie şi alta īn T4; (iii) vom prezenta o foaie de parcurs pentru eliminarea treptată a preţurilor reglementate la energie şi gaze naturale pānă la finele lunii septembrie 2011; (iv) vom defini, pānă la finele lui 2011, consumatorii vulnerabili, īn concordanţă cu legislaţia europeană, şi vom crea mecanisme de protecţie a acestora (īn cooperare cu Ministerul Finanţelor Publice şi Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale); (v) vom elimina total, īn conformitate cu directivele europene, preţurile reglementate la energie electrică şi gaze pentru utilizatorii necasnici pānă la finele lui 2013 şi vom finaliza procesul pānă la finele lui 2015; şi (vi) ne vom asigura că noile contracte bilaterale semnate de producătorii de stat de energie electrică şi gaze naturale vor fi īncheiate īn mod transparent şi nediscriminatoriu prin OPCOM (pentru electricitate) şi prin alte proceduri competitive (pentru gaze) şi că preţurile din contractele existente vor fi ajustate la preţurile pieţei cāt de repede permite legea. Dacă procedurile contravenţionale (de infringement) ale UE impun acţiunea mai rapidă, vom respecta condiţiile pe care le impun aceste proceduri.

23. Capitalul şi know-how-ul managerial atāt de necesare vor fi atrase īn sectorul energetic prin investitori privaţi minoritari (prin oferte publice - IPO sau prin vānzarea acţiunilor către parteneri strategici) la următoarele firme, cu aprobarea Guvernului:

(i) Petrom (vānzarea unui pachet de 10% este īn curs de desfăşurare),

(ii) Transelectrica (pachet de acţiuni de 15% şi o majorare de capital);

(iii) Transgaz (pachet de 15%);

(iv) Romgaz (pachet de 15%). Īn toate cazurile vom desemna un consultant juridic pentru privatizare pānă la mijlocul lunii iulie (criteriu de referinţă structural), vom desemna o bancă de investiţii pentru privatizare pānă la finele lunii septembrie şi vom finaliza licitaţiile pānă la sfārşitul anului 2011. Pentru a genera investiţii suplimentare considerabile īn strategia energetică, vom īncepe totodată procesul de oferire a unor pachete minoritare la Hidroelectrica şi Nuclearelectrica (atāt prin vānzarea de acţiuni existente, cāt şi prin majorare de capital), īn vederea finalizării procesului pānă la finele lunii martie şi, respectiv, iunie 2012. Strategia noastră de constituire a 2 campioni energetici naţionali a fost blocată prin hotărāri judecătoreşti şi, conform celor agreate īn precedenta scrisoare de intenţie, elaborăm o strategie alternativă. Spre a aduce investiţii īn sector, vom trece la privatizarea complexurilor energetice şi a Electrica Serv, īn deplină conformitate cu reglementările UE īn materie de concurenţă. La CNH vom constitui unităţi separate cu personalitate juridică prin separarea activelor viabile de cele neviabile pānă la finele lunii decembrie după consultarea cu DG Concurenţă de la CE. Activele viabile vor fi ulterior privatizate, iar cele neviabile vor fi lichidate īn conformitate cu reglementările UE. Şi la Termoelectrica vom constitui unităţi separate cu personalitate juridică prin separarea activelor viabile de cele neviabile pānă la finele lunii ianuarie, după consultarea cu DG Concurenţă de la UE. Activele viabile vor fi pregătite pentru privatizare pānă īn luna martie 2012. Vom lucra la identificarea unei soluţii cuprinzătoare pentru problemele companiilor de energie termică pānă la finele lunii iulie.

24. Īntre alte ĪS, am finalizat evaluări ale companiilor Oltchim şi Poşta Romānă. La Oltchim, intenţionăm să privatizăm restul pachetului deţinut de stat pānă la finalul anului 2011. Pentru a realiza acest lucru, īn lunile ce urmează vom identifica o soluţie la problema datoriilor mari pe care le are societatea. Şi īn acest caz vom desemna un consultant juridic pentru privatizarea participaţiilor publice rămase către un investitor strategic pānă la finele lunii iunie, vom desemna o bancă de investiţii pentru privatizare pānă la finele lunii septembrie şi vom finaliza licitaţiile pānă la sfārşitul anului 2011. Pentru Poşta Romānă, vom finaliza implementarea planului nostru de restructurare deja aprobat ce vizează eliminarea pierderilor pānă īn anul 2012 cel tārziu.

Pieţele muncii

25. Am realizat reforme substanţiale ale legislaţiei muncii. Noul cod al muncii, ce a intrat īn vigoare pe 30 aprilie, īşi propune să flexibilizeze piaţa muncii prin promovarea contractelor de muncă cu termen fix şi a celor temporare, prin prelungirea perioadelor de probă şi prin creşterea flexibilităţii programului de lucru. Īn ceea ce priveşte Codul dialogului social, ce modifică negocierile colective şi alte relaţii de muncă, acesta a fost de curānd avizat de Curtea Constituţională şi va fi foarte curānd promulgat. Elementele-cheie ale reformei dialogului social includ majorarea pragului de reprezentativitate atāt pentru sindicate, cāt şi pentru patronate, eliminarea contractului colectiv la nivel naţional şi eliminarea extinderilor automate erga omnes la nivel sectorial. Suntem ferm determinaţi să ne asigurăm că noua legislaţie respectă directivele europene şi principalele convenţii ale UE şi OIM.

26. Sunt īn curs de implementare măsuri de reformă a sistemului judiciar menite să sporească eficacitatea acestuia, să unifice jurisprudenţa şi să combată corupţia, ceea ce va asigura un mediu de afaceri transparent şi va impulsiona performanţele economice. Una dintre priorităţile de vārf ale Guvernului īn ceea ce priveşte reforma īn justiţie o reprezintă implementarea cu succes a noilor coduri fundamentale de drept īn Romānia: Codul civil, Codul penal, Codul de procedură civilă şi Codul de procedură penală. Măsurile ce vor fi adoptate īn vederea implementării acestor coduri se vor decide după finalizarea studiilor de impact ce sunt actualmente īn curs de realizare. Vom īntreprinde de asemenea reforme şi īn sectorul agricol - inclusiv prin accelerarea identificării şi īnregistrării terenurilor agricole - cu scopul de a īmbunătăţi siguranţa alimentară şi de a creşte perspectivele de export.

Modificarea şi monitorizarea programului

27. Programul va fi īn continuare monitorizat prin evaluări periodice, prin acţiuni prealabile, criterii de performanţă cantitative şi ţinte indicative, prin criterii de referinţă structurale. Ţintele cantitative pentru finele lunii septembrie 2011 şi criteriile permanente de performanţă sunt prezentate īn tabelul 1 şi īn MTĪ īn care a fost adăugat un ajustor la criteriul de performanţă privind soldul bugetului general consolidat la finele lunii iunie, iar acţiunile prealabile şi criteriile de referinţă structurale sunt prezentate īn tabelul 2. Īnţelegerile dintre autorităţile romāne şi echipa FMI cu privire la criteriile de performanţă cantitative şi la măsurile structurale descrise īn această scrisoare sunt detaliate īn Memorandumul tehnic de īnţelegere anexat.

Gheorghe Ialomiţianu, ministrul finanţelor publice

Mugur Constantin Isărescu, guvernatorul Băncii Naţionale a Romāniei

ANEXE

Tabelul 1. Romānia: Ţinte cantitative īn cadrul noului program

	2010 decembrie realizat	2011
		martie		iunie	septembrie	decembrie
		program	preliminar	program	program	indicativ
I. Criterii cantitative de performanţă
1. Variaţia cumulată a activelor externe nete (milioane euro)^1/2/3	20.026	-50	119	250	500	500
2. Soldul cumulat al bugetului general consolidat (milioane lei)^4/5	-33.621	-7.289	-5.254	-12.600	-17.500	-23.953
3. Stocul arieratelor bugetului de stat şi sistemului de asigurări sociale (miliarde lei)	0,19	0,20	0,13	0,20	0,15	0,10
4. Plafonul garanţiilor bugetului general consolidat emise de la finele lui 2008	7,6	14,0	8,1	14,0	14,0	14,0
(valoare nominală, īn miliarde lei)
II. Criterii de performanţă permanente
5. Neacumularea de arierate la datoria externă	0	0	0	0	0	0
III. Consultări pe Inflaţie
6. Rata inflaţiei la 12 luni īn preţuri de consum
Interval exterior (limita superioară)		9,0		8,8	6,2	5,7
Interval interior (limita superioară)		8,0		7,8	5,2	4,7
Punct central	8,0	7,0	8,0	6,8	4,2	3J
Interval interior (limita inferioară)		6,0		5,8	3,2	2,7
Interval exterior (limita inferioară)		5,0		4,8	2,2	1,7
IV. Ţinte orientative
7. Cheltuieli primare curente ale bugetului general consolidat (exclusiv fonduri UE şi asistenţă socială, milioane lei)^4/	131.938	32.000	30.670	64.000	95.100	128.200
8. Soldul operaţional (venituri fără impozite şi dobānzi), exclusiv subvenţiile pentru ĪS principale (definite īn MTĪ) (miliarde lei)	-6,4	-1,7	-0,7	-2,7	-3,6	-4,0
9. Stocul de arierate al ĪS principale (definite īn MTĪ) (miliarde lei)	18,1	19,5	19,2	19,5	19,0	18,0
10. Stocul arieratelor bugetelor locale (miliarde lei)	0,91	0,95	0,82	0,90	0,85	0,80
Articol din memorandum
Veniturile bugetului general consolidat, fără fonduri EU (milioane lei)^4/	159,141	40,100	40,238	82,250	127,000	171,000

^1/ Cifra aferentă lunii decembrie 2010 reprezintă stocul.

^2/ Fluxuri cumulate faţă de stocul la sfārşitul lunii decembrie 2010.

^3/ Pentru ţinta pentru martie 2011, pentru tranşa de la BM de 300 milioane euro se aplică un ajustor la ţinta de 250 milioane euro. ^4/ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra pentru martie 2011 este cumulativă de la 1 ianuarie 2011). ^5/Ţinta pentru martie 2011 este ajustată de la -6.300 la-7.289, reflectānd cheltuieli mai mari de capital (6.798) decāt cele definite īn MTĪ (5.740) şi venituri suplimentare.

Tabelul 2. Romānia: Performanţe īn cadrul primei evaluări şi condiţionalităţi noi propuse

Măsura	Data vizată	Comentariu
Acţiuni prealabile
1. Finalizarea exerciţiului de inventariere a arieratelor şi facturilor neplătite la nivelul bugetului general consolidat şi al ĪS la sfārşitul lunii decembrie 2010 (¶019)	Cu cel puţin 5 zile īnainte de şedinţa Comitetului executiv
2. Aprobarea hotărārii de Guvern privind restructurarea ANAF (¶9)
3. Aprobarea unei ordonanţe de Guvern prin care se diferenţiază preţurile CUG īntre preţuri pentru consumatorii necasnici şi preţuri pentru consumatorii casnici şi se acordă ANRE autonomie deplină pentru a ajusta preţul CUG pentru consumatorii necasnici (¶22)
Criterii de performanţă cantitative
1.Soldul total al bugetului general consolidat	31 martie 2011	Īndeplinit
2. Plafonul garanţiilor bugetului general consolidat	31 martie 2011	Īndeplinit
3. Plafon al arieratelor interne ale bugetului de stat şi sistemului asigurărilor sociale	31 martie 2011	Īndeplinit
4. Neacumularea de arierate externe la plată	31 martie 2011	Īndeplinit
5. Plafon active externe nete	31 martie 2011	Īndeplinit
Ţinte indicative cantitative
1. Plafonul cheltuielilor primare curente ale bugetului general consolidat	31 martie 2011	Īndeplinit
2. Plafonul arieratelor interne ale autorităţilor locale	31 martie 2011	Īndeplinit
3. Plafonul soldului operaţional şi arieratelor īntreprinderilor de stat principale generatoare de pierderi	31 martie 2011	Īndeplinit
Interval de consultare pe inflaţie
Interval interior	31 martie 2011	Īndeplinit
Interval exterior	31 martie 2011	Īndeplinit
Criterii de referinţă structurale
1. Elaborarea planurilor strategice de acţiune pentru principalele ĪS (după cum se menţionează īn MTĪ) (¶19)	30 aprilie 2011	Īndeplinit
2. Finalizarea exerciţiului de inventariere a arieratelor şi facturilor neplătite la nivelul bugetului general consolidat şi al ĪS la sfārşitul lunii decembrie 2010 (¶19)	30 aprilie 2011	Reprogramat ca acţiune prealabilă
3. Introducerea unui sistem simplificat pentru contribuabilii mici care se situează sub plafonul de īnregistrare TVA, cu asistenţă de la FMI şi CE, şi solicitarea īn acelaşi timp a aprobării Consiliului de Miniştri al UE pentru a majora plafonul de la care īnregistrarea īn scopuri de TVA devine obligatorie la 50.000 euro (¶9)	30 iunie 2011	Reprogramat pentru 31 decembrie 2011
4. Eliminarea prin ordonanţă de Guvern a bazei legale pentru fondurile de stimulente, cu intrare īn vigoare de la 1 ianuarie 2012	30 iunie 2011	Reprogramat pentru 31 august 2011
5. Amendarea legislaţiei īn sensul de a permite utilizarea resurselor fondului de garantare a depozitelor pentru a facilita restructurarea băncilor, inclusiv tranzacţii de achiziţii şi asumare (¶16)	31 iulie 2011	Reprogramat pentru 30 noiembrie 2011
6. Finalizarea unei analize cuprinzătoare a portofoliului de investiţii existent, īn care să se stabilească prioritatea şi să se evalueze proiectele existente, īn vederea concentrării pe acele proiecte a căror finanţare poate fi asigurată integral, examinarea viabilităţii proiectelor vechi, a celor cu prioritate redusă şi a celor neviabile, īn vederea īntreruperii lor, şi producerea unui raport final şi a unui plan de acţiune (¶11)	30 septembrie 2011
Criterii de referinţă structurale noi
1. Realizarea reformelor la ĪS cuprinzānd: (i) desemnarea consultanţilor juridici pentru privatizarea CFR Marfă, TAROM, Transelectrica, Transgaz, Romgaz (¶21, ¶23); (ii) elaborarea de planuri de acţiune pentru restul ĪS de la nivel central (¶19); (iii) elaborarea de mecanisme care să faciliteze restructurarea şi securitizarea arieratelor ĪS (¶17)	15 iulie 2011
2. Aprobarea legislaţiei de īmbunătăţire a guvernantei ĪS (¶20)	31 august 2011

ROMĀNIA: MEMORANDUM TEHNIC DE ĪNŢELEGERE (MTĪ)

9 iunie 2011

1. Prezentul memorandum tehnic de īnţelegere (MTĪ) defineşte variabilele incluse īn criteriile de performanţă cantitative şi īn ţintele indicative specificate īn Scrisoarea de intenţie (SI), premisele principale, metodele care vor fi utilizate pentru evaluarea performanţei programului şi obligaţiile īn materie de raportare īn vederea asigurării unei monitorizări adecvate a evoluţiilor economico-financiare. Criteriile de performanţă cantitative şi ţintele indicative, precum şi criteriile de performanţă structurale pentru 2011 sunt prezentate īn tabelele 1 şi, respectiv, 2 ale SI.

2. Īn accepţiunea programului, ratele de schimb ale leului romānesc (RON) faţă de euro se stabilesc la 4,2848 RON = 1 €, faţă de dolarul SUA la 3,2045 RON = 1 $, faţă de yenul japonez la 3,9400 RON = 100 „ şi faţă de lira sterlină la 4,9673 RON = 1 £, ratele fiind cele postate pe website-ul Băncii Naţionale a Romāniei (BNR) la data de 31 decembrie 2010. Ratele de schimb faţă de alte valute, acolo unde sunt aplicabile, vor fi de asemenea acelea postate pe website-ul BNR īn data de 31 decembrie 2010.

3. Īn accepţiunea programului, bugetul general consolidat include entităţile definite īn bugetul pe 2011. Acestea sunt: guvernul central (bugetul de stat, trezoreria, entităţile de stat autofinanţate incluse īn buget etc.), autorităţile locale, fondurile de asigurări sociale (pensii, sănătate şi şomaj), Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din Romānia şi administraţia Fondului Proprietatea. Prezenta definiţie a bugetului general consolidat include de asemenea orice fonduri noi sau alte programe speciale bugetare şi extrabugetare care ar putea fi create pe parcursul perioadei programului pentru a desfăşura operaţii de natură fiscală, aşa cum se defineşte īn Manualul FMI pentru statisticile financiare guvernamentale 2001. Autorităţile vor informa imediat experţii FMI cu privire la crearea oricărui astfel de fond sau program nou. După cum se precizează īn SI (1f5) şi (1|11) de mai jos, această definiţie va fi extinsă pentru a cuprinde şi īntreprinderile de stat incluse īn bugetul general consolidat īn cadrul ESA95, după finalizarea evaluării efectuate de către Eurostat.

Criterii de performanţă cantitative, ţinte indicative, banda de consultare pe inflaţie şi criterii de performanţă permanente

A. Limita privind variaţia activelor externe nete

4. Īn accepţiunea programului, activele externe nete (AEN) sunt definite ca AEN ale BNR minus obligaţiile de trezorerie faţă de Fondul Monetar Internaţional.

5. AEN ale BNR sunt definite ca valoarea īn euro a activelor externe brute ale BNR (inclusiv rezervele obligatorii ale sistemului bancar comercial ţinute la BNR) minus pasivele externe brute ale BNR şi vor fi măsurate pe baza definiţiilor operaţionale ale BNR, şi nu a celor contabile. Activele şi pasivele externe denominate īn non-euro vor fi convertite īn euro la ratele de schimb ale programului.

6. Activele externe brute ale BNR se definesc ca incluzānd deţinerile de DST ale BNR, poziţia rezervelor ţării la FMI, deţinerile de numerar, titluri şi depozite īn străinătate īn valute străine convertibile. Se exclud din rezervă: (i) aurul şi alte metale preţioase; (ii) activele īn valute neconvertibile; (iii) active nelichide; (iv) orice active care sunt angajate, colateralizate sau se află sub o altă obligaţie, dacă acestora nu le este asociat şi un pasiv extern brut; (v) creanţe asupra rezidenţilor; şi (vi) creanţe īn valută derivānd din instrumente derivate īn monede străine vizavi de moneda naţională (cum ar fi futures, forwards, swaps şi options).

7. Pasivele externe brute ale BNR se definesc ca toate pasivele īn valute străine faţă de rezidenţi şi nerezidenţi, inclusiv angajamentele de vānzare de valute străine decurgānd din instrumente derivate (cum ar fi futures, forwards, swaps şi options), şi tot creditul nerambursat de la FMI, dar excluzānd: (i) depozitele de valute străine ale băncilor legate de rezervele obligatorii: şi (ii) depozitele īn valute străine ale Guvernului la BNR. Prezenta definiţie are ca scop aducerea conceptului de pasive externe mai aproape de definiţia balanţei de plăţi, pe care se bazează ţintele.

Limita pentru variaţia cumulată a activelor externe nete de la īnceputul anului (īn milioane euro)¹

	2010	2011
	Decembrie (stoc)	Martie realizat	CP Iunie	CP Septembrie	Decembrie (indicativ)
Variaţia cumulată a AEN Poziţia din memorandum: Active externe brute	20.026 32.432	1192 996	250 1.000	500 1.000	500 1.000

---

¹ CP = criteriu de performanţă; date latinele lunii. Fluxurile īn 2011 sunt cumulative de la īnceputul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2011 este cumulativă īncepānd din 1 ianuarie 2011). Stocurile din 2011 sunt obţinute prin adăugarea stocurilor din 2011 stocului final al anului 2010.

² CP Īndeplinit cu o ajustare pentru suma de 300 milioane euro viraţi de Banca Mondială.

8. Ţintele AEN vor fi ajustate īn sus (īn jos) cu surplusul (deficitul) din tragerile īn cadrul programului legate de proiecţia de bază. Tragerile īn program se definesc ca trageri externe de la creditorii oficiali (Banca Mondială şi CE) care sunt utilizabile pentru finanţarea bugetului de stat total. Ţintele AEN vor fi de asemenea ajustate īn sus cu creşterea rezervelor obligatorii ale băncilor comerciale ţinute la BNR faţă de finele lui decembrie 2010 (6.797 milioane €), măsurate la ratele de schimb ale programului.

Tragerile externe din program - proiecţii de bază (īn milioane euro)

2011
	Martie	Iunie	Septembrie	Decembrie
Fluxuri cumulate de la finele anului precedent	1.200	1.650	2.050	2.050

B. Mecanismul de consultare pentru rata inflaţiei la 12 luni

9. Intervalele de consultare trimestriale pentru rata inflaţiei la 12 luni īn preţuri de consum [aşa cum sunt măsurate de indexul preţurilor de consum (IPC) publicat de Institutul Naţional de Statistică] sunt specificate mai jos. Īn cazul īn care rata inflaţiei IPC an-pe-an se află īn afara intervalelor exterioare specificate mai jos, autorităţile vor efectua o consultare cu FMI cu privire la politicile propuse ca răspuns īnainte de a solicita alte trageri īn cadrul programului. Īn plus, BNR va avea discuţii cu experţii FMI īn cazul īn care rata inflaţiei IPC an-pe-an se situează īn afara intervalelor interioare specificate pentru finele fiecărui trimestru īn tabelul de mai jos.

	2010 Decembrie (realizat)	2011
		Martie (realizat)	Iunie (ţintă)	Septembrie (ţintă)	Decembrie (indicativ)
Interval exterior (limita superioară)			8,8	6,2	5,7
Interval interior (limita superioară)			7,8	5,2	4,7
Efectiv/Punct central	8,0	8,0	6,8	4,2	3,7
Interval exterior (limita inferioară)			5,8	3,2	2,7
Interval interior (limita inferioară)			4,8	2,2	1,7

C. Criteriu de performanţă privind soldul bugetului general consolidat

10. Deficitul bugetar va fi monitorizat trimestrial prin soldul cash al bugetului general consolidat. Autorităţile se vor consulta cu experţii FMI cu privire la măsurile de corecţie īn cazul unor derapaje ale veniturilor şi finanţării guvernamentale.

Limita cumulată pentru soldul bugetului general consolidat^1	(īn milioane lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	-33.621
Finele lui martie 2011 (realizat)	-5.254
Finele lui iunie 2011 (criteriu de performanţă)	-12.600
Finele lui septembrie 2011 (criteriu de performanţă)	-17.500
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	-23.953

---

¹ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2011 este cumulativă īncepānd din 1 ianuarie 2011).

11. Deficitul bugetar va fi măsurat de deasupra liniei utilizāndu-se datele execuţiei bugetare. Odată ce sistemul de raportare pentru ĪS va fi pe deplin funcţional, ţinta de deficit bugetar va fi modificată īn conformitate cu definiţia extinsă a bugetului general consolidat, ce va include următoarele ĪS⁷: Compania Naţională a Huilei - SA, Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale, Fondul Proprietatea, Metrorex-SA, Regia Autonomă Administraţia Fluvială a Dunării de Jos Galaţi, Societatea Naţională a Cărbunelui - SA, Societatea Naţională de Transport Feroviar de Călători, Compania Naţională de Radiocomunicaţii Navale Radio Constanţa, Compania Naţională de Căi Ferate CFR-SA, Termoelectrica - S.A., Acvavalor - SA, Aeroportul Arad - SA, Aeroportul laşi - R.A., Aeroportul Internaţional Baia Mare - R.A., Aeroportul Satu Mare - R.A., Aeroportul Ştefan Cel Mare Suceava - R.A., Aeroportul Transilvania - Tārgu Mureş - RA, Aeroportul Tulcea, Citadin - SA Hunedoara, Edil Therma Hunedoara, Goscomloc - SA, Gospodărie Orăşenească - SA, Societatea Naţional㠄Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu”, T.S.P. Ecoterm - SA, Termica – SA

⁷ Lista ĪS ce vor fi incluse īn definiţia bugetului general consolidat va fi determinată de Eurostat īn lunile următoare, incluzānd şi posibile revizuiri ale ĪS deja incluse.

12. Ministerul Finanţelor Publice (MFP) va furniza de asemenea date lunare pentru a măsura deficitul sub linie. Soldul bugetului general consolidat măsurat sub linie va include:

+ (i) finanţarea externă netă, excluzānd cāştigurile şi pierderile din reevaluare;

+ (ii) variaţia creditului intern net din sistemul financiar, excluzānd cāştigurile şi pierderile din reevaluarea depozitelor denominate īn valute străine şi incluzānd ajustări pentru: + (a) fonduri UE primite şi necheltuite īncă (plăţi īn avans); + (b) cereri de rambursare ale Guvernului din fonduri UE; + (c) obligaţii ale Fondului Proprietatea neplătite īncă; + (iii) variaţia stocului de titluri de stat emise, net de schimbările de reevaluare; + (iv) variaţii nete ale altor finanţări.

13. Dacă diferenţa dintre deficitul bugetului general consolidat măsurat deasupra liniei şi sub linie este mai mare de 200 milioane lei pe fiecare trimestru pe parcursul lui 2011, MFP se va consulta cu experţii FMI.

14. Īn cazul īn care veniturile bugetare, exclusiv fonduri nerambursabile, vor depăşi valoarea proiectată īn cadrul programului, ţinta de deficit va fi ajustată īn jos cu o jumătate din surplus pentru a permite cheltuieli suplimentare de capital, reducānd īn acelaşi timp deficitul. Tabelul următor īnfăţişează veniturile bugetare, exclusiv fonduri nerambursabile cumulate proiectate pentru 2011, faţă de care se vor compara veniturile realizate.

Venituri cumulate proiectate īn bugetul general consolidat, exclusiv fonduri UE^1	(īn milioane lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	159.141
Finele lui martie 2011 (realizat)	40.238
Finele lui iunie 2011 (proiecţie)	82.250
Finele lui septembrie 2011 (proiecţie)	127.000
Finele lui decembrie 2011 (proiecţie)	171.000

---

¹ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2011 este cumulativă īncepānd din 1 ianuarie 2011).

15. Criteriul de performanţă pentru soldul bugetului general consolidat pe primul semestru al anului 2011 va fi ajustat īn jos de la -12.600 cu valoarea cu care cheltuielile de capital (inclusiv cheltuieli aferente fondurilor UE) depăşesc 15.000 milioane lei, pānă la o limită de -14.000 milioane.

D. Criteriu de performanţă limitānd emiterea de garanţii guvernamentale către sectorul privat nefinanciar şi īntreprinderile publice

16. Emiterea de garanţii guvernamentale către sectorul privat nefinanciar şi către īntreprinderile publice va fi limitată pe parcursul duratei programului. Plafonul este stabilit la 14 miliarde RON, dar poate fi ajustat īn sus cu pānă la 9,6 miliarde RON pentru garanţii destinate finanţării proiectului Nabucco. Pe parcursul misiunilor de evaluare viitoare vor fi renegociate ţinte revizuite pentru a se permite garanţii publice rezonabile īn contextul privatizării pachetelor majoritare de acţiuni la īntreprinderile de stat şi al securitizării arieratelor interne.

Plafon pentru garanţiile din bugetul general consolidat nou-emise de la finele anului 2008 pānă la:	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	7,6
Finele lui martie 2011 (realizat)	8,1
Finele lui iunie 2011 (criteriu de performanţă)	14
Finele lui septembrie 2011 (criteriu de performanţă)	14
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	14

E. Criteriu de performanţă privind stocul de arierate interne al bugetului de stat şi sistemului de asigurări sociale 17. Criteriul de performanţă stabilit cu privire la stocul de arierate la nivelul bugetului de stat şi al fondurilor sociale (definite īn 1f 3 mai sus) are īn vedere eliminarea lor pe durata programului. Stocul va fi măsurat net de arieratele interguvernamentale, dar Guvernul va raporta atāt arieratele brute, cāt şi arieratele nete. Īn caz de necesitate, Guvernul va lua măsurile corective pentru a preveni acumularea de noi arierate. Īn accepţiunea programului, arierate īnseamnă sume de plată trecute de scadenţă cu 90 de zile (īn conformitate cu definiţia cheltuielilor din ESA95).

Stocul de arierate la nivelul bugetului de stat şi al fondurilor sociale	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (stoc, realizat)	0,19
Finele lui martie 2011 (stoc, preliminar)	0,15
Finele lui iunie 2011 (criteriu de performanţă)	0,20
Finele lui septembrie 2011 (criteriu de performanţă)	0,15
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	0,10

F. Criterii de performanţă permanente privind neacumularea de arierate externe la nivelul bugetului general consolidat 18. La nivelul bugetului general consolidat nu se vor acumula arierate la plăţile externe pe durata programului. Īn accepţiunea acestui criteriu de performanţă, un arierat la plată externă va fi definit ca o plată a bugetului general consolidat care nu a fost efectuată īn termen de 7 zile de la data scadenţei. Criteriul de performanţă se va aplica pe bază permanentă.

G. Ţinta indicativă privind cheltuielile curente primare ale bugetului general consolidat

19. Ţinta indicativă privind cheltuielile curente primare ale bugetului general consolidat este definită ca incluzānd cheltuielile de personal, cheltuielile cu bunurile şi serviciile, exclusiv fonduri UE (specificate īn categoria de īmprumuturi externe nerambursabile), subvenţii, transferuri către entităţi publice, pensii (categoria de asistenţă socială din bugetul asigurărilor sociale), ajutorul de stat şi alte cheltuieli din categoria alte transferuri, Fondul de rezervă şi alte cheltuieli clasificate īn tabelele de raportare lunară. Ţinta cheltuielilor curente va fi ajustată pentru a reflecta cheltuielile suplimentare datorate acordurilor de swap dintre autorităţile locale şi īntreprinderile publice cu suma cheltuită īn trimestrul respectiv.⁸

Variaţia cumulată a cheltuielilor curente primare ale bugetului general consolidat^1	(īn milioane lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	131.938
Finele lui martie 2011 (realizat)	30.670
Finele lui iunie 2011 (indicativ)	64.000
Finele lui septembrie 2011 (indicativ)	95.600
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	128.550

---

¹ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2011 este cumulativă īncepānd cu 1 ianuarie 2011).

H. Ţintă indicativă privind arieratele la nivelul bugetelor locale

20. Ţinta indicativă privind stocul de arierate interne la nivelul bugetelor locale are īn vedere neacumularea de noi arierate şi reducerea lor pe durata programului. Īn caz de necesitate, Guvernul va lua măsurile corective pentru a preveni acumularea de noi arierate. Īn accepţiunea programului, arierate īnseamnă sume de plată trecute de scadenţă cu 90 de zile (īn conformitate cu definiţia cheltuielilor din ESA95).

Stocul de arierate la nivelul bugetelor locale	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (stoc, realizat)	0,91
Finele lui martie 2011 (stoc, preliminar)	0,82
Finele lui iunie 2011 (indicativ)	0,90
Finele lui septembrie 2011 (indicativ)	0,85
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	0,80

I. Monitorizarea īntreprinderilor publice

21. Īntreprinderile de stat sunt definite ca fiind toate companiile, institutele de cercetare şi regiile autonome īn care ponderea capitalului public este de peste 50% inclusiv, deţinut de autorităţile locale sau centrale, sau filiale ale entităţilor publice īn care ponderea cumulată a capitalului public este de peste 50% inclusiv.

22. Se stabileşte o ţintă indicativă trimestrială pentru anul 2011 pentru soldul agregat operaţional (EBIT - earnings before interest and tax - cāştiguri īnainte de dobānzi şi impozite şi taxe), exclusiv subvenţii, acumulat pe an calendaristic, pentru următoarele īntreprinderi publice: C.N. Căi Ferate C.F.R. - S.A., C.N. de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din Romānia - S.A., C.N. a Huilei - SA, C.N. Poşta Romānă - S.A., Complexul Energetic Turceni - S.A., S.C. Filiala de īntreţinere şi Servicii Energetice „Electrica Serv” - S.A., S.C. Metrorex - S.A., S.N. de Transport Feroviar „C.F.R. Marf㔠- S.A., S.N. transport „C.F.R. Călători” - SA, C.N. Tarom - SA, S.C. Electrocentrale Bucureşti - SA, S.C. Electrica Furnizare Transilvania Nord - SA, S.C. Oltchim - SA, S.C. Termoelectrica - SA, S.N. a Lignitului Oltenia - SA, S.C. Electrificare C.F.R. - SA, S.C. Intervenţii Feroviare - SA, S.C. Telecomunicaţii C.F.R. - SA Datele vor fi furnizate īmpreună cu rezultatele operaţionale de către companie. Ţintele vor fi următoarele:

Limita soldului agregat operaţional^1	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	-6,4
Finele lui martie 2011 (preliminar)	-0,7
Finele lui iunie 2011 (indicativ)	-2,7
Finele lui septembrie 2011 (indicativ)	-3,6
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	-4,0

---

¹ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2011 este cumulativă īncepānd din ianuarie 2011).

23. Se stabileşte o ţintă indicativă trimestrială pentru anul 2011 pentru stocul de arierate al īntreprinderilor de stat enumerate la ¶22 de mai sus. Datele vor fi furnizate la nivel de companie. Ţintele vor fi următoarele:

Plafonul stocului de arierate	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	18,1
Finele lui martie 2011 (preliminar)	19,2
Finele lui iunie 2011 (indicativ)	19,5
Finele lui septembrie 2011 (indicativ)	19,0
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	18,0

---

⁸ Acordurile de swap implică anularea reciprocă a unor obligaţii fiscale restante ale īntreprinderilor publice cu arieratele datorate acelor īntreprinderi publice de către autorităţi (administraţia locală).

24. Ţintele indicative trimestriale pentru soldul operaţional agregat (1|22) şi stocul de arierate (1|23) pentru īntreprinderile de stat enumerate la ¶22 mai sus vor fi revizuite la data celei de-a două evaluări, īn conformitate cu planurile de acţiune de reducere a arieratelor şi cu datele auditate la finalul lui 2010 (ambele vor fi disponibile la acea dată).

J. Măsurile ce se vor lua pentru a se asigura autonomia operaţională şi financiară a Autorităţii Naţionale de Reglementare īn Domeniul Energiei (ANRE)

25. Pentru a soluţiona deficienţele īn materie de preţuri şi reglementare, se vor īntreprinde următorii paşi īn vederea restaurării autonomiei operaţionale şi financiare a autorităţii de reglementare īn domeniul energiei, īn conformitate cu legislaţia UE (al treilea pachet pe energie), pānă la termenele prevăzute mai jos (SI, 1|22):

a) īnaintarea spre aprobare a unui proiect la DG Energie pānă la 1 iunie 2011;

b) aprobarea de către Guvern a versiunii revizuite īn conformitate cu observaţiile DG Energie şi transmiterea către Parlament īn termen de două săptămāni de la data primirii răspunsului de la DG Energie;

c) aprobarea de către Parlament se anticipează a fi obţinută īn următoarele 4 luni.

K. Cerinţe de raportare

26. Performanţa īn cadrul programului va fi monitorizată īn baza datelor furnizate FMI de BNR şi MFP, după cum este prezentat īn tabelul de mai jos. Autorităţile vor transmite cu promptitudine experţilor FMI orice revizuiri de date, precum şi orice alte informaţii necesare pentru monitorizarea acordului cu FMI.

Romānia: Furnizarea de date către FMI

Articol	Periodicitate
De furnizat de Ministerul Finanţelor Publice
Date lunare preliminare privind conturile bugetului general consolidat, inclusiv īntreprinderile publice definite pe baza ESA95	Lunar, pe 25 a lunii următoare
Date finale trimestriale privind conturile bugetului general consolidat, inclusiv īntreprinderile publice definite pe baza ESA95	Trimestrial, date cash, īn a 35-a zi după termen Trimestrial, date accrual, īn a 55-a zi după termen
Deficitul BGC utilizānd definiţia ESA95	Trimestrial, cu un decalaj de 3 luni
Date preliminare privind finanţarea sub linie pentru BGC	Lunar, cu un decalaj de nu mai mult de 35 de zile după termen
Date finale trimestriale privind finanţarea sub linie pentru BGC	Trimestrial, nu mai tārziu de 45 de zile după termen
Total sume de plată şi arierate totale ale BGC, inclusiv bugete locale	Preliminar lunar, īn decursul lunii următoare Trimestrial, īn termen de 55 de zile
Stocul de arierate externe ale bugetului administraţiei centrale	Zilnic, cu un decalaj de nu mai mult de 7 zile
Datoria publică şi garanţii guvernamentale nou-emise	Lunar, īn termen de o lună
Date lunare preliminare privind cheltuielile primare ale BGC, net de fonduri UE	Datele lunare preliminare vor fi raportate către experţii FMI īn termen de 25 de zile
Date finale trimestriale privind cheltuielile primare ale BGC, net de fonduri UE	Trimestrial, īn termen de 35 de zile după termen
Soldul operaţional, profituri, stocul de arierate şi cheltuielile de personal ale principalelor īntreprinderi publice (definite la H22 şi 23) după total cheltuieli	Trimestrial, īn termen de 30 de zile
Date privind granturile pentru proiecte UE (rambursări şi avansuri), cheltuieli de capital şi subvenţii acoperite de avansurile UE sau eligibile pentru rambursări UE legate de proiecte sprijinite de UE convenite specific cu UE	Lunar, īn termen de 3 săptămāni de la finele fiecărei luni
Soldul īncasărilor din privatizări īnregistrate īn contul Trezoreriei Statului, detalii despre sume revendicate din aceste īncasări şi ieşirile nete proiectate	Lunar, īn termen de două săptămāni de la finele fiecărei Iun
De furnizat de Banca Naţională a Romāniei
Date AEN, pe componente, atāt conform ratei de schimb din program, cāt şi celei reale	Săptămānal, īn fiecare luni după săptămāna de raportare şi cu un decalaj de 3 zile lucrătoare īn cazul datelor de final de trimestru
Date privind analiza monetară īn formatul convenit cu experţii FMI	Lunar, īn termen de 30 de zile de la finele lunii
Schema plăţilor contractuale externe ale sectorului bancar scadente īn următoarele 4 trimestre, dobānda şi amortizarea (pentru īmprumuturile pe termen mediu şi lung)	Lunar, 45 de zile după finele fiecărei luni
Schema plăţilor contractuale externe ale sectorului corporatist scadente īn următoarele 4 trimestre, dobānda şi amortizarea (pentru īmprumuturile pe termen mediu şi lung)	Lunar, 45 de zile după finele fiecărei luni
Stocul datoriei externe pe termen scurt a băncilor şi corporaţiilor	Lunar, 45 de zile după finele fiecărei luni
Balanţa de plăţi īn formatul FMI utilizat actualmente pentru raportare	Lunar, 45 de zile după finele fiecărei luni
Expunerea (depozite, īmprumuturi, īmprumuturi subordonate) ale: (i) băncilor-mamă străine către subsidiarele lor din Romānia; (ii) IFI; şi (iii) alţi creditori către bănci din Romānia (īn monedă naţionala şi străină)	Lunar, 20 de zile după finele fiecărei luni

ANEXA

Măsuri de īmbunătăţire a rezultatelor ĪS monitorizate

C.N. de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din Romānia - S.A.

- Reducerea personalului cu cel puţin 600 de posturi (faţă de sfārşitul anului 2010) pānă la mijlocul lunii iulie

- Plata arieratelor datorate proiectelor de investiţii (actualmente īn valoare de 737 milioane RON) pānă la finele lunii august

- Aprobarea restului de standarde de cost pentru construcţia şi īntreţinerea drumurilor pānă la finele lunii septembrie, standarde ce vor fi impuse pentru toate contractele noi

- Īnfiinţarea autorităţii unice de control pānă la finele lunii septembrie, entitate care va asigura respectarea prevederilor legale privind masa maximă admisibilă a īncărcăturii şi a reglementărilor referitoare la emiterea şi utilizarea licenţelor de transport marfă

- Majorarea veniturilor prin extinderea sistemului electronic de control al taxei de drum īn 2011

- Reducerea costurilor prin renegocierea sau rezilierea contractelor neperformante

S.N. de Transport Feroviar de Marf㠄CFR Marf㔠- S.A.

- Finalizarea planurilor multianuale de achiziţii publice şi investiţii pānă la finele lunii iunie

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea unui pachet de 20% din acţiuni prin ofertă publică (IPO) sau către un investitor strategic pānă la mijlocul lunii iulie

- Reducerea personalului cu īncă 3.000 de posturi faţă de sfārşitul anului 2010 pānă la mijlocul lunii iulie

- Reorganizarea şi reducerea regionalelor feroviare de la 8 la 4 pānă la finele lunii iulie

- Aprobarea restului de standarde de cost pentru īntreţinerea materialului rulant pānă la finele lunii iunie, standarde ce vor fi impuse pentru toate contractele noi

- Desemnarea unei bănci de investiţii pentru privatizare pānă la finele lunii septembrie

- Integrarea filialelor pānă la finele lunii septembrie, cu excepţia Societăţii Comerciale de Transport Maritim şi de Coast㠄C.F.R. Ferry-Boat” - S.A. şi Societăţii Comerciale īntreţinere şi Reparaţii Locomotive şi Utilaje „C.F.R. IRLU” - S.A.

- Publicarea prospectului de privatizare pānă la finele lunii octombrie

- Finalizarea privatizării unui pachet de 20% din acţiuni pānă la finele anului 2011

- Numirea unei echipe de management privat pānă la finele lunii ianuarie 2012

- Consolidarea continuă a eforturilor de a colecta facturile neīncasate, inclusiv prin notificarea īn cadrul contractelor şi prin trecerea la măsuri legale īmpotriva companiilor cu arierate substanţiale

S.N. Transport Feroviar de Călători „C.F.R. Călători” - S.A.

- Reducerea personalului cu cel puţin 1.000 de posturi faţă de sfārşitul anului 2010 pānă la finele lunii iulie

- Reducerea obligaţiilor de servicii publice de la 59 milioane tren/km la 54 milioane tren/km pānă la finele lunii iulie

- Finalizarea planurilor multianuale de achiziţii publice şi investiţii pānă la finele lunii iunie

- Aprobarea restului de standarde de cost pentru īntreţinerea materialului rulant pānă la finele lunii iunie, standarde ce vor fi impuse pentru toate contractele noi

- Amendarea Legilor nr. 36/2001 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 53/1998 pentru completarea Legii nr. 26/1990 privind registrul comerţului şi nr. 205/2002 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 36/2001 privind regimul preţurilor şi tarifelor reglementate, care se stabilesc cu avizul Oficiului Concurenţei pentru a permite ajustarea tarifelor peste indexarea cu inflaţia, diferenţiat īn funcţie de categoria de tren (IC, IR şi R), pānă la finele lunii august

- Integrarea a 3 (din 4) filiale pānă la finele lunii septembrie

C.N. Căi Ferate C.F.R. - S.A.

- Reducerea personalului cu cel puţin 1.500 de posturi faţă de sfārşitul anului 2010 pānă la finele lunii iulie

- Aprobarea restului de standarde de cost pentru construcţia şi īntreţinerea infrastructurii feroviare pānă la finele lunii iunie, standarde ce vor fi impuse pentru toate contractele noi

- Finalizarea īnchiderii a 1.000 km de linie de cale ferată pānă la finele lunii august

- Continuarea procedurii de insolvenţă a filialei Tipografia, integrarea filialelor GEI Palat şi Telecomunicaţii īn Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii şi integrarea celorlalte filiale īn compania-mamă pānă la finele lunii septembrie, cu excepţia filialelor Electrificare şi S.C. Informatică Feroviară - S.A.

- Publicarea licitaţiilor pentru obligaţiile de servicii publice şi īntreţinere infrastructură pentru secţiile propuse a fi trecute īn categoria neinteroperabilelor, reprezentānd īncă 20% din sistem, şi īnchiderea acestora pānă la finele lunii octombrie, īn cazul īn care licitaţiile nu au succes

S. C. Intervenţii Feroviare - S.A.

- Reducerea personalului cu cel puţin 30 de posturi faţă de sfārşitul anului 2010 pānă la finele lunii august

S.C. Electrificare C.F.R. - S.A.

- Reducerea personalului cu cel puţin 110 posturi faţă de sfārşitul anului 2010 pānă la finele lunii august

S. C. Telecomunicaţii C.F.R. - S.A.

- Reducerea personalului cu cel puţin 100 de posturi faţă de sfārşitul anului 2010 pānă la finele lunii august

S.C. Metrorex - S.A.

- Amendarea Legilor nr. 36/2001 şi nr. 205/2002 pentru a permite ajustarea tarifelor peste indexarea cu inflaţia pānă la finele lunii august

- Adoptarea legii de īnfiinţare a unei noi autorităţi metropolitane de tranzit pānă la finele lunii august

- Reducerea costurilor de īntreţinere cu 30% pānă la finele anului 2011

C.N. Tarom - S.A.

- Eliminarea tuturor arieratelor pānă la finele lunii iunie

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea a maximum 20% din acţiuni prin ofertă publică (IPO) sau către un investitor strategic pānă la mijlocul lunii iulie şi a unei bănci de investiţii pentru privatizare pānă la finele lunii septembrie, īn vederea finalizării privatizării pānă la finele anului 2011

- Numirea unei echipe de management privat pānă la finele lunii ianuarie 2012

- Eforturi continue de reducere a costurilor (cum ar fi renegocierea contractelor, reduceri voluntare de personal, īntreruperea liniilor şi zborurilor selectate etc.) şi de majorare a veniturilor (cum ar fi strategii alternative de vānzare şi politici de optimizare a preţurilor)

C.N. Poşta Romānă - S.A.

- Reducerea numărului de subunităţi poştale cu aproximativ 900 pānă la finele lunii iulie

- Reducerea suplimentară cu cel puţin 70 de posturi administrative pānă la finele lunii iulie

- Consolidarea continuă a eforturilor de a colecta facturile neīncasate

- Rambursarea integrală a arieratelor (īn funcţie de hotărārile judecătoreşti, acolo unde este cazul)

- Continuarea implementării acţiunilor prevăzute īn Hotărārea Guvernului nr. 572/2010 privind aprobarea Strategiei de restructurare şi modernizare a Companiei Naţionale „Poşta Romān㔠- SA. şi aducerea de posibile modificări planului de reorganizare pentru creşterea eficienţei actului managerial şi īmbunătăţirea rezultatelor financiare pentru atingerea ţintei de aducere a companiei pe profit la sfārşitul anului 2012

S.C. Oltchim - S.A.

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea pachetului de acţiuni rămas īn proprietatea statului pānă la finele lunii iunie şi a unei bănci de investiţii pentru privatizare pānă la finele lunii septembrie, īn vederea finalizării privatizării pānă la finele anului 2011

S.C. Termoelectrica - S.A.

- Reducerea personalului cu cel puţin 300 de posturi faţă de sfārşitul anului 2010 pānă la finele lunii iunie

- Continuarea desfiinţării unei capacităţi de producţie (faţă de finalul anului 2010) de 50 MW pānă la finele lunii iunie şi de īncă 100 MW pānă la finalul anului 2011

- Derularea unor procese de atragere de investiţii prin īnfiinţarea de societăţi mixte de tip Independent Power Producer (IPP) pentru unele platforme ale centralelor termoelectrice din patrimoniu

- Separarea activelor viabile de cele neviabile īn persoane juridice pānă la finele lunii decembrie

- Pregătirea pentru privatizare a părţilor viabile pānă la finele lunii martie 2012

- Consolidarea continuă a eforturilor de a colecta facturile neīncasate, inclusiv prin notificarea īn cadrul contractelor şi prin trecerea la măsuri legale īmpotriva companiilor cu arierate substanţiale

S.C. Electrocentrale Bucureşti - S.A.

- Negocierea plăţii facturilor restante, rezultatul urmānd a fi raportat pānă la finele lunii iulie

- Demararea măsurilor de restructurare īn vederea pregătirii pentru privatizare

S.C. Filiala de īntreţinere şi Servicii Energetice „Electrica Serv” - S.A.

- Negocierea posibilităţilor de plată a arieratelor cu clienţii şi compania-mamă pānă la finele lunii iunie

- Evaluarea posibilităţilor de separare a părţilor neviabile (ce vor fi lichidate) pānă la mijlocul lunii iulie

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea pachetului majoritar prin ofertă publică (IPO) sau cu un investitor strategic şi a unei bănci de investiţii pentru privatizare

- Continuarea restructurării conform Hotărārii Guvernului nr. 760/2010 privind īnfiinţarea societăţilor comerciale „Servicii Energetice Banat” - S.A., Servicii Energetice Dobrogea - S.A., „Servicii Energetice Moldova” - S.A., „Servicii Energetice Oltenia” - S.A., „Servicii Energetice Muntenia” - S.A. prin reorganizarea Societăţii Comerciale Filiala de īntreţinere şi Servicii Energetice „Electrica Serv” - S.A.

S.C. Electrica Furnizare Transilvania Nord - S.A.

- Pregătirea pentru privatizare

S.C. Complexul Energetic Turceni - S.A.

- Reducerea personalului cu 200 de posturi (faţă de sfārşitul anului 2010) pānă la finele lunii septembrie

- Analiza posibilităţilor de renegociere a creditului cu JBIC īn condiţii de creştere a eficienţei economice a societăţii

- Adoptarea de măsuri īn direcţia privatizării pachetului majoritar prin IPO (desemnarea consultantului juridic, a unei bănci de investiţii şi publicarea prospectului de privatizare)

C.N. a Huilei -S.A.

- Separarea activelor viabile de cele neviabile īn persoane juridice pānă la finele lunii decembrie

- Pregătirea pentru privatizare a părţilor viabile pānă la finele lunii martie 2012

- Lichidarea activelor neviabile īn conformitate cu reglementările UE

S.N. a Lignitului Oltenia - S.A.

- Negocierea cu clienţii, inclusiv ĪS, plata arieratele către SNLO, ceea ce ar permite SNLO să īşi reducă propriile arierate, rezultatele urmānd a fi prezentate la mijlocul lunii iulie

ROMĀNIA: SCRISOARE DE INTENŢIE

D-nei Christine Lagarde

Director general

Fondul Monetar Internaţional

Washington, DC, 20431

S.U.A.

Bucureşti, 14 septembrie 20

Stimată doamnă Lagarde:

1. Programul economic susţinut de Fondul Monetar Internaţional (FMI), Uniunea Europeană (UE) şi de Banca Mondială (BM) generează rezultate concrete, contribuind la consolidarea creşterii potenţiale şi păstrarea stabilităţii fiscale şi financiare. Economia s-a stabilizat, iar creşterea a fost reluată, fiind alimentată de exporturi puternice. Anticipăm īn continuare o creştere de V/₂% īn 2011, ce va ajunge la 314-4% īn 2012, deşi există riscuri ca aceasta să fie mai redusă datorită incertitudinilor din mediul internaţional şi a provocării reprezentate de absorbţia fondurilor UE destinate investiţiilor. O recoltă favorabilă va contribui la creştere īn 2011 şi va modera presiunile inflaţioniste care erau evidente la īnceputul anului din cauza preţurilor globale ridicate la alimente şi energie. Cu toate acestea, realizarea ţintei de inflaţie stabilite de BNR pentru finele lui 2011 rămāne improbabilă, īn special datorită necesităţii de a majora īn continuare preţurile administrate. Se anticipează că deficitul de cont curent se va menţine sub 5% din PIB īn 2011-2012, pe fondul rezultatelor īmbunătăţite din domeniul comerţului. Pentru a contracara riscurile, se impune continuarea implementării cu fermitate a politicilor, deoarece redresarea este īn continuare vulnerabilă ia evoluţii negative pe pieţele financiare internaţionale, dar şi la riscurile ce ameninţă redresarea zonei euro.

2. Rezultatele noastre īn ceea ce priveşte ţintele cantitative şi agenda reformelor structurale pentru cea de-a două evaluare sunt foarte bune (tabelele 1 şi 2).

- Criterii de performanţă cantitative şi ţinte indicative. Au fost īndeplinite toate criteriile de performanţă cantitative stabilite pentru finele lunii iunie 2011. Toate ţintele indicative au fost de asemenea atinse, cu excepţia pragului pentru arierate al principalelor īntreprinderi de stat (ĪS). Īncadrarea īn plafonul soldului bugetului general consolidat s-a realizat cu o marjă semnificativă de 0,4% din PIB. De asemenea, inflaţia a depăşit marginal intervalul interior al mecanismului de consultare pe inflaţie şi ne-am consultat īn acest sens cu personalul Fondului, conform cerinţelor programului.

- Criterii structurale de referinţă. Am īnregistrat progrese semnificative īn privinţa reformelor pentru īntreprinderile de stat (ĪS). Am desemnat deja consilieri juridici pentru Oltchim, Transelectrica, Transgaz şi Romgaz. Pentru majoritatea ĪS ale administraţiei centrale, planurile de acţiune sunt finalizate şi elaborăm mecanisme menite să faciliteze restructurarea arieratelor ĪS. Ne propunem să īndeplinim restul componentelor acestui criteriu structural de referinţă pānă la data reuniunii Consiliului director.

3. Avānd īn vedere rezultatele noastre foarte bune īn cadrul programului macroeconomic susţinut de Acordul stand-by (ASB), Guvernul Romāniei şi Banca Naţională a Romāniei (BNR) solicită finalizarea celei de-a două evaluări īn cadrul ASB.

Intenţionăm să tratăm īn continuare acest acord ca pe un acord de tip preventiv.

4. Considerăm că politicile prevăzute īn scrisorile din 10 martie 2011 şi 9 iunie 2011 şi īn această scrisoare sunt adecvate pentru realizarea obiectivelor programului nostru economic, dar suntem gata să luăm măsurile suplimentare ce se impun pentru a asigura realizarea obiectivelor sale. Conform practicii standard a aranjamentelor cu FMI, ne vom consulta cu FMI īnainte de a modifica măsurile prevăzute īn această scrisoare sau de a adopta noi măsuri care s-ar abate de la scopurile programului şi vom pune la dispoziţia FMI şi a Comisiei Europene (CE) informaţiile necesare pentru monitorizarea programului.

Politica fiscală

5. Pentru 2011, suntem pe cale să realizăm ţinta de deficit fiscal cash de 4,4% din PIB (sau īn limita a 5 procente īn termeni ESA). Veniturile (fără fonduri UE) s-au situat īn cel de-al doilea trimestru uşor peste nivelul anticipat, īn timp ce atāt cheltuielile curente, cāt şi cele de capital au fost sub nivelul programat, fapt ce ne-a permis să realizăm criteriul de performanţă cu o marjă confortabilă. Pentru restul anului vom continua implementarea politicilor prezentate īn SI din martie şi iunie 2011. Menţinem un control strāns asupra cheltuielilor curente şi am redus numărul de angajaţi īn sectorul public mai rapid decāt anticipasem (cu īncă 18.000 de posturi īn cel de-al doilea trimestru al anului 2011). Suntem deci pe traiectoria cea bună pentru respectarea angajamentului asumat de a menţine cheltuielile cu salariile sub 7,5% din PIB īn anul 2011. Pānă la sfārşitul lunii august vom elimina subvenţiile de īncălzire acordate de la bugetul de stat, īmbunătăţind īn acelaşi timp legislaţia, astfel īncāt ajutoarele de īncălzire să fie direcţionate către membrii vulnerabili ai societăţii şi să genereze economii la buget. Administraţiile locale vor avea de asemenea obligaţia de a include īn buget şi a finanţa integral subvenţiile de īncălzire pe care le acordă. Aşa cum am convenit anterior, vom aloca de asemenea fonduri suplimentare, pentru casa de sănătate īn cel de-al doilea semestru, pentru acoperirea facturilor neachitate, inclusiv a acelora identificate īn exerciţiul de inventariere efectuat pentru evaluarea precedentă, evitānd astfel acumularea de noi arierate. Aceste alocări vor fi condiţionate de progrese concrete īn implementarea programului de reformă īn domeniul sănătăţii (1|13). Ne vom continua de asemenea eforturile de a īmbunătăţi şi a prioritiza cheltuielile capitale pentru a majora absorbţia fondurilor UE. Pānă la sfārşitul lunii septembrie vom finaliza o evaluare cuprinzătoare a portofoliului de investiţii existent şi vom elabora un raport şi un plan de acţiune pentru a prioritiza şi evalua proiectele (criteriu structural de referinţă).

6. Pentru a apropia rezultatele măsurării soldului fiscal prin metoda cash şi prin metoda ESA, vom īncepe monitorizarea lunară a ĪS¹ selectate; odată ce acest sistem va fi pe deplin funcţional, vom solicita modificarea criteriului general privind soldul general al bugetului general consolidat pentru a include soldul operaţional al acestor entităţi. Vom continua, de asemenea, să īmbunătăţim sistemul de raportare pentru īntreprinderile de stat (ĪS) care urmează să fie adăugate definiţiei ESA a bugetului general consolidat şi, cu ajutorul asistenţei tehnice oferite de Eurostat, ne vom īmbunătăţi capacitatea de a măsura deficitul fiscal pe bază de angajamente (accrual).

---

¹ Definiţia extinsă a administraţiei centrale va include următoarele ĪS: Compania Naţională a Huilei - SA, Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale - S.A., Fondul Proprietatea, Metrorex - S.A., Regia Autonomă Administraţia Fluvială a Dunării de Jos Galaţi - S.A., Societatea Naţională a Cărbunelui - SA, Societatea Naţională de Transport Feroviar de Călători - SA, Compania Naţională de Radiocomunicaţii Navale Radio Constanţa - SA, Compania Naţională de Căi Ferate CFR - S.A. şi Termoelectrica - S.A.

7. Pentru anul 2012 ne menţinem angajamentul de a aduce deficitele cash şi ESA sub 3% din PIB. Vom stabili anvelopa bugetară cash īn concordanţă cu acest obiectiv şi vom identifica măsuri suplimentare prin care să īl realizăm². Realizarea acestei ţinte va presupune restricţionarea susţinută a cheltuielilor. Se anticipează că reformele deja īntreprinse asupra sistemului de pensii şi a programelor de consolidare şi a mecanismelor de testare īn funcţie de mijloacele de trai a programelor sociale vor genera economii. Implementarea susţinută a reformelor īn sectorul de sănătate şi restructurarea īntreprinderilor publice incluse īn bugetul general consolidat vor fi şi ele cruciale pentru atingerea ţintelor pentru anul 2012. Pentru a finaliza revenirea totală la nivelurile salariale anterioare reducerii temporare de 25% din anul 2010, vom implementa alte majorări salariale īn cursul anului 2012. Aceste majorări vor fi īnsă condiţionate de progresul īnregistrat īn reducerea numărului de angajaţi din sectorul public prin plecări naturale din sistem, astfel īncāt să fie menţinut nivelul cheltuielilor totale cu salariile la cel mult 7,2% din PIB. Continuăm să fim complet dedicaţi unor politici salariale responsabile īn sectorul public, care să asigure sustenabilitate fiscală şi să ajute la păstrarea competitivităţii.

8. Suntem determinaţi să continuăm aplicarea unei politici fiscale responsabile pe termen mediu, īn concordanţă cu strategia noastră fiscală şi cu Legea responsabilităţii fiscale. Vom limita cu stricteţe modificările aduse ad-hoc sistemului fiscal, pentru a asigura predictibilitate şi stabilitate. Cu asistenţă tehnică de la FMI, vom revizui pānă la sfārşitul acestui an sistemul fiscal, pentru a acoperi lacunele şi a spori eficienţa acestuia. Īn cazul īn care redresarea economică va crea suficient spaţiu fiscal, vom analiza posibilitatea reducerii contribuţiilor sociale. Vom continua să sprijinim Consiliul Fiscal independent, asigurānd acestuia informaţiile şi finanţarea corespunzătoare.

9. Arieratele şi facturile neplătite ale bugetului general consolidat (fără ĪS) s-au redus de la īnceputul anului. Arieratele se situează acum sub 0,2% din PIB (aproape īn totalitate la nivelul autorităţilor locale). La ĪS monitorizate īn cadrul programului, arieratele s-au stabilizat īn cel de-al doilea trimestru al anului 2011 la 3,6% din PIB. Cu toate acestea, concluzia exerciţiului de inventariere pentru alte ĪS ale administraţiei centrale a evidenţiat arierate suplimentare (de aproximativ 0,4% din PIB), iar pentru ĪS ale administraţiilor locale īncă mai colectăm date. Cu asistenţă din partea echipelor Fondului şi CE, am elaborat un plan de acţiune pentru gestionarea arieratelor, cu următoarele elemente-cheie:

- Īn sectorul sănătate, ne păstrăm angajamentul de a plăti integral arieratele pānă la sfārşitul anului 2011 şi de a preveni apariţia de noi arierate. Cu toate acestea, alocările bugetare suplimentare către acest sector vor fi condiţionate strict de progresul reformelor sistemului, pentru a īmpiedica acumularea de noi arierate.

- La nivel local, noile amendamente aduse legii finanţelor publice locale īmpiedică acumularea de arierate noi. Vom investiga posibilitatea de a extinde prevederile acestei legi pentru a īncerca să limităm acumularea de arierate şi la nivelul ĪS din cadrul administraţiilor locale.

- Īn următorii 2 ani, perioada de plată a facturilor depuse īn sistemul bugetului de stat şi īn cel al asigurărilor sociale va fi redusă treptat. Directiva 7 īn materie a UE va fi transpusă īn legislaţia romānească īn timp util.

- Pentru ĪS, īnregistrăm progrese īn stabilirea mecanismelor pentru reducerea semnificativă a arieratelor īn ĪS monitorizate īn cadrul programului: (i) societăţile neviabile vor fi trecute īn faliment, fapt ce va permite aplicarea procedurilor legale pentru soluţionarea revendicărilor creditorilor; (ii) societăţile ce dispun de lichidităţi suficiente vor fi obligate să īşi plătească arieratele după un calendar convenit; (iii) Guvernul a elaborat acorduri neutre din punctul de vedere al impactului bugetar prin care va anula sau va scuti de la plata arieratelor către stat; (iv) acolo unde este cazul, īncercăm să obţinem avizul din partea autorităţilor UE din domeniul concurenţei pentru elaborarea unor planuri de a majora capitalul şi/sau de a acorda sprijin financiar pentru plata arieratelor; (v) dezvoltăm mecanisme pentru a facilita restructurarea şi a securiza arieratele ĪS; şi (vi) acolo unde este posibil, se vor utiliza swapuri datorie-contra-acţiuni sau sume din privatizare pentru anularea arieratelor. Participarea firmelor la aceste scheme va fi strict condiţionată de executarea cu succes de către acestea a planurilor de acţiune convenite, care să ofere asigurări că nu se vor mai acumula arierate. Anticipăm că aceste măsuri vor permite reducerea arieratelor ĪS cu cel puţin 4 miliarde (0,8% din PIB) RON pānă la sfārşitul anului 2011, cu reduceri suplimentare aşteptate īn 2012.

- Următoarea fază a procesului de integrare a sistemului de raportare contabilă cu sistemul de plăţi al trezoreriei, proiectarea sistemului, inclusiv a modulului de control şi raportare a angajamentelor pentru toate nivelurile administraţiei, va fi finalizată pānă la finele lunii decembrie 2011. Acest sistem va contribui la controlul angajamentelor de plată pentru a evita acumularea viitoare de arierate.

- Pentru a preveni posibilele arierate viitoare datorate unor contracte nefinanţate, ne vom asigura că toate angajamentele asumate la nivelul administraţiei centrale īn cadrul proiectelor de capital multianuale sunt reflectate īn mod corespunzător īn evidenţele fiscale şi că noile garanţii emise pentru finanţarea de către bănci a acestor proiecte sunt īnregistrate īn mod transparent īn limitele plafonului programului de garantare de 14 miliarde RON.

10. Ne-am īmbunătăţit strategia de finanţare şi vom continua să ne concentrăm pe extinderea maturităţilor datoriei noastre interne, construind curba de randament şi consolidānd rezervele financiare. Am lansat programul nostru de titluri īn euro pe termen mediu cu o emisiune īn luna iunie de 1,5 miliarde € şi ne propunem să continuăm să emitem cu regularitate obligaţiuni externe o dată sau de două ori pe an, atāt īn euro, cāt şi īn dolari, la o serie de maturităţi. Ne păstrăm angajamentul de a consolida rezervele financiare la un nivel care să asigure acoperirea necesarului de finanţare pentru aproximativ 4 luni īn perioada 2011-2012, cu scopul de a proteja finanţele publice īmpotriva unor şocuri externe neprevăzute. Pentru a ne dezvolta capacitatea, īn 2011 vom efectua o analiză formală a strategiei noastre de management al datoriei cu asistenţa experţilor de la FMI, CE şi BM, pānă la finele anului 2011. Vom continua de asemenea să īmbunătăţim sistemele de tehnologie a informaţiei ale trezoreriei şi o vom consolida cu personal cu experienţă.

---

² Deficitul final cash necesar pentru a atinge un deficit ESA va fi convenit īn cursul misiunii de evaluare din octombrie, īn funcţie de concluziile evaluării Eurostat ce este īn curs de desfăşurare īn prezent.

11. Īmbunătăţirea administrării fiscale şi combaterea evaziunii fiscale reprezintă elemente cruciale ale strategiei noastre de majorare a veniturilor. Īnregistrăm progrese īn implementarea recent aprobatei ordonanţe privind persoanele fizice cu averi mari şi a hotărārii Guvernului privind metodele indirecte de control, dar se impun īncă eforturi suplimentare. Cāteva dintre progresele-cheie sunt prezentate mai jos:

- Am elaborat o strategie organizaţională şi un plan de implementare pentru īncorporarea metodelor indirecte de audit īn funcţiile noastre de asigurare a conformării, avānd ca scop īnceperea controalelor fiscale la persoane fizice īn 2012. Totodată, vom extinde sfera de acoperire a inspecţiei fiscale la marii contribuabili.

- Am aprobat hotărārea de guvern privind restructurarea ANAF şi am īnchis 141 de unităţi regionale pānă la sfārşitul lunii iulie. Acest lucru va permite reducerea costurilor de colectare şi ocuparea schemei de personal a Direcţiei verificări fiscale.

- Totodată vom elabora şi vom implementa o strategie de risc īn materie de conformare, conform bunelor practici, pānă la sfārşitul lunii septembrie 2011. Ca un prim pas, am īnfiinţat deja un departament responsabil cu evaluarea riscului īn cadrul ANAF.

- Cu ajutor din partea FMI şi a CE, vom introduce un sistem simplificat de impozitare pentru contribuabili mici din sectoare economice cheie care se situează sub pragul de īnregistrare obligatorie ca plătitor de TVA. Am solicitat deja Consiliului de Miniştri al UE majorarea plafonului de la care īnregistrarea ca plătitori de TVA devine obligatorie la 50.000€ (criteriu structural de referinţă, sfārşitul lunii decembrie 2011). Vom revizui totodată procesele de rambursare a TVA pentru exportatori, īn sensul raţionalizării semnificative a intervalului de timp īn care sunt efectuate aceste rambursări.

- Ne propunem să realizăm o extindere a depunerii electronice şi simplificarea īn continuare a declaraţiilor fiscale şi a numărului de plăţi ce trebuie efectuate, īn vederea realizării unui ghişeu unic pentru declararea şi plata obligaţiilor fiscale. Ne vom continua eforturile de modernizare a proceselor de activitate, de introducere a sistemelor informatice şi de consolidare a structurilor organizatorice ale ANAF pentru a īmbunătăţi fundamental administrarea fiscală.

- Stimulentele fiind deja īncorporate īn salariul de bază pentru majoritatea instituţiilor, am elaborat o ordonanţă a Guvernului prin care se elimină baza legală pentru fondurile de stimulente, cu intrare īn vigoare de la 1 ianuarie 2012, iar această ordonanţă va fi aprobată pānă la finele lunii august (criteriu structural de referinţă). Pentru celelalte instituţii, procesul de īncorporare a stimulentelor īn salarii va fi finalizat pānă la sfārşitul lunii decembrie 2011, prin legea salarizării unitare a personalului bugetar īn 2012.

12. Īmbunătăţirea absorbţiei fondurilor UE continuă să reprezinte o provocare dificilă şi sunt necesare eforturi suplimentare īn acest sens. Am elaborat un plan de acţiuni prioritare īn domeniul managementului de proiecte, finanţării, achiziţiilor publice, capacităţii administrative, al auditului şi controlului şi am īnceput să producem rapoarte trimestriale privind implementarea acestor priorităţi. Suntem determinaţi să implementăm acţiunile definite īn acest plan īn cadrul termenelor-limită stabilite. Guvernul a transferat unitatea de coordonare a instrumentelor structurale UE de la Ministerul Finanţelor Publice īn subordinea primului-ministru şi va consolida autoritatea acesteia. Am creat facilităţi pentru realocarea resurselor bugetare pe parcursul anului către acele ministere ce au cele mai bune rezultate īn ceea ce priveşte absorbţia fondurilor UE şi care īnregistrează cel mai ridicat grad de eficienţă īn implementarea proiectelor. Vom eficientiza procesul de achiziţii publice prin elaborarea de documente standard de licitaţie īn subsectoarele-cheie pānă la finele lunii noiembrie, īn scopul de a reduce temeiurile de contestare a licitaţiilor publice, şi vom revizui Legea parteneriatului public-privat nr. 178/2010 pentru a asigura armonizarea deplină a acesteia cu directivele UE din domeniul achiziţiilor publice. Īn vederea evitării problemelor identificate īn ceea ce priveşte deficienţele la cererile de rambursare īnaintate către UE, am suspendat temporar depunerea de noi cereri pānă la momentul īn care se vor putea efectua controale suplimentare īn acest sens. Sperăm să implementăm un proces īmbunătăţit de depunere a acestor cereri pānă la sfārşitul lunii septembrie.

13. Ne concentrăm pe prioritizarea investiţiilor pentru a asigura finanţare suficientă pentru proiectele-cheie. Efectuăm o analiză cuprinzătoare a portofoliului existent de investiţii şi am creat o bază de date ce cuprinde toate proiectele guvernamentale. Această bază de date va fi utilizată pentru a prioritiza şi evalua proiectele, pentru a ne concentra pe cele a căror finanţare poate fi asigurată integral īntr-un orizont mediu de timp (de exemplu, 3-5 ani), a īntrerupe proiectele cu prioritate redusă şi pe cele neperformante ce nu pot fi integral finanţate īn acest orizont de timp şi a produce un raport final şi un plan de acţiune pānă la finele lunii septembrie 2011 (criteriu structural de referinţă).

14. Īn sectorul sanitar, deşi am luat unele măsuri importante de restructurare cu scopul de a elimina ineficientele īn cadrul sistemului spitalicesc, cum ar fi reducerea internărilor şi a numărului de paturi prin īnchiderea spitalelor mici, acestea nu au fost suficiente pentru a stabiliza costurile īn creştere din sectorul de sănătate. Arieratele au fost aproape eliminate, dar īn exerciţiul de inventariere nu au fost acoperite facturi neplătite suplimentare īn valoare de aproximativ 500 milioane RON din anul 2010 şi pentru ca pe viitor să se asigure īncadrarea cheltuielilor īn limitele alocate va fi necesară aplicarea de mecanisme adecvate. Ne vom asigura că nu se vor acumula alte arierate īn acest sector, mai īntāi prin alocarea sumei de 300 milioane RON la rectificarea bugetară de la jumătatea anului, avānd ca destinaţie achitarea facturilor neplătite, urmānd ca pānă la sfārşitul anului să se disponibilizeze resurse suplimentare. Alocările suplimentare vor fi īnsă condiţionate strict de progresul restructurării. Īn anul 2012 ne vom asigura că alocările bugetare sunt īn concordanţă cu un program de cheltuieli realist, īncorporānd īn acelaşi timp economiile generate de reforme. Pe termen mediu, dat fiind faptul că nivelul de cheltuieli din sectorul de sănătate īn Romānia este printre cele mai scăzute din UE ca procent din PIB, vom asigura finanţare adecvată, īn conformitate cu recomandarea Comisiei prezidenţiale din 2008 privind politica īn sectorul de sănătate, pentru a finanţa integral sistemul şi a include īn necesităţile de cheltuieli factorul de īmbătrānire a populaţiei.

15. Pentru a gestiona derapajele bugetare din sistemul de sănătate şi a asigura un sistem de sănătate de o calitate mai bună, vom realiza o reformă fundamentală a sistemului. Pentru a stopa creşterea cheltuielilor, vom īncuraja limitarea costurilor prin plafoane bugetare şi vom īncerca să reducem sfera de cuprindere a pachetului de bază printr-o concentrare mai mare pe distribuirea costurilor şi pe asigurările private de sănătate. Pānă la sfārşitul anului 2011 (criteriu structural de referinţă) vom elabora pe baza acestor principii amendamente cuprinzătoare ce vor fi aduse legislaţiei din domeniul sănătăţii, acestea urmānd a fi aprobate pānă la sfārşitul lunii martie 2012. Legislaţia va include modificări cum ar fi:

- Măsuri privind cheltuielile globale. Vom defini un pachet de bază revizuit, pentru a exclude acoperirea unor servicii medicale costisitoare neesenţiale, pachet care să fie implementat anul viitor, cu asistenţă tehnică acordată prin proiectele finanţate de Banca Mondială. Serviciile care depăşesc sfera de acoperire de bază vor fi furnizate prin asigurarea suplimentară, inclusiv cea privată.

- Cheltuielile cu produsele farmaceutice, (i) Vom revizui preţurile de decontare şi lista medicamentelor compensate şi gratuite şi, acolo unde este posibil, vom trece la medicamente generice pentru lista C2 pānă la sfārşitul lunii octombrie 2011.

- Sporirea veniturilor. Vom accelera semnificativ măsurile privind veniturile cu scopul de a stopa cererea īn exces şi a reduce deficitul structural din sistem, (i) Mecanismele anterioare pentru taxa de clawback pentru companiile farmaceutice nu au produs rezultatele aşteptate. Vom impune o taxă de clawback revizuită pentru companiile farmaceutice, bazată pe creşterea costurilor acestora sau pe depăşirea unui plafon prestabilit (criteriu de referinţă structural), (ii) Vom introduce copiată pentru serviciile medicale pānă la sfārşitul anului 2011.

- Continuă progresele īn ceea ce priveşte implementarea noilor sisteme de tehnologie a informaţiilor īn sectorul de sănătate. Este īn curs de desfăşurare auditarea registrelor de pacienţi, această activitate urmānd a fi finalizată pānă la finele anului 2011. La īnceputul anului 2012, vom lansa noile cārduri de sănătate de care vor beneficia toţi participanţii la sistem, ce vor contribui la controlarea fraudei şi abuzurilor din sistem şi la mai buna monitorizare a angajamentelor de cheltuieli. Vom īncepe de asemenea să aplicăm protocoale stricte de utilizare a medicamentelor şi un nou modul electronic de reţete pentru Sistemul informatic naţional de sănătate, respectānd proceduri stricte. De asemenea, vom internaliza Sistemul conturilor naţionale de sănătate şi vom iniţia dezvoltarea Sistemului de evaluare a tehnologiei sănătăţii pānă la sfārşitul anului 2011. Aceste mecanisme vor asigura menţinerea īn viitor a cheltuielilor īn limita alocărilor.

16. Īmbunătăţirea eficienţei protecţiei sociale rămāne o prioritate, inclusiv īn domeniul inspecţiei sociale. Eforturile noastre au generat rezultate semnificative, numărul beneficiarilor de ajutoare de īncălzire scăzānd cu aproximativ 54% īn sezonul 2010-2011 faţă de sezonul 2009-2010 datorită noilor criterii de eligibilitate. A fost elaborată o nouă lege a asistenţei sociale, care va consolida categoriile de prestaţii sociale existente, grupāndu-le īn nouă categorii, şi va īnăspri criteriile de eligibilitate. Legea ar trebui să fie adoptată de Parlament pānă la sfārşitul lunii septembrie şi să intre īn vigoare īn ianuarie 2012. Aceasta va fi urmată de modificări importante aduse legislaţiei secundare. Īn total, măsurile de reformă a prestaţiilor sociale vor genera economii de aproximativ 0,8% din PIB īn intervalul 2010-2013.

Sectorul financiar

17. Sectorul bancar se menţine bine capitalizat, cu o rată medie de solvabilitate de 14,2% la finele lunii iunie. Creşterea īmprumuturilor neperformante a īncetinit īn ultimul trimestru, atingānd nivelul de 13,4% din totalul īmprumuturilor la sfārşitul lunii iunie, comparativ cu 12,7% la sfārşitul lunii martie. Creditarea bancară către sistemul corporatist a crescut īn cel deal doilea trimestru, īnsă creşterea reală a rămas negativă la nivel anual, lucru care - alături de provizioanele suplimentare - a continuat să afecteze profitabilitatea bancară.

18. Aprobarea amendamentelor la legea fondului de garantare a depozitelor (FGD) este pe cale a fi finalizată pānă la sfārşitul lunii septembrie 2011 (criteriu de referinţă revizuit). Amendamentele vor permite utilizarea resurselor administrate de FGD (inclusiv prin garanţii) pentru a facilita măsurile de restructurare autorizate de Banca Naţională a Romāniei referitoare la transferul depozitelor, inclusiv tranzacţiilor de achiziţie şi asumare, īn cazul īn care o astfel de utilizare ar fi mai puţin costisitoare decāt plata directă a garanţiilor la depozite. Am revizuit legislaţia FGD, precum şi legislaţia bancară şi cea de lichidare a băncilor şi vom efectua modificări pānă la sfārşitul lunii octombrie pentru a asigura concordanţa īntre aceste acte normative şi a introduce īn legislaţie competenţe de bridge-bank. Īn acest context, banca de tip bridge-bank va fi o bancă temporară, cu servicii complete, autorizată şi supravegheată de BNR cu scopul de a facilita vānzarea sa integrală sau parţială către achizitori privaţi eligibili, de īndată ce acest lucru este posibil. Parlamentul urmează să aprobe modificările anterioare la legislaţia privind lichidarea pānă la finele lunii septembrie. Alături de FGD vom continua să dezvoltăm şi să consolidăm procedurile şi planificarea de urgenţă pentru a implementa acestei noi competenţe de restructurare cu prioritate. Paleta de garanţii colaterale eligibile pentru operaţiunile de īmprumut ale BNR a fost lărgită pentru a include obligaţiunile īn lei emise de instituţii financiare internaţionale şi obligaţiunile de stat īn valută.

19. Ne menţinem angajamentul de a introduce standardele de contabilitate SIRF īn sistemul bancar īncepānd din 2012. Pentru a oferi băncilor timp suficient ca să implementeze modificările, pānă la finele lunii septembrie 2011 vom finaliza tratamentele prudenţiale şi fiscale ale filtrelor de reglementare, pentru a menţine solvabilitatea, provizioanele şi rezervele bancare prudenţiale. Sumele nete obţinute din eliberarea provizioanelor datorită noului tratament contabil şi care sunt tratate, īn consecinţă, drept cāştiguri reţinute din provizioane specifice de susţinere a capitalului reglementat nu vor fi impozitate. Pānă la finele lunii octombrie 2011, BNR va introduce de asemenea măsuri de reglementare pentru a asigura că īmprumuturile īn valută acordate populaţiei au un preţ corect care reflectă riscul pe care īl reprezintă acordarea de īmprumuturi īn valută unor īmprumutaţi neasiguraţi (unhedged borrowers). Vom continua să ne consultăm cu experţii FMI şi ai CE īnainte de introducerea sau amendarea altor aspecte ale cadrului de reglementare şi vom depune eforturi pentru a evita adoptarea de iniţiative legislative ce ar putea submina disciplina debitorilor.

Politica monetară şi valutară

20. Īn ciuda unei scăderi puternice a inflaţiei anuale īn lunile iunie şi iulie, ţinta de inflaţie stabilită de BNR pentru 2011 este improbabil să poată fi atinsă, datorită creşterii preţurilor internaţionale la alimente şi energie la īnceputul anului, precum şi ajustării preţurilor administrate planificate pentru restul anului.³ Intervalul interior de consultare pe inflaţie cu Fondul a fost depăşit marginal la finele lunii iunie (tabelul 1) şi ar putea să continue să fie activat şi mai tārziu īn cursul anului, īn baza proiecţiilor curente. Anticipăm acum că inflaţia va continua să scadă faţă de nivelul său maxim de 8,4% din luna mai, pānă la aproximativ 5% la sfārşitul anului 2011. Cu toate acestea, suntem īn continuare vigilenţi faţă de riscul ca nivelul constant ridicat al inflaţiei principale (headline inflation) să poată avea ca rezultat creşterea anticipaţiilor inflaţioniste. Majorarea inflaţiei de bază (core inflation) din ultimul an (fără efectul TVA) sugerează de asemenea şi riscuri de propagare a şocurilor generate de oferta mare. Pentru a elimina aceste presiuni, vom menţine tendinţa de īnăsprire a politicii monetare şi vom lua măsurile ce se impun pentru a ne asigura că este īndeplinită ţinta de inflaţie pe 2012. Īn mod deosebit, vom continua să īmbunătăţim managementul lichidităţilor astfel īncāt să aducem ratele de pe piaţa de capital cāt mai aproape de rata de politică monetară. Īn acelaşi timp, BNR va rămāne vigilentă īn ceea ce priveşte riscurile potenţiale aferente fluxurilor de capital datorate volatilităţii existente pe pieţele financiare internaţionale.

---

³ Eliminarea subvenţiilor de īncălzire de la bugetul de stat se anticipează că va adăuga aproximativ jumătate de punct procentual la IPC spre finalul anului 2011, iar majorarea tarifelor pentru electricitate şi transporturi va impulsiona de asemenea inflaţia.

Reforme structurale īntreprinderi de stat

21. Īnregistrăm progrese īn implementarea obiectivului nostru ambiţios de a realiza reforme profunde ale īntreprinderilor de stat. Īn conformitate cu planurile de restructurare discutate īn cadrul ultimei evaluări, au fost implementate măsuri la 18 ĪS principale, care au contribuit la atingerea cu o marjă lejeră a ţintei indicative privind soldurile operaţionale ale acestor companii, stabilită pentru al doilea trimestru. Cu toate acestea, ţinta indicativă pentru arierate a fost ratată. Am īntărit de asemenea monitorizarea ĪS de la nivelul administraţiei centrale prin extinderea bazei noastre de date şi vom dezvolta o bază de date similară pentru ĪS de la nivel local.

22. Restructurarea ĪS de la nivelul administraţiei centrale avansează. Am finalizat planurile de acţiune pentru o mare parte din cele 154 de companii menţionate īn ultima SI şi majoritatea măsurilor identificate īn cadrul ultimei evaluări au fost implementate. Īn săptămānile care urmează vom finaliza acest proces pentru aceste societăţi. Pentru restul ĪS de la nivelul administraţiei centrale care se regăsesc īn prezent īn baza noastră de date vom elabora planuri pānă la sfārşitul lunii decembrie.

23. Se īnregistrează progrese şi īn cadrul procesului de privatizare. Deşi oferta recentă pentru un pachet suplimentar de acţiuni de 9,8% la Petrom nu a avut succes, ne păstrăm angajamentul de a respecta calendarul convenit pentru privatizarea pachetelor minoritare de acţiuni la alte societăţi şi vom reoferi spre vānzare acţiuni ale Petrom īn cadrul unui proces prietenos pentru piaţă la īnceputul anului 2012. Vor fi oferite spre vānzare acţiuni la alte societăţi publice īn 3 grupuri, īncepānd cu Transelectrica īn octombrie şi Transgaz īn decembrie⁴. Pentru primul grup deja am desemnat consultanţii juridici pentru toate societăţile, cu excepţia Tarom, pentru care ne aşteptăm să finalizăm acest proces pānă la sfārşitul lunii octombrie. De asemenea, pānă la finele lunii octombrie, vom desemna consultantul pentru tranzacţie pentru primul grup şi consultantul juridic pentru cel de-al doilea (criteriu structural de referinţă). Īn acest proces ne vom consulta cu echipele FMI şi CE. Īn afară de privatizări, vom continua pregătirile pentru soluţionarea situaţiei financiare a Termoelectrica. Pānă la finele anului 2011, intenţionăm fie să utilizăm procedurile ANAF pentru a prelua activele companiei, fie să demarăm procedura de faliment. Īn ambele cazuri vom extrage şi vom valorifica rapid activele viabile.

24. Pentru a īmbunătăţi guvernanta ĪS, vom elabora şi vom adopta legislaţia de īmbunătăţire a guvernantei pānă la finele lunii octombrie 2011 (criteriu structural de referinţă revizuit de la sfārşitul lunii august). Această prevedere legislativă va impune tuturor ĪS obligaţia de a avea cu regularitate audituri externe independente, de a raporta şi a publica trimestrial date financiare, de a consolida drepturile acţionarilor minoritari şi de a transfera controlul financiar al ĪS de la ministerele de resort la MFP Legislaţia va cuprinde şi un cod de aplicare pentru toate ĪS, care va asigura aplicarea principiilor OCDE privind guvernanta corporatistă. Pentru cele mai mari societăţi ce vor rămāne sub controlul majoritar al statului (societăţi ce sunt prezentate īn MTI), legislaţia va stipula că toate funcţiile principale de conducere (inclusiv directorul executiv şi directorul economic) vor fi ocupate numai īn urma unui proces internaţional de selecţie, derulat de firme de resurse umane recunoscute pe plan internaţional. Aceşti manageri vor dispune totodată de o autonomie suficientă care să le permită să administreze aceste companii fără imixtiuni necuvenite. Membrii consiliilor de administraţie ale acestor societăţi vor fi selectaţi de către acţionari şi evaluaţi de specialişti independenţi (fără legătură cu societăţile existente sau cu Guvernul), pentru a se asigura că aceştia sunt pe deplin calificaţi să īşi exercite funcţiile. Directorii şi membrii consiliilor de administraţie care ocupă posturi īn prezent pot depune aplicaţii şi se va analiza calificarea profesională a acestora. Acest proces de identificare a managerilor va īncepe pānă la finele lunii octombrie, iar echipele de management privat vor fi selectate pānă la finele lunii decembrie, urmānd a-şi prelua atribuţiile cāt de curānd permite legea după acel moment. Īn cazurile īn care urmează a fi vāndute pachete minoritare semnificative de acţiuni, acest calendar poate fi modificat pentru a permite participarea noilor acţionari minoritari. S-ar putea ca pentru punerea īn aplicare a acestei prevederi să se impună modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 3/2011, doar pentru noii manageri privaţi. Pe baza experienţei acumulate īn urma acestui exerciţiu şi īn funcţie de rezultatele managementului actual, suntem ferm hotărāţi ca īn cursul anului 2012 să majorăm numărul ĪS cu management privat.

25. Īn sectorul transporturilor am continuat să implementăm măsuri pentru reducerea cheltuielilor şi majorarea veniturilor societăţilor publice, īn conformitate cu măsurile stipulate īn scrisoarea noastră din 9 iunie 2011. Pentru sectorul de căi ferate aproape am finalizat implementarea standardelor de cost pentru achiziţia de infrastructură şi menţinerea materialului rulant. Pentru a aduce sectorul feroviar mai aproape de viabilitatea economică, vom continua procesul de īnchidere a 1.000 kilometri de cale ferată. Īn plus, vom scoate la licitaţie restul de 1.600 kilometri conveniţi şi, īn cazul īn care licitaţia eşuează, īi vom īnchide. Reducerile de personal au fost aprobate şi sunt deja implementate īn mare parte. Pentru a majora veniturile, am pregătit baza legală pentru ajustarea tarifelor pentru tranzitul metropolitan şi transportul feroviar de călători, urmānd să implementăm aceste tarife īn lunile ce vor urma. Īn mod asemănător, autoritatea unică de control rutier pentru transportul de marfă este creată şi sunt īn curs de aplicare măsuri menite să ducă la mai buna colectare a taxelor.

---

⁴ Primul grup cuprinde: (i) Oltchim (vānzarea acţiunilor publice rămase către investitori strategici); (ii) Romgaz (IPO pentru un pachet de acţiuni de 15%); (iii) Tarom (investiţie strategică sau IPO pentru 20% din acţiuni); (iv) Transelectrica (SPO pentru un pachet de acţiuni de 15% plus o majorare ulterioară de capital de aproximativ 12%); (v) Transgaz (SPO pentru un pachet de acţiuni de 15%).

Cel de-al doilea grup conţine: (i) Termoelectrica (vānzare completă a filialelor Galaţi şi Brăila şi continuarea procesului de creare a unor societăţi mixte cu investitori strategici la ELCEN cu scopul construirii unor noi grupuri energetice, cu capital majoritar privat, īn Bucureşti şi Constanţa); (ii) Hidroelectrica (IPO pentru un pachet de acţiuni de 10% pentru majorarea capitalului); (iii) Petrom (va fi relansată SPO pentru 9,84% din acţiuni).

Cel de-al treilea grup include: (i) Electrica Serv (privatizare majoritară a īntregii societăţi); (ii) Nuclearelectrica (cel puţin 10% prin majorare de capital); (iii) noua companie creată prin fuziunea celor 3 filiale de furnizare rămase ale Electrica (īnregistrată la registrul comerţului ca S.C. Electrica Furnizare - S.A.) şi activitatea de furnizare a Electrica (privatizare majoritară); (iv) cele 3 filiale de distribuţie rămase ale Electrica (privatizare majoritară), īn concordantă cu decizia CNSAT

26. Pentru sectorul energetic avem īn vedere reforme majore. Strategia noastră de a forma 2 campioni energetici naţionali rămāne blocată de hotărārile judecătoreşti şi īncepem să implementăm o strategie alternativă, care include privatizarea parţială a unei serii de societăţi energetice conform celor menţionate mai sus. Īn consecinţă, vom recomanda autorităţii relevante să modifice īn mod oficial decizia de a īnfiinţa aceşti 2 campioni. Pentru a rezolva cadrul de stabilire a preţurilor şi de reglementare din sectorul energetic vom lua următoarele măsuri: (i) pentru a restaura autonomia financiară şi funcţională a agenţiei de reglementare din domeniul energiei (ANRE), īn conformitate cu legislaţia UE (al treilea pachet pe energie), pānă la jumătatea lunii septembrie vom elabora un proiect de lege pe marginea căruia ne vom consulta cu Comisia Europeană şi care va fi īn concordanţă cu comentariile primite de la aceasta; (ii) vom majora preţul, īn vederea unei mai bune alinieri la CUG, pentru consumatorii industriali cu 8% pānă la sfārşitul lunii septembrie (acţiune prealabilă), fără a modifica īnsă preţul pentru consumatorii casnici; (iii) vom prezenta o foaie de parcurs pentru eliminarea treptată a preţurilor reglementate la energie şi gaze naturale pānă la finele lunii decembrie 2011; (iv) vom defini, pānă la finele anului 2011, consumatorii vulnerabili, īn concordanţă cu legislaţia europeană, şi vom crea mecanisme de protecţie a acestora (īn cooperare cu Ministerul Finanţelor Publice şi Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale); (v) vom elimina total, īn conformitate cu directivele europene, preţurile reglementate la energie electrică şi gaze pentru utilizatorii industriali pānă la finele anului 2013 şi vom finaliza procesul pānă la finele anului 2015; (vi) vom asigura faptul că noile contracte bilaterale sunt īncheiate īn mod transparent şi nediscriminatoriu prin OPCOM (pentru electricitate) şi prin alte proceduri competitive (pentru gaze) şi că preţurile acestora vor fi ajustate la preţurile pieţei cāt de repede permite legea⁵; şi (vii) vom aproba un act normativ prin care să se introducă obligaţia de a publica toate contractele bilaterale noi ale societăţilor de stat generatoare de gaze şi electricitate şi prevederea că termenele stipulate īn contractele existente nu vor putea fi prelungite.

Pieţele muncii şi reforma judiciară

27. Am realizat reforme substanţiale ale legislaţiei muncii. Noul cod al muncii, ce a intrat īn vigoare pe 30 aprilie, a īmbunătăţit flexibilitatea pieţei muncii prin promovarea contractelor de muncă cu termen fix şi a celor temporare, prin prelungirea perioadelor de probă şi prin creşterea flexibilităţii programului de lucru. Īncepānd cu luna aprilie s-a īnregistrat un număr semnificativ de contracte noi (600.000). Īn ceea ce priveşte Codul dialogului social, ce modifică negocierile colective şi alte relaţii de muncă, acesta a fost de curānd promulgat şi īn prezent elaborăm norme de implementare a sa, ce vor fi elaborate pānă la sfārşitul lunii august. Elementele-cheie ale reformei dialogului social includ majorarea pragului de reprezentativitate, eliminarea contractului colectiv la nivel naţional şi eliminarea extinderilor automate erga omnes la nivel sectorial. Suntem ferm determinaţi să ne asigurăm că noua legislaţie respectă directivele europene şi principalele convenţii ale UE şi OIM şi ne vom consulta cu OIM spre sfārşitul acestui an.

28. Sunt īn curs de implementare măsuri de reformă a sistemului judiciar menite să sporească eficacitatea acestuia, să unifice jurisprudenţa şi să combată corupţia, ceea ce va asigura un mediu de afaceri transparent şi va impulsiona performanţele economice. Una din priorităţile de vārf ale Guvernului īn ceea ce priveşte reforma īn justiţie o reprezintă implementarea cu succes a noilor coduri fundamentale de drept īn Romānia: Codul civil, Codul penal, Codul de procedură civilă şi Codul de procedură penală. Măsurile ce vor fi adoptate īn vederea implementării acestor coduri se vor decide după finalizarea studiilor de impact ce sunt actualmente īn curs de realizare. Vom īntreprinde de asemenea reforme şi īn sectorul agricol - inclusiv prin accelerarea identificării şi īnregistrării terenurilor agricole - cu scopul de a īmbunătăţi siguranţa alimentară şi de a creşte perspectivele de export.

Modificarea şi monitorizarea programului

29. Programul va fi īn continuare monitorizat prin evaluări periodice, prin acţiuni prealabile, criterii de performanţă cantitative şi ţinte indicative, prin criterii structurale de referinţă. Ţintele cantitative pentru finele lunii septembrie 2011 şi finele lunii decembrie 2011 şi criteriile permanente de performanţă sunt prezentate īn tabelul 1; unde au fost modificate şi criteriul de performanţă privind activele externe nete la finele lunii septembrie şi ajustorul soldului bugetului general consolidat (şi īn MTĪ); iar acţiunile prealabile şi criteriile structurale de performanţă sunt prezentate īn tabelul 2. Īnţelegerile īntre autorităţile romāne şi echipa FMI cu privire la criteriile de performanţă cantitative şi la măsurile structurale descrise īn această scrisoare sunt detaliate īn Memorandumul tehnic de īnţelegere anexat.

Gheorghe Ialomiţianu, ministrul finanţelor publice

Mugur Constantin Isărescu, guvernatorul Băncii Naţionale a Romāniei

---

⁵ Dacă procedurile contravenţionale (de infringement) ale UE impun o acţiune mai rapidă, vom respecta aceste proceduri.

Tabelul 1. Romānia: Ţinte cantitative īn cadrul Programului

ANEXE

		2010 decembrie realizat	2011
			martie realizat	iunie program	preliminat	septembrie program	decembrie program
I.	Criterii cantitative de performanţă
1.	Plafonul variaţiei cumulate a activelor externe nete (milioane euro)^1/2	20.026	119	250	1896	250	500
2.	Soldul cumulat al bugetului general consolidat (milioane lei)^34	-33.621	-5.254	-13.280	-11.260	-17.500	-23.953
3.	Stocul arieratelor bugetului de stat şi sistemului de asigurări sociale (miliarde lei)	0,19	0,13	0,20	0,11	0,15	0,10
4.	Plafonul garanţiilor bugetului general consolidat emise de la finele anului 2008 (valoare nominală, īn miliarde lei)	7,6	8,1	14,0	6,0	14,0	14,0
II.	Criterii de performanţă permanente
5.	Neacumularea de arierate la datoria externă	0	0	0	0	0	0
III.	Consultări pe inflaţie
6.	Rata inflaţiei la 12 luni īn preţuri de consum
	Interval exterior (limita superioară)			8,8		6,2	5,7
	Interval interior (limita superioară)			7,8		5,2	4,7
	Punct central	7,9	8,0	6,8	8,0	4,2	3,7
	Interval interior (limita inferioară)			5,8		3,2	2,7
	Interval exterior (limita inferioară)			4,8		2,2	1,7
IV.	Ţinte orientative
7.	Cheltuielile primare curente ale bugetului general consolidat (exclusiv fonduri UE şi asistenţă socială, milioane lei)^4/	131.938	30.670	64.000	62.578	96.350	130.700
8.	Soldul operaţional (venituri fără impozite şi dobānzi), exclusiv subvenţiile, pentru ĪS principale (definitive īn MTĪ) (miliarde lei)	-6,8	-0,7	-2,7	-1,8	-3,6	4,0
9.	Stocul de arierate al ĪS principale (definite īn MTĪ) (miliarde lei)	17,9	19,2	19,5	19,7	19,3	16,0
10	Stocul arieratelor bugetelor locale (miliarde lei)	0,91	0,82	0,90	0,81	0,85	0,80
	Articol din Memorandum
	Veniturile bugetului general consolidat, fără fonduri UE (milioane lei)	159,141	40,238	82,250	82,701	128,352	173,360

---

^1/ Cifra aferentă lunii decembrie 2010 reprezintă stocul.

² Fluxuri cumulate faţă de stocul la decembrie 2010.

^3/ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (ex. cifra la martie 2011 este cumulativă de la 1 ianuarie 2011).

^4/ CP ajustat pentru finele lunii iunie.

Tabelul 2. Romānia: Performanţe īn cadrul celei de-a două evaluări şi condiţionalitate nou-propusă

Măsura	Data vizată		Comentariu
Acţiuni prealabile
1. Majorarea preţului la gaze pentru clienţii industriali pentru a alinia acest preţ la formula CUG cu 8 procente	Cu cel puţin 5 zile īnainte de şedinţa Comitetului Executiv
Criterii cantitative de performanţă
1. Soldul total al bugetului general consolidat	30 iunie 2011	Īndeplinit
2. Plafonul garanţiilor bugetului general consolidat	30 iunie 2011	Īndeplinit
3. Plafonul arieratelor interne ale bugetului de stat şi sistemului asigurărilor sociale	30 iunie 2011	Īndeplinit
4. Neacumularea de arierate externe la plată	30 iunie 2011	Īndeplinit
5. Plafon active externe nete	30 iunie 2011	Īndeplinit
Ţinte cantitative indicative
1. Plafonul cheltuielilor primare curente ale bugetului general consolidat	30 iunie 2011	Īndeplinit
2. Plafonul soldului operaţional al principalelor ĪS	30 iunie 2011	Īndeplinit
3. Plafonul stocului de arierate la ĪS	30 iunie 2011	Neīndeplinit
4. Plafonul stocului de arierate ale autorităţilor locale	30 iunie 2011	Īndeplinit
Interval de consultare pe inflaţie
Interval interior	30 iunie 2011	Neīndeplinit
Interval exterior	30 iunie 2011	Īndeplinit
Criterii de referinţă structurale
1. Realizarea reformelor la ĪS cuprinzānd (i) desemnarea consultanţilor juridici pentru privatizarea CFR Marfă, TAROM, Transelectrica, Transgaz, Romgaz; (ii) elaborarea de planuri de acţiune pentru restul ĪS de la nivel central; (iii) elaborarea de mecanisme care să faciliteze restructurarea şi securitizarea arieratelor ĪS.	15 iulie 2011	Parţial īndeplinit
2. Aprobarea legislaţiei de īmbunătăţire a guvernantei ĪS.	31 august 2011	Reprogramat pentru 31 octombrie 2011
3. Eliminarea prin ordonanţă de guvern baza legală pentru toate fondurile de stimulente, cu intrare īn vigoare de la 1 ianuarie 2012.	31 august 2011
4. Finalizarea unei analize cuprinzătoare a portofoliului de investiţii existent, īn care să se stabilească prioritatea şi să se evalueze proiectele existente, īn vederea concentrării pe acele proiecte a căror finanţare poate fi asigurată integral, examinarea viabilităţii proiectelor vechi, a celor cu prioritate redusă şi a celor neviabile, īn vederea īntreruperii lor, şi producerea unui raport final şi a unui plan de acţiune	30 septembrie 2011
5. Amendarea legislaţiei īn sensul de a permite utilizarea resurselor fondului de garantare a depozitelor pentru a facilita restructurarea băncilor, inclusiv tranzacţii de achiziţii şi asumare	30 noiembrie 2011	Reprogramat pentru 30 septembrie 2011
6. Introducerea unui sistem simplificat pentru contribuabilii mici care se situează sub plafonul de īnregistrare TVA, cu asistenţă de la FMI şi CE, şi solicitarea īn acelaşi timp a aprobării Consiliului de miniştri ai UE pentru a majora plafonul de la care īnregistrarea īn scopuri de TVA devine obligatorie la 50.000 euro	31 decembrie 2011
Criterii de referinţă structurale noi
1. Desemnarea consultanţilor pentru reforma ĪS (i) selectarea consultanţilor de tranzacţie pentru grupul 1 şi (ii) a consultanţilor juridici pentru grupul 2	31 octombrie 2011
2. Impunerea unei taxe revizuite de clawback companiilor farmaceutice, taxă care să aibă la bază creşterea costurilor acestora peste un nivel prestabilit	30 noiembrie 2011
3. Elaborarea de amendamente comprehensive la legislaţia din domeniul sanitar care să soluţioneze deficienţele bugetare ce persistă īn acest sector şi să asigure servicii sanitare de calitate.	31 decembrie 2011

ROMĀNIA: MEMORANDUM TEHNIC DE ĪNŢELEGERE (MTĪ)

14 septembrie 2011

1. Prezentul Memorandum tehnic de īnţelegere (MTĪ) defineşte variabilele incluse īn criteriile de performanţă cantitative şi īn ţintele indicative specificate īn Scrisoarea de intenţie (SI), premisele principale, metodele care vor fi utilizate pentru evaluarea performanţei programului şi obligaţiile īn materie de raportare īn vederea asigurării unei monitorizări adecvate a evoluţiilor economico-financiare. Criteriile de performanţă cantitative şi ţintele indicative şi criteriile de performanţă structurale pentru 2011 sunt prezentate īn tabelele 1 şi, respectiv, 2 ale SI.

2. Īn accepţiunea programului ratele de schimb ale leului romānesc (RON) faţă de euro se stabilesc la RON 4,2848 = 1 €, faţă de dolarul SUA la RON 3,2045 = 1 $, faţă de yenul japonez la RON 3,9400 = 100 „ şi faţă de lira sterlină la RON 4,9673 = 1 £, ratele fiind cele postate pe website-ul Băncii Naţionale a Romāniei (BNR) la data de 31 decembrie 2010. Ratele de schimb faţă de alte valute, acolo unde sunt aplicabile, vor fi de asemenea acelea postate pe website-ul BNR īn data de 31 decembrie 2010.

3. Īn accepţiunea programului, bugetul general consolidat include entităţile definite īn bugetul pe 2011. Acestea sunt: guvernul central (bugetul de stat, trezoreria, entităţile de stat autofinanţate incluse īn buget etc.), autorităţile locale, fondurile de asigurări sociale (pensii, sănătate şi şomaj), Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din Romānia şi administraţia Fondului Proprietatea. Prezenta definiţie a bugetului general consolidat include de asemenea orice fonduri noi sau alte programe speciale bugetare şi extrabugetare care ar putea fi create pe parcursul perioadei programului pentru a desfăşura operaţii de natură fiscală, aşa cum se defineşte īn „Manualul FMI pentru Statisticile Financiare Guvernamentale 2001”. Autorităţile vor informa imediat experţii FMI cu privire la crearea oricărui astfel de fond sau program nou. După cum se precizează īn SI (1f5) şi (1|11) de mai jos, această definiţie va fi extinsă pentru a include şi īntreprinderile de stat cuprinse īn bugetul general consolidat īn cadrul ESA95, după finalizarea evaluării efectuate de către Eurostat.

Criterii de performanţă cantitative, ţinte indicative, banda de consultare pe inflaţie şi criterii de performanţă permanente

A. Limita privind variaţia activelor externe nete

4. Īn accepţiunea programului, activele externe nete (AEN) sunt definite ca AEN ale BNR minus obligaţiile de trezorerie faţă de Fondul Monetar Internaţional.

5. AEN ale BNR sunt definite ca valoarea īn euro a activelor externe brute ale BNR (inclusiv rezervele obligatorii ale sistemului bancar comercial ţinute la BNR) minus pasivele externe brute ale BNR şi vor fi măsurate pe baza definiţiilor operaţionale ale BNR şi nu a celor contabile. Activele şi pasivele externe denominate īn non-euro vor fi convertite īn euro la ratele de schimb ale programului.

6. Activele externe brute ale BNR se definesc ca incluzānd deţinerile de DST ale BNR, poziţia rezervelor ţării la FMI, deţinerile de numerar, titluri şi depozite īn străinătate īn valute străine convertibile. Se exclud din rezervă: (i) aurul şi alte metale preţioase; (ii) activele īn valute neconvertibile; (iii) active nelichide; (iv) orice active care sunt angajate, colateralizate sau se află sub o altă obligaţie, dacă acestora nu le este asociat şi un pasiv extern brut; (v) creanţe asupra rezidenţilor; şi (vi) creanţe īn valută derivānd din instrumente derivate īn monede străine vizavi de moneda naţională (cum ar fi futures, forwards, swaps şi options).

7. Pasivele externe brute ale BNR se definesc ca toate pasivele īn valute străine faţă de rezidenţi şi nerezidenţi, inclusiv angajamentele de vānzare de valute străine decurgānd din instrumente derivate (cum ar fi futures, forwards, swaps şi options) şi tot creditul nerambursat de la FMI, dar excluzānd (i) depozitele de valute străine ale băncilor legate de rezervele obligatorii; şi (ii) depozitele īn valute străine ale Guvernului la BNR. Prezenta definiţie are ca scop aducerea conceptului de pasive externe mai aproape de definiţia balanţei de plăţi, pe care se bazează ţintele.

Limita pentru variaţia cumulată a activelor externe nete de la īnceputul anului (īn mii. euro)¹)

	2010	2011
	Decembrie (stoc)	Martie (realizat)	Iunie (realizat)	Septembrie (CP)	Decembrie (CP)
Variaţia cumulată a AEN Poziţia din Memorandum: Active externe brute	20.026 32.432	119^2) 996	1.896 2.793	250 1.000	500 1.000

---

¹) CP = criteriu de performanţă; date la finele lunii. Fluxurile īn 2011 sunt cumulative de la īnceputul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2011 este cumulativă īncepānd din 1 ianuarie 2011). Stocurile din 2011 sunt obţinute prin adăugarea rulajelor din 2011 stocului final al anului 2010.

²) CP īndeplinit cu o ajustare pentru suma de 300 de milioane de euro viraţi de Banca Mondială.

8. Ţintele AEN vor fi ajustate īn sus (īn jos) cu surplusul (deficitul) din tragerile īn cadrul programului legate de proiecţia de bază. Tragerile īn program se definesc ca trageri externe de la creditorii oficiali (Banca Mondială şi CE) care sunt utilizabile pentru finanţarea bugetului de stat total. Ţintele AEN vor fi de asemenea ajustate īn sus cu creşterea rezervelor obligatorii ale băncilor comerciale ţinute la BNR faţă de finele lui decembrie 2010 (6.797 milioane €), măsurate la ratele de schimb ale programului.

Tragerile externe din Program - Proiecţii de bază (īn mii. euro)

	2011
	Martie	Iunie	Septembrie	Decembrie
Fluxuri cumulate de la finele anului precedent	1.200	1.650	2.050	2.050

B. Mecanismul de consultare pentru rata inflaţiei la 12 luni

9. Intervalele de consultare trimestriale pentru rata inflaţiei la 12 luni īn preţuri de consum [aşa cum sunt măsurate de indexul preţurilor de consum (IPC) publicat de Institutul Naţional de Statistică] sunt specificate mai jos. Īn cazul īn care rata inflaţiei IPC an-pe-an se află īn afara intervalelor exterioare specificate mai jos, autorităţile vor efectua o consultare cu FMI cu privire la politicile propuse ca răspuns īnainte de a solicita alte trageri īn cadrul programului. Īn plus, BNR va avea discuţii cu experţii FMI īn cazul īn care rata inflaţiei IPC an-pe-an se situează īn afara intervalelor interioare specificate pentru finele fiecărui trimestru īn tabelul de mai jos.

	2010 decembrie (realizat)	2011
		Martie (realizat)	Iunie (realizat)	Septembrie (ţintă)	Decembrie (ţintă)
Interval exterior (limita superioară)	7,9	8,0	8,0	6,2	5,7
Interval interior (limita superioară)				5,2	4,7
Efectiv/Punct central				4,2	3,7
Interval exterior (limita inferioară)				3,2	2,7
Interval interior (limita inferioară)				2,2	1,7

C. Criteriu de performanţă privind soldul bugetului general consolidat

10. Deficitul bugetar va fi monitorizat trimestrial prin soldul cash al bugetului general consolidat. Autorităţile se vor consulta cu experţii FMI cu privire la măsurile de corecţie īn cazul unor derapaje ale veniturilor şi finanţării guvernamentale.

Limita cumulată pentru soldul bugetului general consolidat¹

	(īn milioane lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat) Finele lui martie 2011 (realizat) Finele lui iunie 2011 (realizat) Finele lui septembrie 2011 (criteriu de performanţă) Finele lui decembrie 2011 (criteriu de performanţă)	-33.621 -5.254 -11.260 -17.500 -23.953

---

¹ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2011 este cumulativă īncepānd din 1 ianuarie 2011).

11. Deficitul bugetar va fi măsurat de deasupra liniei utilizāndu-se datele execuţiei bugetare. Odată ce sistemul de raportare pentru īntreprinderile de stat (ĪS) va fi pe deplin funcţional, ţinta de deficit bugetar va fi modificată īn conformitate cu definiţia extinsă a bugetului general consolidat, ce va include următoarele ĪS⁶: Compania Naţională a Huilei - S.A., Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale, Fondul Proprietatea, Metrorex - S.A., Regia Autonom㠄Administraţia Fluvială a Dunării de Jos” Galaţi, Societatea Naţională a Cărbunelui - S.A., Societatea Naţională de Transport Feroviar de Călători, Compania Naţională de Radiocomunicaţii Navale Radio Constanţa, Compania Naţională de Căi Ferate CFR - S.A., Termoelectrica - S.A.

---

⁶ Lista ĪS ce vor fi incluse īn definiţia bugetului general consolidat va fi determinată de Eurostat īn lunile următoare, cuprinzānd şi posibile revizuiri ale ĪS deja incluse.

12. Ministerul Finanţelor Publice (MFP) va furniza de asemenea date lunare pentru a măsura deficitul sub linie. Soldul bugetului general consolidat măsurat sub linie va include:

+ (i) finanţarea externă netă, excluzānd cāştigurile şi pierderile din reevaluare;

+ (ii) variaţia creditului intern net din sistemul financiar, excluzānd cāştigurile şi pierderile din reevaluarea depozitelor denominate īn valute străine şi incluzānd ajustări pentru: + (a) fonduri UE primite şi necheltuite īncă (plăţi īn avans); + (b) cereri de rambursare ale Guvernului din fonduri UE; + (c) obligaţii ale fondului proprietatea neplătite īncă; + (iii) variaţia stocului de titluri de stat emise, net de schimbările de reevaluare; + (iv) variaţii nete ale altor finanţări.

13. Dacă diferenţa dintre deficitul bugetului general consolidat măsurat deasupra liniei şi sub linie este mai mare de 200 de milioane de lei pe fiecare trimestru pe parcursul anului 2011, MFP se va consulta cu experţii FMI.

14. Īn cazul īn care veniturile bugetare exclusiv fonduri nerambursabile (inclusiv cele īncasate īn planurile de reducere a arieratelor) vor depăşi valoarea proiectată īn cadrul programului, criteriul de performanţă privind soldul bugetului general consolidat va fi ajustat īn sus cu o jumătate din surplus pentru a permite cheltuieli suplimentare de capital reducānd īn acelaşi timp deficitul. Tabelul următor īnfăţişează veniturile bugetare exclusiv fonduri nerambursabile cumulate proiectate pentru 2011, faţă de care se vor compara veniturile realizate.

Venituri cumulate proiectate īn bugetul general consolidat, exclusiv fonduri UE^1	(īn milioane lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	159.141
Finele lui martie 2011 (realizat)	40.238
Finele lui iunie 2011 (realizat)	82.701
Finele lui septembrie 2011 (proiecţie)	128.352
Finele lui decembrie 2011 (proiecţie)	173.360

---

¹ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2011 este cumulativă īncepānd din 1 ianuarie 2011).

15. Criteriul de performanţă pentru soldul bugetului general consolidat la finele lunii septembrie 2011 (măsurat cumulat de la īnceputul anului) va fi ajustat īn jos cu valoarea cu care cheltuielile de capital (inclusiv cheltuieli aferente fondurilor UE şi planurilor de reducere a arieratelor) depăşesc 25.944 milioane lei, pānă la o limită de 1.400 milioane lei.

D. Criteriu de performanţă limitānd emiterea de garanţii guvernamentale către sectorul privat ne financiar şi īntreprinderile publice

16. Emiterea de garanţii guvernamentale către sectorul privat nefinanciar şi către īntreprinderile publice va fi limitată pe parcursul duratei programului. Plafonul este stabilit la 14 miliarde RON, dar poate fi ajustat īn sus cu pānă la 9,6 miliarde RON pentru garanţii destinate finanţării Proiectului Nabucco.

Pe parcursul misiunilor de evaluare viitoare vor fi renegociate ţinte revizuite pentru a se permite garanţii publice rezonabile īn contextul privatizării pachetelor majoritare de acţiuni la īntreprinderile de stat şi al securitizării arieratelor interne.

Plafon pentru garanţiile din bugetul general consolidat nou-emise de la finele anului 2008 pānă la:	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	7,6
Finele lui martie 2011 (realizat)	8,1
Finele lui iunie 2011 (realizat)	6,0
Finele lui septembrie 2011 (criteriu de performanţă)	14
Finele lui decembrie 2011 (criteriu de performanţă)	14

E. Criteriu de performanţă privind stocul de arierate interne al bugetului de stat şi sistemului de asigurări sociale 17. Criteriul de performanţă stabilit cu privire la stocul de arierate la nivelul bugetului de stat şi al fondurilor sociale (definite īn ¶3 mai sus) are īn vedere eliminarea lor pe durata programului. Stocul va fi măsurat net de arieratele interguvernamentale, dar Guvernul va raporta atāt arieratele brute, cāt şi arieratele nete. Īn caz de necesitate, Guvernul va lua măsurile corective pentru a preveni acumularea de noi arierate. Īn accepţiunea programului, arierate īnseamnă sume de plată trecute de scadenţă cu 90 de zile (īn conformitate cu definiţia cheltuielilor din ESA95).

Stocul de arierate la nivelul bugetului de stat şi al fondurilor sociale	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	0,19
Finele lui martie 2011 (realizat)	0,15
Finele lui iunie 2011 (preliminar)	0,11
Finele lui septembrie 2011 (criteriu de performanţă)	0,15
Finele lui decembrie 2011 (criteriu de performanţă)	0,10

F. Criterii de performanţă permanente privind neacumularea de arierate externe la nivelul bugetului general consolidat 18. La nivelul bugetului general consolidat nu se vor acumula arierate la plăţile externe pe durata programului. Īn accepţiunea acestui criteriu de performanţă, un arierat la plată externă va fi definit ca o plată a bugetului general consolidat, care nu a fost efectuată īn termen de 7 zile de la data scadenţei. Criteriul de performanţă se va aplica pe bază permanentă.

G. Ţinta indicativă privind cheltuielile curente primare ale bugetului general consolidat

19. Ţinta indicativă privind cheltuielile curente primare ale bugetului general consolidat este definită ca incluzānd cheltuielile de personal, cheltuielile cu bunurile şi serviciile exclusiv fonduri UE (specificate īn categoria de īmprumuturi externe nerambursabile), subvenţii, transferuri către entităţi publice, pensii (categoria de asistenţă socială din bugetul asigurărilor sociale), ajutorul de stat şi alte cheltuieli din categoria alte transferuri, Fondul de rezervă şi alte cheltuieli clasificate īn tabelele de raportare lunară. Cifrele realizate (faţă de care se va compara ţinta) vor include plăţile aferente planurilor de reducere a arieratelor.

Variaţia cumulată a cheltuielilor curente primare ale bugetului general consolidat^1	(īn milioane lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	131.938
Finele lui martie 2011 (realizat)	30.670
Finele lui iunie 2011 (realizat)	62.578
Finele lui septembrie 2011 (indicativ)	96.350
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	130.700

---

¹ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2011 este cumulativă īncepānd cu 1 ianuarie 2011).

H. Ţintă indicativă privind arieratele la nivelul bugetelor locale

20. Ţinta indicativă privind stocul de arierate interne la nivelul bugetelor locale are īn vedere neacumularea de noi arierate şi reducerea lor pe durata programului. Īn caz de necesitate, guvernul va lua măsurile corective pentru a preveni acumularea de noi arierate. Īn accepţiunea programului, arierate īnseamnă sume de plată trecute de scadenţă cu 90 de zile (īn conformitate cu definiţia cheltuielilor din ESA95).

Stocul de arierate la nivelul bugetelor locale	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	0,91
Finele lui martie 2011 (realizat)	0,82
Finele lui iunie 2011 (realizat)	0,81
Finele lui septembrie 2011 (indicativ)	0,85
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	0,80

I. Monitorizarea īntreprinderilor publice

21. Īntreprinderile de stat sunt definite ca fiind toate companiile, institutele de cercetare şi regiile autonome īn care ponderea cumulată a capitalului public este de peste 50% inclusiv, deţinut direct sau indirect de autorităţile locale sau centrale.

22. Se stabileşte o ţintă indicativă trimestrială pentru anul 2011 pentru soldul agregat operaţional (EBIT - earnings before interest and taxes - cāştiguri īnainte de dobānzi, impozite şi taxe), exclusiv subvenţii, acumulat pe an calendaristic, pentru următoarele īntreprinderi publice: C.N. Căi Ferate CFR - SA, C.N. de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din Romānia - S.A., C.N. a Huilei - S.A., C.N. Poşta Romānă - S.A., Complexul Energetic Turceni - S.A., S.C. Filiala de īntreţinere şi Servicii Energetice „Electrica Serv” - SA, S.C. Metrorex - SA, S.N. de Transport Feroviar „CFR Marf㔠- SA, S.N. Transport „CFR Călători” - SA, C.N. Tarom - SA, S.C. Electrocentrale Bucureşti - SA, S.C. Electrica Furnizare Transilvania Nord - SA, S.C. Oltchim - SA, S.C. Termoelectrica - SA, S.N. a Lignitului Oltenia - SA, S.C. Electrificare CFR - SA, S.C. Intervenţii Feroviare - SA, S.C. Telecomunicaţii CFR. - SA Datele vor fi furnizate īmpreună cu rezultatele operaţionale de către companie. Ţintele vor fi următoarele:

Limita soldului agregat operaţional ^1	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	-6,6
Finele lui martie 2011 (preliminar)	-0,7
Finele lui iunie 2011 (preliminar)	-1,8
Finele lui septembrie 2011 (indicativ)	-3,6
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	-4,0

---

¹ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2011 este cumulativă īncepānd din ianuarie 2011).

Īn eventualitatea īn care una dintre aceste companii este lichidată sau pachetul său majoritar este privatizat ori este comasată cu o companie nelistată mai sus, ţinta agregată menţionată mai sus va fi ajustată cu ţinta iniţială a soldului operaţional pentru acea companie.

23. Se stabileşte o ţintă indicativă trimestrială pentru anul 2011 pentru stocul de arierate al īntreprinderilor de stat enumerate la ¶22 de mai sus. Datele vor fi furnizate la nivel de companie. Ţintele vor fi următoarele:

Plafonul stocului de arierate	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	17,9
Finele lui martie 2011 (preliminar)	19,2
Finele lui iunie 2011 (preliminar)	19,7
Finele lui septembrie 2011 (indicativ)	19,3
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	16,0

Īn eventualitatea īn care una dintre aceste companii este lichidată sau pachetul său majoritar este privatizat ori este comasată cu o companie nelistată mai sus, ţinta agregată menţionată mai sus va fi ajustată cu ţinta iniţială a soldului operaţional pentru acea companie.

J. Management privat la principalele īntreprinderi de stat

24. Īn conformitate cu cele menţionate īn Scrisoarea de intenţie ¶23, se vor selecta echipe de management privat cel puţin la următoarele īntreprinderi de stat: (i) C.N. Poşta Romānă - S.A., (ii) C.N. Tarom - SA, (iii) S.N. de Transport Feroviar de Marf㠄CFR Marf㔠- SA, (iv) S.C. Electrificare CFR - SA, (v) S.N. a Lignitului Oltenia - SA, (vi) S.C. Electrica Furnizare - SA, (vii) S.C. Hidroelectrica, (viii) C.N. Romarm aparat central, (ix) S.C. Oltchim - S.A. Totodată, se are īn vedere selectarea de echipe de management privat īn cursul anului 2012 pentru următoarele societăţi suplimentare: (i) C.N. Căi Ferate CFR - SA, (ii) S.N. Transport Feroviar de Călători „CFR Călători” - SA, (iii) S.N. Nuclearelectrica, (iv) S.N. Transgaz, (v) C.N. Transelectrica şi (vi) S.N. Romgaz.

K. Cerinţe de raportare

25. Performanţa īn cadrul programului va fi monitorizată īn baza datelor furnizate FMI de BNR şi MFP după cum este prezentat īn tabelul de mai jos. Autorităţile vor transmite cu promptitudine experţilor FMI orice revizuiri de date, precum şi orice alte informaţii necesare pentru monitorizarea acordului cu FMI.

Romānia: Furnizarea de date către FMI

Articol	Periodicitate
De furnizat de Ministerul Finanţelor Publice
Date lunare preliminare privind conturile bugetului general consolidat, inclusiv īntreprinderile publice definite pe baza ESA95	Lunar, pe 25 a lunii următoare
Date finale trimestriale privind conturile bugetului general consolidat, inclusiv īntreprinderile publice definite pe baza ESA95	Trimestrial, date cash, īn a 35-a zi după termen Trimestrial, date accrual, īn a 55-a zi după termen
Deficitul BGC utilizānd definiţia ESA95	Trimestrial, cu un decalaj de 3 luni
Date preliminare privind finanţarea sub linie pentru BGC	Lunar, cu un decalaj de nu mai mult de 35 zile după termen
Date finale trimestriale privind finanţarea sub linie pentru BGC	Trimestrial, nu mai tārziu de 45 zile după termen
Total sume de plată şi arierate totale ale BGC, inclusiv bugete locale	Preliminar lunar, īn decursul lunii următoare Trimestrial, īn termen de 55 zile
Stocul de arierate externe ale bugetului administraţiei centrale	Zilnic, cu un decalaj de nu mai mult de 7 zile
Datoria publică şi garanţii guvernamentale nou-emise	Lunar, īn termen de o lună
Date lunare preliminare privind cheltuielile primare ale BGC, net de fonduri UE	Datele lunare preliminare vor fi raportate către experţii FMI īn termen de 25 zile
Date finale trimestriale privind cheltuielile primare ale BGC, net de fonduri UE	Trimestrial, īn termen de 35 zile după termen
Date preliminare privind soldul operaţional, profiturile, stocul de arierate şi cheltuielile de personal pentru fiecare dintre principalele īntreprinderi publice definite la ¶22	Trimestrial, īn termen de 30 de zile
Date finale privind soldul operaţional, profiturile, stocul de arierate şi cheltuielile de personal pentru fiecare dintre principalele īntreprinderi publice definite la ¶22	Trimestrial, la finele lunii mai pentru anul precedent şi finele lunii august pentru primul semestru al anului curent
Date privind granturile pentru proiecte UE (rambursări şi avansuri), cheltuieli de capital şi subvenţii acoperite de avansurile UE sau eligibile pentru rambursări UE legate de proiecte sprijinite de UE convenite specific cu UE	Lunar, īn termen de 3 săptămāni de la finele fiecărei luni
Soldul CTS īn RON	Lunar, īn termen de două săptămāni de la finele fiecărei luni
Soldul celor două conturi īn valută utilizate pentru finanţarea bugetară şi pentru răscumpărarea datoriei publice (media şi finele perioadei)	Lunar, īn termen de două săptămāni de la finele fiecărei luni
Soldul īncasărilor din privatizări īnregistrate īn contul Trezoreriei Statului, detalii despre sume revendicate din aceste īncasări şi ieşirile nete proiectate	Lunar, īn termen de două săptămāni de la finele fiecărei luni
De furnizat de Banca Naţională a Romāniei
Date AEN, pe componente, atāt conform ratei de schimb din program, cāt şi celei reale	Săptămānal, īn fiecare luni după săptămāna de raportare şi cu un decalaj de 3 zile lucrătoare īn cazul datelor de final de trimestru
Date privind analiza monetară īn formatul convenit cu experţii FMI	Lunar, īn termen de 30 de zile de la finele lunii
Schema plăţilor contractuale externe ale sectorului bancar scadente īn următoarele patru trimestre dobānda şi amortizare (pentru īmprumuturile pe termen mediu şi lung)	Lunar, 45 de zile după finele fiecărei luni
Schema plăţilor contractuale externe ale sectorului corporatist scadente īn următoarele patru trimestre, dobānda şi amortizare (pentru īmprumuturile pe termen mediu şi lung)	Lunar, 45 de zile după finele fiecărei luni
Stocul datoriei externe pe termen scurt al băncilor şi corporaţiilor Balanţa de plăţi īn formatul FMI utilizat actualmente pentru raportare	Lunar, 45 de zile după finele fiecărei luni Lunar, 45 de zile după finele fiecărei luni
Expunerea - depozite, īmprumuturi, īmprumuturi subordonate ale (i) băncilor-mamă străine către subsidiarele lor din Romānia; (ii) IFI şi (iii) altor creditori către bănci din Romānia (īn monedă naţională şi străină).	Lunar, 20 de zile după finele fiecărei luni

ANEXA

Măsuri de īmbunătăţire a rezultatelor ĪS monitorizate

C.N. de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din Romānia - S.A.

- īnfiinţarea autorităţii unice de control pānă la finele lunii septembrie 2011

- Majorarea veniturilor prin extinderea sistemului informatic pentru taxa de drum pānă la finele anului 2011

- Reducerea costurilor prin aplicarea de standarde de cost atāt pentru contractele existente, printr-un proces de renegociere, cāt şi pentru contractele noi

S.N. de Transport Feroviar de Marf㠄CFR Marf㔠- S.A.

- Aprobarea restului de standarde de cost pentru īntreţinerea materialului rulant pānă la finele lunii august 2011, standarde ce vor fi impuse pentru toate contractele noi

- Amendarea bugetului companiei pānă la finele lunii septembrie 2011, pentru că majorarea de capital inclusă iniţial nu este cuprinsă īn rectificarea bugetară guvernamentală

- Contractarea serviciilor de consultanţă pentru studiul privind principiul investitorului privat precaut şi criteriile de īncredinţare a ajutorului de restructurare īn eventualitatea recapitalizării societăţii pānă la finele lunii octombrie 2011

- Integrarea tuturor filialelor pānă la finele lunii octombrie 2011, inclusiv Societatea Comercială de Transport Maritim şi de Coast㠄CFR. Ferry-Boat” - S.A., cu excepţia Societăţii Comerciale īntreţinere şi Reparaţii Locomotive şi Utilaje „CFR. IRLU” - S.A.

- Fuziunea companiilor de īntreţinere de la Marfă şi Călători (Societatea Comercială īntreţinere şi Reparaţii Locomotive şi Utilaje „CFR. IRLU” - S.A. şi Societatea Comercială de Reparaţii locomotive CFR. SCRL Braşov - S.A.), pentru a fi direct deţinute de Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, pānă la finele lunii decembrie 2011

- Numirea echipei de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie pānă la finele lunii decembrie 2011 sau pānă īn ianuarie 2012 īn cazul īn care pānă la finele anului 2011 se va fi privatiza un pachet minoritar de acţiuni

- Consolidarea continuă a eforturilor de a colecta facturile neīncasate, inclusiv prin notificarea īn cadrul contractelor şi prin trecerea la măsuri legale īmpotriva companiilor cu arierate substanţiale

S.N. Transport Feroviar de Călători „CFR Călători” - S.A.

- Aprobarea restului de standarde de cost pentru īntreţinerea materialului rulant pānă la finele lunii august 2011, standarde ce vor fi impuse pentru toate contractele noi

- Ajustarea tarifelor peste inflaţie pānă la mijlocul lunii septembrie 2011

- Utilizarea plăţilor ce vor fi primite de la Guvern pentru tarife sociale de tren (īn jur de 0,2 miliarde RON) īn scopul reducerii arieratelor pānă la finele lunii septembrie 2011

- Integrarea a 3 (sau 4) filiale pānă la finele lunii noiembrie 2011

- Fuziunea companiilor de īntreţinere de la Marfă şi Călători (Societatea Comercială īntreţinere şi Reparaţii Locomotive şi Utilaje „C.F.R. IRLU” - S.A. şi Societatea Comercială de Reparaţii locomotive C.F.R. SCRL Braşov - SA), pentru a fi direct deţinute de Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, pānă la finele lunii decembrie 2011

- Diferenţierea tarifelor īn funcţie de categoria de tren (IC, IR şi R) pānă la finele lunii decembrie 2011

- Numirea echipei de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie īn cursul anului 2012, dacă experienţa cu managementul privat la ĪS se dovedeşte pozitivă

- Reducerea costurilor de operare şi sporirea atractivităţii transportului pe cale ferată prin demararea īnlocuirii materialului rulant cu vagoane diesel şi unităţi electrice multiple īn baza unui program pe termen lung

C.N. Căi Ferate CFR - S.A.

- Subordonarea filialelor GEI Palat şi Telecomunicaţii Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii pānă la finele lunii septembrie 2011

- Integrarea tuturor filialelor, cu excepţia filialelor Electrificare, GEI Palat, S.C. Informatică Feroviară - SA, Telecomunicaţii şi Tipografia īn compania-mamă pānă la finele lunii octombrie 2011

- Publicarea licitaţiilor pentru obligaţiile de servicii publice şi īntreţinere a infrastructurii pentru 1.600 kilometri de cale ferată extinsă pānă la finele lunii octombrie 2011, aducānd numărul total de kilometri de linie aflat sub management privat la 4.000 de kilometri

- Finalizarea īnchiderii a 1.000 de kilometri de cale ferată, iniţial prevăzută pentru finele lunii august, pānă la finele lunii decembrie 2011

- Utilizarea majorării de capital anticipată a fi efectuată de Guvern şi strict condiţionată de măsuri de reformă pentru reducerea arieratelor la bugetul general consolidat şi la furnizorii de electricitate pānă la finele lunii decembrie 2011

- Īnchiderea tuturor liniilor extinse de cale ferată pentru care licitaţiile nu au avut succes pānă la finele lunii aprilie 2012

- Continuarea procedurii de insolvenţă a filialei Tipografia; dacă lichidarea nu poate fi evitată, va fi demarat imediat procesul de privatizare a companiei

- Numirea echipei de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie īn cursul anului 2012, dacă experienţa cu managementul privat la ĪS se dovedeşte pozitivă

S.C. Intervenţii Feroviare - S.A.

- Integrarea īn compania-mamă pānă la finele lunii septembrie 2011

S.C. Electrificare CFR - S.A.

- Reducerea personalului la 2.775 de posturi pānă la finele lunii august 2011

- Numirea echipei de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie pānă la finele lunii decembrie 2011

S.C. Telecomunicaţii C.F.R. - S.A.

- Reducerea personalului cu cel puţin 100 de posturi faţă de sfārşitul anului 2010 pānă la finele lunii august 2011

- Finalizarea procesului de transformare a S.C. Telecomunicaţii - S.A. Īntr-o companie aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii

- Elaborarea legislaţiei prin care se creează noul cadru de furnizare a serviciilor de telecomunicaţii īn sistem integrat

S.C. Metrorex - S.A.

- Ajustarea tarifelor peste nivelul inflaţiei pānă la finele lunii august 2011

- Adoptarea legii de īnfiinţare a unei noi autorităţi de transport metropolitan pānă la finele lunii august 2011

- Reducerea costurilor de īntreţinere cu 30% pānă la finele anului 2011

- Efectuarea paşilor ce se impun pentru a include Metrorex pe lista potenţialilor beneficiari ai Programului operaţional sectorial - Transporturi pentru utilizarea de fonduri structurale UE

C.N. Tarom - S.A.

- Elaborarea planului de dezvoltare TAROM 2012-2016 (semnarea contractului de servicii de consultanţă cu IATĂ Consulting pānă la finele lunii august 2011)

- Desemnarea băncii de investiţii/SSIF (societate de servicii de investiţii financiare) ce va asigura şi serviciile de consultanţă juridică īn vederea privatizării a minimum 20% din acţiuni prin ofertă publică (IPO) sau către un investitor strategic pānă la finele lunii octombrie 2011

- Publicarea prospectului pānă la mijlocul lunii decembrie 2011

- Finalizarea privatizării pānă la finele anului 2011

- Numirea unei echipe de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie pānă la finele lunii ianuarie 2012

- Reducerea costurilor (cum ar fi renegocierea contractelor, reduceri voluntare de personal, īntreruperea liniilor şi zborurilor selectate etc.) şi de majorare a veniturilor (cum ar fi strategii alternative de vānzare şi politici de optimizare a preţurilor)

- Reducerea costurilor prin extinderea programului de economie a consumului de ulei

C.N. Poşta Romānă - S.A.

- Consolidarea continuă a eforturilor de a colecta facturile neīncasate

- Numirea unei echipe de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie pānă la finele lunii decembrie 2011

- Reducerea subunităţilor poştale de la 7.100 la finele lui 2010 la aproximativ 5.800 pānă la finele lunii decembrie 2011

S.C. Oltchim - S.A.

- Numirea unei echipe de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie pānă la finele lunii decembrie 2011

- Desemnarea unei bănci de investiţii pentru privatizarea integrală pānă la finele lunii octombrie 2011, publicarea prospectului de SPO pānă la finele lunii noiembrie şi finalizarea privatizării pānă la finele anului 2011.

S.C. Termoelectrica - S.A.

- Desemnarea consultantului juridic şi a consultantului de tranzacţie pentru vānzarea activelor viabile (inclusiv societăţi mixte) şi demararea executării silite de către ANAF pānă la finele lunii octombrie 2011

- Continuarea desfiinţării unei capacităţi de producţie (faţă de finalul anului 2010) de 150 MW pānă la finele lunii octombrie 2011

- Consolidarea continuă a eforturilor de a colecta facturile neīncasate

- Vānzarea integrală a activelor viabile pānă la finele anului 2011, inclusiv a Electrocentrale Galaţi şi a actualei filiale de la Brăila

- Depunerea cererii de lichidare a celorlalte părţi din Termoelectrica pānă la finele anului 2011

S.C. Electrocentrale Bucureşti - S.A.

- Eliminarea tuturor arieratelor către Romgaz pānă la finele lunii septembrie 2011

- Utilizarea plăţilor de la Guvern primite īn cadrul schemelor de reducere a arieratelor aferente īncălzirii centrale (īn jur de 0,1 miliarde lei) pentru reducerea arieratelor pānă la finele lunii septembrie 2011

- Continuarea procesului de creare de societăţi mixte cu investitori strategici īn scopul creării unor noi grupuri energetice cu participare privată majoritară īn Bucureşti şi Constanţa

S.C. Filiala de īntreţinere şi Servicii Energetice „Electrica Serv” - S.A.

- Separarea companiilor īn companii regionale şi pregătirea pentru privatizare a tuturor companiilor pānă la finele lunii decembrie 2011

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea majoritară a companiilor regionale prin ofertă publică (IPO) sau cu un investitor strategic pānă la finele anului 2011

- Desemnarea consultantului de tranzacţie pentru privatizare pānă la finele lunii martie 2012

- Finalizarea privatizării pānă la finele lunii iunie 2012 şi depunerea cererii de lichidare pentru toate filialele pentru care privatizarea nu a reuşit pānă la finele lunii septembrie 2012

- Continuarea evaluării posibilităţilor de a vinde sau īnchiria activele

S.C. Electrica Furnizare Transilvania Nord - S.A.

- Finalizarea fuziunii celor 3 filiale de furnizare ale Electrica īn S.C. Electrica Furnizare - S.A. pānă la finele lunii decembrie 2011

- Numirea unei echipe de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie la S.C. Electrica Furnizare - S.A. pānă la finele lunii decembrie 2011

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea majoritară a S.C. Electrica Furnizare - S.A. prin ofertă publică (IPO) sau cu un investitor strategic pānă la finele anului 2011

- Desemnarea consultantului de tranzacţie pentru privatizare pānă la finele lunii martie 2012

- Finalizarea privatizării pānă la finele lunii iunie 2012

S.C. Complexul Energetic Turceni - S.A.

- Reducerea personalului cu 200 de posturi (faţă de sfārşitul anului 2010) pānă la finele lunii septembrie 2011

- Crearea unui nou producător de energie prin fuziunea SNLO cu cele 3 complexuri energetice de la Craiova, Rovinari şi Turceni pānă la finele lunii decembrie 2011

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea majoritară a nou-createi companii prin ofertă publică (IPO) sau cu un investitor strategic pānă la finele anului 2011

- Desemnarea consultantului de tranzacţie pentru privatizare pānă la finele lunii martie 2012

- Finalizarea privatizării pānă la finele lunii iunie 2012

C.N. a Huilei -S.A.

- Transmiterea prenotificării planului de restructurare ce include separarea activelor şi pasivelor īn părţi viabile şi neviabile la DG Concurenţă din cadrul Comisiei Europene pānă la mijlocul lunii august 2011

- Transmiterea notificării oficiale incluzānd evaluarea activelor şi pasivelor pānă la finele lunii septembrie 2011

- Reducerea personalului cu cel puţin 900 de posturi (faţă de sfārşitul anului 2010) pānă la finele lunii octombrie 2011

- Demararea executării silite de către ANAF pentru a se prelua părţile viabile ale CNH īn schimbul obligaţiilor fiscale de īndată ce actele normative īn acest sens au fost aprobate

- Aprobarea actelor normative necesare pentru separare, la o lună după aprobarea DG Concurenţă din cadrul Comisiei Europene

- Comasarea activelor viabile īntr-un nou producător de energie, īmpreună cu centralele de la Mintia şi Paroşeni

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea pachetului majoritar la noul producător de energie pānă la finele lunii decembrie 2011

- Desemnarea consultantului de tranzacţie pentru privatizarea pachetului majoritar la noul producător de energie pānă la finele lunii martie 2012

- Definitivarea privatizării majoritare a noului producător de energie pānă la finele lunii iunie 2012

S.N. a Lignitului Oltenia - S.A.

- Utilizarea sumelor primite de la Guvern īn cadrul schemelor de reducere a arieratelor aferente īncălzirii centrale şi apei grele (aproximativ 0,4 miliarde RON) pentru reducerea arieratelor pānă la finele lunii septembrie 2011

- Continuarea negocierii cu clienţii, inclusiv ĪS, pentru plata arieratelor datorate SNLO

- Crearea unui nou producător de energie prin comasarea SNLO cu cele 3 complexuri energetice de la Craiova, Rovinari şi Turceni pānă la finele lunii decembrie 2011 (vezi mai sus punctul referitor la Complexul Energetic Turceni - S.A.)

- Numirea unei echipe de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie la noua companie pānă la finele lunii decembrie 2011

ROMĀNIA: SCRISOARE DE INTENŢIE

Bucureşti, 2 decembrie 2011

Doamnei Christine Lagarde

Director general

Fondul Monetar Internaţional

Washington, DC, 20431

S.U.A.

Stimată doamnă Lagarde:

1. Autorităţile din Romānia īşi reafirmă angajamentul faţă de programul economic susţinut de Fondul Monetar Internaţional (FMI), Uniunea Europeană (UE) şi de Banca Mondială (BM). Performanţa realizată pānă īn acest moment este semnificativă. Am atins toate ţintele cantitative prevăzute pentru cea de a treia evaluare a programului şi continuăm eforturile noastre pe o agendă structurală cuprinzătoare, deşi mai sunt īncă necesare progrese īn anumite domenii, care au fost descrise īn Memorandumul ataşat privind politicile economice şi financiare (MPEF). Realizările obţinute de noi īn ceea ce priveşte stabilitatea economică şi reformele īncep să dea roade, odată cu creşterea economică devenită pozitivă īn acest an, după 2 ani de declin. Continuarea implementării cu fermitate a politicilor şi menţinerea rezervelor fiscale, monetare şi financiare sunt necesare pentru protecţia faţă de riscuri, deoarece recuperarea rămāne vulnerabilă īn faţa evoluţiilor nefavorabile de pe pieţele financiare internaţionale şi a riscurilor pronunţate de apariţie a blocajelor īn recuperarea zonei euro.

2. Rezultatele noastre īn ceea ce priveşte ţintele cantitative şi agenda reformelor structurale pentru cea de-a treia evaluare sunt foarte bune (MPEF/tabelele 1 şi 2):

- Criterii de performanţă cantitative şi ţinte indicative. Au fost īndeplinite toate criteriile de performanţă cantitative şi ţintele indicative stabilite pentru finele lunii septembrie 2011. Īncadrarea īn plafonul soldului bugetului general consolidat s-a realizat cu o marjă semnificativă de 0,7% din PIB. Inflaţia a reintrat īn intervalul interior al mecanismului de consultare pe inflaţie.

- Criterii structurale de referinţă. Am finalizat analiza portofoliului de investiţii şi preconizăm finalizarea activităţii de prioritizare a investiţiilor īnainte de şedinţa Consiliului director. De asemenea, vom aproba legislaţia privind reforma guvernantei corporatiste a īntreprinderilor cu capital de stat (ĪS). Totuşi, progresul nu a fost corespunzător şi īn celelalte domenii ale reformei ĪS şi īn selecţia consultanţilor juridici şi de tranzacţionare. Ne propunem să īndeplinim restul componentelor criteriilor structurale de referinţă īnainte de şedinţa Consiliului director. Īn fine, īnregistrăm progrese īn privinţa revizuirilor legate de taxa clawback şi intenţionăm īndeplinirea acestui criteriu īnainte de şedinţa Consiliului director.

3. Īn cadrul documentului MPEF ataşat, evidenţiem planurile de a continua să īnaintăm pe calea īndeplinirii obiectivelor prevăzute īn programul macroeconomic. Avānd īn vedere performanţa semnificativă realizată de noi īn cadrul programului susţinut de FMI şi UE, Guvernul Romāniei şi Banca Naţională a Romāniei (BNR) solicită finalizarea celei de a treia evaluări. Intenţia noastră este de a continua să tratăm acest acord ca pe un acord de tip preventiv.

4. Programul va fi īn continuare monitorizat prin evaluări trimestriale, acţiuni prioritare, criterii de performanţă cantitative şi ţinte indicative, precum şi criterii structurale de referinţă. Propunem modificarea criteriilor de performanţă cantitative la 31 decembrie 2011 şi stabilirea acestor criterii pentru 31 martie 2012 conform conţinutului documentului MPEF ataşat, dată la care se introduce un ajustor pentru criteriul de performanţă privind activele externe nete (AEN) şi la care a fost modificat ajustorul privind soldul bugetului general consolidat. Aşa cum se explică īn MPEF, propunem de asemenea noi criterii structurale de referinţă pentru măsurarea progreselor īnregistrate īn cadrul programului (MPEF - Tabelul 2). Īn Memorandumul tehnic de īnţelegere (MTĪ) este explicat modul de măsurare a ţintelor programului.

5. Considerăm că politicile prevăzute īn scrisorile din 10 martie 2011, 9 iunie 2011, 14 septembrie 2011 şi īn această scrisoare sunt adecvate pentru realizarea obiectivelor programului nostru economic. Suntem pregătiţi să luăm măsurile suplimentare ce se impun pentru a asigura realizarea obiectivelor sale. Ne vom consulta cu FMI şi Comisia Europeană (CE) īnainte de a modifica măsurile incluse īn această scrisoare şi memorandumul ataşat sau de a adopta noi măsuri care s-ar abate de la scopurile programului şi vom pune la dispoziţia FMI şi a Comisiei Europene (CE) informaţiile necesare īn vederea monitorizării programului.

6. Acordăm permisiunea noastră FMI şi CE pentru publicarea Scrisorii de intenţie şi a anexelor la aceasta, precum şi a rapoartelor echipei aferente. Scrisoarea este transmisă īn copie domnului Olli Rehn.

Cu sinceritate, Gheorghe Ialomiţianu, ministrul finanţelor publice

Mugur Constantin Isărescu, guvernatorul Băncii Naţionale a Romāniei

ROMĀNIA: MEMORANDUM DE POLITICI ECONOMICE ŞI FINANCIARE

Evoluţii economice recente şi perspective

1. Romānia şi-a reluat creşterea economică, cu toate acestea vāntul potrivnic adus de īncetinirea economică din regiune, precum şi turbulenţele financiare determină fragilitatea acestei recuperări. Anticipăm īn continuare o creştere de aproximativ VA % īn anul 2011, cu o creştere modestă, īn jur de VA-2% %, īn anul 2012. Este posibil ca recolta favorabilă să conducă pe termen scurt la creşterea veniturilor din agricultură şi să compenseze cererea externă īn scădere. Acest lucru reduce semnificativ şi presiunile inflaţioniste care erau evidente la īnceputul anului datorită preţurilor ridicate la produsele alimentare şi energie la nivel global. Preconizăm acum că inflaţia va rămāne īn intervalul ţintit, īn ciuda unor majorări ale preţurilor administrate. Pe fondul unor semne de īmbunătăţire treptată a pieţei muncii şi a absorbţiei anticipate a fondurilor europene, se anticipează că cererea internă va reprezenta principalul motor al creşterii īn 2012. Anticipăm că deficitul contului curent se va menţine sub 5% din PIB īn intervalul 2011-2012 pe fondul īnregistrării unor rezultate īmbunătăţite īn domeniul comerţului. Continuarea implementării cu fermitate a politicilor este o condiţie necesară pentru contracararea riscurilor, deoarece rămāne īn continuare vulnerabilitatea faţă de evoluţiile nefavorabile din pieţele financiare internaţionale şi cea a recuperării zonei euro.

Politica fiscală

2. Pentru 2011 ne menţinem angajamentul referitor la ţinta de deficit fiscal cash agreată anterior de 4,4% din PIB sau īn limita a 5% īn termeni ESA. Īn cel de al treilea trimestru, veniturile s-au situat sub aşteptări, īnsă un control strict al cheltuielilor curente ne-a permis īndeplinirea cu o marjă confortabilă a ţintei balanţei fiscale. Am continuat reducerea ocupării īn sectorul public cu un număr de 20.000 de posturi īn cel de al treilea trimestru, īn concordanţă cu angajamentul pe care ni l-am asumat de a menţine cheltuielile salariale sub nivelul de 7,5% din PIB īn anul 2011. Īn luna august am eliminat subvenţiile la īncălzire acordate din bugetul de stat şi am īmbunătăţit legislaţia pentru acordarea de ajutoare de īncălzire populaţiei celei mai vulnerabile. Administraţiile locale au de asemenea obligaţia de a include īn buget şi de a finanţa integral subvenţiile la īncălzire pe care le acordă. Pentru atingerea ţintei de deficit, vom continua gestionarea prudentă a cheltuielilor īn vederea asigurării unui spaţiu de manevră prin care să contracarăm orice alte nerealizări īn domeniul veniturilor. Rectificarea bugetară din luna noiembrie va aloca fondurile necesare pentru evitarea acumulării de noi arierate īn sectorul de sănătate.

3. Pentru a apropia īntre ele rezultatele măsurării soldului fiscal prin metoda cash şi prin metoda ESA, vom īncepe īn lupa noiembrie monitorizarea lunară a īntreprinderilor de stat (ĪS) selectate conform definiţiei din MTĪ ataşat; īn momentul īn care acest sistem va fi īn īntregime funcţional, vom solicita modificarea criteriului de performanţă privind soldul general pe cash al bugetului general consolidat, īn vederea includerii soldurilor operaţionale ale acestor entităţi. Acest sistem va include - pe cāt posibil - Īntreprinderile de stat care urmează să fie adăugate la definiţia ESA a bugetului general consolidat şi, beneficiind de asistenţa tehnică din partea Eurostat, ne vom īmbunătăţi capacitatea de a măsura deficitul fiscal pe bază de angajamente (accrual).

4. Pentru anul 2012 ne menţinem angajamentul de a aduce deficitul ESA sub 3% din PIB. Pentru a realiza acest obiectiv, avānd totuşi o marjă amplă care să ne permită să facem faţă unor şocuri neprevăzute, vom aproba un deficit bugetar cash de 1,9% din PIB, deşi ţinta noastră de deficit măsurată īn cadrul programului FMI va fi de 2,1% din PIB datorită cheltuielilor din afara bugetului aferente Programului naţional de dezvoltare şi infrastructură (PNDI). Realizarea acestui ambiţios deficit fiscal va presupune o reducere susţinută a cheltuielilor. Iniţial, salariile din sectorul public vor fi īngheţate, la fel ca şi pensiile (prin amānarea acestui element al implementării legii pensiilor pānă īn anul 2013). Totuşi, īn cazul īn care condiţiile economice vor permite acest lucru, avem īn vedere aplicarea de majorări prudente la salarii şi pensii, mai tārziu, īn cursul anului. Vom realiza economii la bugetul de capital prin eliminarea proiectelor neperformante care au fost identificate īn cadrul exerciţiului de prioritizare şi prin reducerea cofinanţării naţionale a proiectelor finanţate de Uniunea Europeană. Un nou regulament UE ne va permite să reducem temporar cota de cofinanţare cu 10 puncte procentuale (pe perioada īn care Romānia este acoperită de prezentul program FMI/CE), iar cadrul naţional de reglementare conferă eligibilitatea la rambursare TVA-ului nerecuperabil aferent proiectelor finanţate din fonduri structurale UE. Vom īnlocui de asemenea subvenţiile de la buget acordate sectorului agricol cu fonduri primite din partea Uniunii Europene. Implementarea reformelor īn sectorul de sănătate şi restructurarea īntreprinderilor publice care sunt incluse īn bugetul general consolidat vor fi cruciale pentru atingerea ţintei stabilite pentru anul 2012. Anticipăm realizarea unor economii şi din aplicarea mecanismelor de testare, īn funcţie de mijloacele de trai a programelor de prestaţii sociale.

5. Intenţionăm să aducem cheltuielile totale cu salariile sub nivelul de 7,2% din PIB īn anul 2012. Reducerea ocupării īn sectorul public va continua cu politica de īnlocuire a unui singur angajat din 7; totuşi, aceasta va fi implementată cu mai multă flexibilitate, prin aplicarea ei la nivel sectorial sau la un nivel superior şi nu pentru fiecare unitate instituţională īn parte. Această abordare flexibilă va permite eliminarea unora dintre blocajele apărute īn sectoarele īn care problemele provocate de personalul insuficient au devenit acute, după cum au fost identificate īn analizele funcţionale realizate recent.

6. Pe termen mediu ne menţinem angajamentul de a continua politicile fiscale responsabile, īn concordanţă cu strategia fiscală şi cu Legea responsabilităţii fiscale. Vom continua să susţinem Consiliul fiscal independent, prin asigurarea de informaţii şi finanţare adecvată. Vom solicita Consiliului fiscal să elaboreze recomandări de īmbunătăţire a LRF, īn sensul sporirii flexibilităţii acesteia, īntărind īn acelaşi timp angajamentul de a avea o politică fiscală transparentă şi responsabilă. Vom limita cu stricteţe alte modificări ad-hoc ale sistemului fiscal pentru a asigura caracterul predictibil şi stabilitatea acestuia. Vom acoperi lacunele fiscale şi vom īmbunătăţi eficienţa sistemul fiscal, asigurānd īn acelaşi timp neutralitatea veniturilor, prin asimilarea recomandărilor asistenţei tehnice acordate de FMI. Guvernul va crea un grup interministerial care să implementeze planurile de acţiune din analizele funcţionale. Vom demara implementarea planurilor de acţiune concentrāndu-ne asupra măsurilor cu rezultate rapide („quick-win” measures) care nu presupun o finanţare suplimentară. Pānă la jumătatea lunii ianuarie 2012 vom asigura funcţionarea unei entităţi coordonate la nivel central şi vom transmite UE, BM şi FMI primele rapoarte trimestriale de implementare.

7. Arieratele şi facturile neplătite ale Bugetului general consolidat (fără ĪS) s-au redus de la īnceputul anului. Arieratele se situează acum sub 0,2% din PIB (aproape īn totalitate la nivelul autorităţilor locale). La ĪS monitorizate īn cadrul programului, arieratele s-au redus īn trimestrul al treilea al anului 2011 cu aproximativ 0,2% din PIB pānă la 3,4% din PIB. La nivel general, arieratele ĪS din bugetul de stat au scăzut cu aproximativ 0,3% din PIB pānă la 3,8% din PIB. Cu sprijinul personalului FMI şi CE, implementăm planul de acţiune pentru rezolvarea arieratelor, conform celor de mai jos:

- Īn sectorul de sănătate, arieratele evidenţiate īn facturile īnregistrate sunt acum complet eliminate şi vom plăti facturile neīnregistrate care au fost identificate īn cursul exerciţiului de inventariere pānă la finele anului 2011. Au fost īnregistrate aproximativ două treimi din facturile neachitate īn valoare de 500 milioane RON care au fost descoperite īn cadrul exerciţiului de inventariere. Vom īnregistra facturile rămase pānă la finele anului şi vom specifica īn bugetul pe 2012 faptul că toate facturile noi trebuie īnregistrate īn termen de 60 de zile de la livrarea bunurilor sau de la prestarea serviciilor aferente. Īn luna iulie s-au acordat alocări bugetare suplimentare īn sectorul de sănătate şi se vor include īn bugetul revizuit din noiembrie alte 750 de milioane RON pentru evitarea unor arierate noi, īnsă alocarea va fi condiţionată de progresul reformelor sistemice.

- La nivel local, arieratele s-au stabilizat din al doilea trimestru. Noile amendamente aduse Legii finanţelor publice locale (LFPL) sunt eficiente īn prevenirea acumulării de noi arierate, īnsă trebuie să punem īn aplicare mai bine prevederile acestei legi şi să explorăm posibilităţile de a reduce stocul arieratelor existente. Īn mod deosebit, vom asigura finanţarea adecvată, īn limitele plafoanelor de cheltuieli ale ministerelor ordonatoare, a proiectelor autorităţilor locale cofinanţate de la bugetul de stat. Finanţarea pe termen mediu a acestor proiecte va fi garantată prin contracte multianuale semnate īntre ministerele ordonatoare şi autorităţile locale, cu respectarea prevederilor LFPL. Aceste proiecte vor fi incluse īn baza de date a investiţiilor de capital, pentru a ne asigura că ministerele ordonatoare pot prioritiza şi finanţa īn mod adecvat aceste proiecte.

- Pentru ĪS īnregistrăm progrese īn procesul de reducere a arieratelor īn cadrul companiilor monitorizate prin operaţiuni de convertire a datoriilor īn acţiuni, plăţi şi alte operaţiuni de ordin financiar. Per ansamblu anticipăm că aceste măsuri vor permite reducerea arieratelor companiilor monitorizate cu 5 pānă la 6 miliarde RON (1% din PIB) pānă īn prima perioadă a anului 2012. Īn cadrul acestui proces, orice rezultate pozitive ce se situează peste nivelul anticipat al deficitului cash pe anul 2011 (după bugetul de stat şi bugetul de asigurări sociale) vor fi direcţionate spre eliminarea arieratelor de la CFR Infrastructură, acest lucru fiind condiţionat de viabilitatea ulterioară a companiei şi de negocierea renunţării la penalităţi de către furnizori.

- Următoarea fază a procesului de integrare a sistemului de raportare contabilă cu sistemul de plăţi al trezoreriei a fost demarată, inclusiv pentru modulul de control şi raportare a angajamentelor pentru toate nivelurile administraţiei. S-a finalizat proiectarea sistemului şi pānă la finele lunii martie 2012 se va semna şi contractul cu furnizorul aplicaţiei. Acest sistem va contribui la controlul angajamentelor de plată pentru a evita acumularea viitoare de arierate.

- Īn următorii 2 ani, perioada de plată a facturilor depuse īn sistemul bugetului de stat şi īn cel al asigurărilor sociale va fi redusă treptat. Directiva 7 a UE īn acest domeniu va fi transpusă īn legislaţia romānească īn timp util. Īn acest sens, vom īncerca să utilizăm veniturile provenite din taxa de clawback pentru a īncepe să reducem termenul īn care sunt plătite facturile de produse farmaceutice depuse.

- Pentru a preveni posibilele arierate viitoare datorate unor contracte nefinanţate, ne vom asigura că toate angajamentele asumate la nivelul administraţiei centrale īn cadrul proiectelor de capital multianuale sunt reflectate īn mod corespunzător īn evidenţele fiscale şi că noile garanţii emise pentru finanţarea de către bănci a acestor proiecte sunt īnregistrate īn mod transparent īn limitele plafonului programului de garantare de 14 miliarde RON.

8. Ne-am īmbunătăţit strategia de finanţare şi vom continua să ne concentrăm pe construirea curbei de randament şi consolidarea rezervelor financiare. Am lansat programul nostru de titluri īn euro pe termen mediu cu o emisiune īn luna iunie de 1,5 miliarde €. Ne propunem să continuăm să emitem cu regularitate obligaţiuni externe o dată sau de două ori pe an, la o serie de maturităţi. Ne păstrăm angajamentul de a consolida rezervele financiare (inclusiv finanţarea de la BM DPL-DDO) la un nivel care să asigure acoperirea necesarului de finanţare pentru aproximativ 4 luni, cu scopul de a proteja finanţele publice īmpotriva unor şocuri externe neprevăzute. Condiţiile mai puţin favorabile de pe piaţa externă ne-au determinat să reconsiderăm temporar prelungirea maturităţilor emisiunilor de datorie internă, īnsă vom continua să emitem la o serie de maturităţi şi la ratele de dobāndă de pe piaţă. Efectuăm o analiză formală a strategiei privind administrarea datoriei publice cu asistenţă din partea experţilor FMI, CE şi ai BM pānă la finele trimestrului 1 (T1) din 2012; īn lunile august şi octombrie 2011 am beneficiat de instruire pentru un sistem de administrare a datoriei menit să conducă la īntărirea capacităţii de optimizare a portofoliilor de datorie. Vom continua de asemenea să īmbunătăţim sistemele informatice ale trezoreriei şi dotarea cu personal cu experienţă.

9. Īmbunătăţirea absorbţiei fondurilor UE continuă să reprezinte o provocare dificilă şi sunt necesare eforturi suplimentare īn acest sens. Am mutat autoritatea de coordonare a fondurilor structurale īn noul īnfiinţat Minister al Afacerilor Europene. Īn vederea unei creşteri semnificative a ratei absorbţiei īn anul care urmează, am luat măsuri de identificare a proiectelor prioritare, īntărire a capacităţii autorităţilor de management şi reducerea blocajelor procedurale. Am aprobat o listă de 100 de proiecte prioritare şi vom monitoriza cu stricteţe implementarea acestora. Mai mult, vom negocia cu CE o realocare a finanţării UE īntre programe operaţionale şi fonduri, cu scopul de a finanţa necesităţile suplimentare ce au apărut şi nu au fost avute īn vedere spre a fi finanţate īn cadrul actualei perioade de programare 2007-2013. Am sporit responsabilizarea agenţiilor de achiziţii publice īn cadrul procesului de achiziţie publică şi am īnregistrat progrese īn elaborarea documentelor standard de licitaţie īn 4 subsectoare-cheie şi a procedurilor standardizate de licitaţie acolo unde a fost posibil, urmānd să finalizăm acest proces pānă la finele anului 2011. Avem de asemenea īn vedere simplificarea procedurilor, creşterea numărului de angajaţi şi a experienţei tehnice a autorităţilor de management, precum şi sporirea transparenţei īn implementarea proiectelor şi a situaţiei cererilor de plată.

10. Ne concentrăm asupra prioritizării investiţiilor pentru a asigura finanţare suficientă pentru proiectele-cheie. Am efectuat o analiză cuprinzătoare a portofoliului existent de investiţii şi am creat o bază de date ce cuprinde toate proiectele guvernamentale. Această bază de date va fi utilizată pentru a prioritiza şi evalua proiectele, pentru a ne concentra pe cele a căror finanţare poate fi asigurată integral īntr-un orizont mediu de timp (de exemplu, 3-5 ani) şi a īntrerupe proiectele cu prioritate redusă şi pe cele neperformante ce nu pot fi integral finanţate īn acest orizont de timp. Īn mod deosebit, vom prioritiza cu stricteţe proiectele finanţate din fonduri UE īn anul 2012. Prioritizarea proiectelor de investiţii se va baza pe studii de fezabilitate şi va lua īn considerare criterii precum analiza cost-beneficii, cota de finalizare estimată, cāt de bine a fost gestionată implementarea proiectului de către minister pānă la această dată, corespondenţa cu priorităţile strategice ale Guvernului, precum şi analiza realizata de serviciul de monitorizare a capitalului din cadrul Ministerului Finanţelor Publice. Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului (MDRT) şi Ministerul Mediului şi Pădurilor (MMP) se vor asigura că aceste cheltuieli nu depăşesc suma de 1,0 miliarde RON īn anul 2012 (820 de milioane RON pentru MDRT şi 180 de milioane RON pentru MMP). Totodată, autorităţile ce supraveghează parteneriatele public-privat (PPP) se angajează să raporteze īmpreună pānă la mijlocul lunii aprilie 2012 despre cum funcţionează relaţiile lor de lucru.

11. Pentru a soluţiona derapajele bugetare persistente din sistemul de sănătate şi pentru īmbunătăţirea calităţii serviciilor, pregătim o reformă fundamentală a sistemului. Pe termen mediu, dat fiind faptul că nivelul cheltuielilor de sănătate publică din Romānia este printre cele mai mici din UE ca şi cotă din PIB, vom asigura finanţarea adecvată īn concordanţă cu recomandarea Comisiei prezidenţiale din 2008 privind politica din domeniul sanitar, incluzānd īn necesarul de cheltuieli şi provocarea dată de impactul procesului de īmbătrānire a populaţiei īn necesarul de cheltuieli. Această reformă va asigura de asemenea angajarea cheltuielilor īn limita bugetului alocat. Pentru a limita creşterea cheltuielilor, vom căuta să reducem sfera de cuprindere a pachetului de beneficii publice, bazāndu-ne mai mult pe suportarea comună a costurilor şi asigurarea privată suplimentară. Explorăm de asemenea opţiunile existente privind o mai mare implicare a sectorului privat īn furnizarea serviciilor de sănătate şi finanţarea acestora, īn vederea sporirii eficienţei şi calităţii serviciilor, dar şi pentru a obţine resurse suplimentare. Suntem īn curs de elaborare a unei legi-cadru avānd la bază aceste principii, care urmează a fi finalizată pānă la sfārşitul anului 2011 (criteriu structural de referinţă) şi aprobată pānă la finele lunii martie 2012.

12. Īn anul 2012, alocările bugetare pentru sectorul de sănătate vor fi īn concordanţă cu un program de cheltuieli realist, īn acelaşi timp incluzānd economiile obţinute din reformele īn desfăşurare, inclusiv:

- Pachetul de beneficii de bază. Cu asistenţă tehnică din partea Institutului Naţional de Sănătate şi Excelenţă Clinică īn cadrul unui proiect finanţat de BM, suntem īn curs de evaluare şi modificare a pachetului de beneficii asigurate de stat pentru a exclude serviciile şi medicamentele neesenţiale şi costisitoare. Pānă la finele acestui an va fi elaborată o lista negativă de servicii şi o listă revizuită a medicamentelor decontate.

- Cheltuielile cu produsele farmaceutice. Īn luna septembrie am inclus medicamentele generice pe lista C2 şi am modificat īn consecinţă preţurile de referinţă. Īn contextul revizuirii pachetului de beneficii de bază, vom revizui de asemenea preţurile de decontare, precum şi lista medicamentelor compensate şi gratuite.

- Controlul cheltuielilor. Vom monitoriza īn continuare bugetele agregate ale spitalelor, pentru a asigura concordanţa acestora cu cheltuielile programate īn bugetul general consolidat, şi vom implementa toate acţiunile necesare pentru evitarea de noi arierate, inclusiv la nivelul spitalelor aflate īn răspunderea administraţiilor locale.

- Sporirea veniturilor. Legea copiaţii serviciilor medicale a primit deja o recomandare pozitivă din partea comisiei de specialitate a Camerei Deputaţilor şi se anticipează că va fi implementată īn prima jumătate a anului 2012. Versiunea actuală a taxei clawback la produsele farmaceutice, introdusă īn luna octombrie, prezintă o serie de deficienţe care vor fi rezolvate pānă la finele anului. O lege revizuită, convenită cu FMI, UE şi BM, va fi aprobată pānă la finele lui 2011. Intrarea īn vigoare a legislaţiei privind copiata şi taxa clawback revizuită va constitui acţiune prealabilă pentru īncheierea celei de-a treia evaluări.

- Continuarea progreselor īn implementarea noilor sisteme de tehnologia informaţiei īn cadrul sectorului de sănătate. Auditarea registrelor de pacienţi este īn curs de desfăşurare, această activitate urmānd a fi finalizată pānă la finele anului 2011. Īn anul 2012, vom lansa noile cārduri de sănătate de care vor beneficia toţi participanţii, care vor ajuta la procesul de control al fraudelor şi abuzurilor din sistem şi la o mai bună monitorizare a cheltuielilor angajate. Vom introduce de asemenea un nou modul electronic de prescripţii pentru Sistemul Informatic Naţional de Sănătate, īn a două jumătate a anului 2012. Vom internaliza Sistemul Conturilor Naţionale de Sănătate şi vom iniţia dezvoltarea Sistemului de Evaluare a Tehnologiei Sănătăţii pānă la sfārşitul anului 2011. Aceste mecanisme vor asigura menţinerea īn viitor a cheltuielilor īn limita alocărilor.

13. Īmbunătăţirea administrării fiscale şi lupta īmpotriva evaziunii fiscale reprezintă elemente cruciale īn strategia noastră de creştere a veniturilor. Īnregistrăm progrese īn realizarea unei reforme cuprinzătoare a ANAF. Totuşi, nu s-au obţinut īncă īmbunătăţiri susţinute īn colectarea impozitelor şi sperăm că eforturile noastre continue vor genera astfel de rezultate pe viitor. Printre cele mai importante evoluţii se numără cele de mai jos:

- Am reconsiderat poziţia privind planurile anterioare de a introduce impozitarea simplificată pentru contribuabilii mici. Acum ne propunem să utilizăm mijloace administrative pentru a anula īnregistrarea īn scopuri de TVA a contribuabililor care contribuie cu sume mici la veniturile bugetului de stat, ce reprezintă 60% din companiile īnregistrate, dar care contribuie doar cu 1% la veniturile fiscale ale bugetului. Prin consultarea cu experţii UE şi ai FMI, vom conveni măsuri de reducere cu 20% a numărului de persoane īnregistrate ca plătitori de TVA pānă la finele lunii septembrie 2012 (comparativ cu finele lunii septembrie 2011) (criteriu structural modificat, finele lunii decembrie 2011). Acest sistem va ajuta la diminuarea fraudelor şi ne va permite să redirecţionăm resursele administraţiei fiscale către controlul conformării marilor contribuabili.

- Am demarat implementarea strategiei bazate pe metodele indirecte de control, īn vederea īnceperii controlului persoanelor fizice īn anul 2012. Pentru a accesa informaţiile deţinute de terţi, am īncheiat acorduri cu majoritatea instituţiilor care furnizează astfel de date, inclusiv cu Registrul Fondului Funciar.

- Am adoptat hotărārea Guvernului privind restructurarea ANAF şi am īnchis 141 de administraţii la nivel regional pentru a reduce costurile colectării. Personalul ANAF a fost redus cu 8% de la finele anului 2010. Am iniţiat de asemenea o reformă de regionalizare, cu beneficii pe termen lung īn eficientizarea administrării, īncepānd cu direcţia pentru mari contribuabili.

- Vom reduce numărul de mari contribuabili aflaţi sub administrarea direcţiei mari contribuabili la aproximativ 2.000 īncepānd cu anul 2012.

- Īn luna septembrie am adoptat o strategie de risc īn materie de conformare, īn concordanţă cu cele mai bune practici. Ca un prim pas, am īnfiinţat deja un departament responsabil cu evaluarea riscului şi ne aflăm īn plin proces de colectare a datelor pentru a putea realiza această analiză de risc. Procedura de analiză de risc a fost adoptată īn luna septembrie, procedură pe baza căreia vor fi selectaţi contribuabilii persoane fizice īn vederea controlului.

- Ne propunem să realizăm o extindere a depunerii electronice şi simplificarea īn continuare a declaraţiilor fiscale şi a numărului de plăţi ce trebuie efectuate, cu scopul de a crea un birou unic pentru depunerea declaraţiilor şi efectuarea plăţilor. Īn perioada ianuarie-septembrie 2011, 40% din totalul declaraţiilor fiscale depuse la ANAF au folosit facilitatea de depunere electronică.

- Vom revizui totodată procesele de rambursare a TVA īn sensul raţionalizării intervalului de timp īn care sunt efectuate aceste rambursări şi al rezolvării dificultăţilor apărute de la expirarea schemei temporare de taxare inversă. Recent, direcţia mari contribuabili a renunţat la practica de a solicita documente suplimentare pentru examinarea cererilor de rambursare de TVA.

- Pentru reducerea arieratelor fiscale, care au crescut vertiginos odată cu criza economică, a fost aprobată īn luna martie o nouă schemă de eşalonare la plată. Īn luna octombrie, am introdus o altă schemă care permite ştergerea parţială sau totală a penalităţilor aferente arieratelor anterioare lunii august 2011. Vom avea īn vedere şi alte opţiuni dacă nu se va vedea o īmbunătăţire substanţială a situaţiei īn următoarele luni.

Sectorul Financiar

14. Tensiunile de pe pieţele titlurilor de stat din zona euro au avut o influenţă puternică asupra condiţiilor pieţei economice şi financiare din Romānia īn trimestrul al treilea. Sectorul bancar romānesc, īn ansamblu, a īnregistrat pierdere īn acest trimestru, datorită creşterii provizioanelor. Creditele neperformante (credite trecute de scadenţă cu peste 90 zile şi/sau pentru care au fost iniţiate procedurile judiciare) au crescut la 14,2% īn luna septembrie. Activitatea de creditare īncepe să īşi revină, creşterea consemnată pe segmentul companiilor devansānd uşorul declin īnregistrat pe segmentul persoanelor fizice, īnsă, īn termeni reali, dinamica creditului rămāne fragilă. Sistemul bancar se menţine bine capitalizat, avānd o rată medie de adecvare a capitalului de 13,4% şi o rată a fondurilor proprii de nivel unu de 12,9 procente la finele lunii septembrie.

15. Amendamentele finale la legislaţia privind soluţionarea băncilor cu probleme, īn vederea introducerii competenţelor de tip bridge bank, trebuie să fie finalizate pānă la finele lunii noiembrie. Īn lumina evoluţiilor nefavorabile din mediul internaţional, vom introduce īn continuare măsuri de sprijinire a vigilenţei operaţionale şi al īntărire a fundamentelor instituţionale ale mecanismelor de siguranţă financiară pānă la finele acestui an. Concret: (i) Fondul de Garantare a Depozitelor va adera la Comitetul Naţional de Stabilitate Financiară ca membru cu drepturi depline; (ii) BNR şi FGD vor semna un memorandum de īnţelegere care va include procedurile necesare pentru īmbunătăţirea schimbului de informaţii, asigurarea identificării timpurii a instituţiilor de credit cu probleme, precum şi elaborarea de planuri alternative pentru aceste instituţii īn cazul situaţiilor neprevăzute; (iii) sub īndrumarea Direcţiei supraveghere, BNR va īnfiinţa un grup de lucru comun īmpreună cu Fondul de Garantare a Depozitelor (FGD), care va avea ca scop, printre altele, să elaboreze planuri alternative pentru situaţii neprevăzute, să finalizeze procedurile operaţionale intra - şi interinstituţionale şi să realizeze testări practice şi simulări. Acest grup de lucru va dispune de o experienţă adecvată şi de resursele necesare pentru a putea īndeplini aceste obiective care sunt prioritare. Finanţarea suplimentară necesară pentru īndeplinirea obligaţiilor FGD (inclusiv pentru băncile de tip bridge bank şi tranzacţiile de cumpărare de active cu asumare de pasive) va fi pusa la dispoziţie īn termen de 5 zile lucrătoare de către MFP īn conformitate cu termenii şi condiţiile („de recuperare a costurilor*) agreate de către MFP fără a mai fi limitată la soldul existent īn contul de privatizare, iar amendamentele legislative vor permite finanţarea prin intermediul operaţiunilor de trezorerie ale MFR

16. Pentru a respecta angajamentul de introducere a Standardelor Internaţionale de Raportare Financiară (SIRF) īn sectorul bancar, la īnceputul anului 2012, BNR se va sigura că, īn cazul īn care provizioanele prudenţiale depăşesc provizioanele SIRF, calibrarea filtrelor prudenţiale pentru provizioane şi solvabilitate va păstra īn mod substanţial abordarea curentă şi nu va conduce la o reducere a indicatorilor de solvabilitate a băncilor comparativ cu regimul actual de provizionare. BNR va finaliza urgent consultările cu comunitatea bancară pentru a ajunge la o īnţelegere comună privind aspectele legate de calibrare pānă latinele lunii noiembrie 2011. Sumele nete care vor apărea la īnceputul anului 2012 din reluarea provizioanelor ca urmare a noului tratament contabil şi care sunt tratate ca rezultat reportat din provizioane specifice pentru a susţine capitalul de reglementare nu vor fi impozitate atāta timp cāt ele sunt menţinute īn contul de cāştiguri reţinute. Autorităţile se vor asigura că pe o bază continuă provizioanele SIRF, precum şi orice alte filtre prudenţiale suplimentare aplicate de BNR sunt deductibile īn scopuri fiscale atunci cānd sunt constituite şi sunt supuse impozitării īn momentul cānd sunt reluate. Pentru a-şi menţine capacitatea actuală de supraveghere eficienta a sectorului bancar, BNR īşi va consolida expertiza īn domeniul SIRF, inclusiv prin consultarea cu experţi internaţionali.

17. BNR va monitoriza īndeaproape impactul reglementărilor recente privind creditarea īn valută a persoanelor fizice şi va recalibra limitele pe măsură ce va fi necesar pentru a se asigura că nivelul preţului aferent acestor credite īn valută acordate persoanelor fizice, inclusiv creditele ipotecare, este evidenţiat corespunzător şi reflectă riscurile creditării către populaţie. Deoarece păstrarea disciplinei īn domeniul creditării şi evitarea hazardului moral īntre debitori contribuie īn mod semnificativ la īmbunătăţirea stabilităţii financiare, vom continua să evităm adoptarea de iniţiative legislative (precum legea insolvenţei persoanelor fizice şi propuneri privind colectarea debitelor) care ar submina disciplina īn domeniul creditării. BNR se va asigura că orice proces viitor de consolidare a sectorului bancar va conduce la apariţia unor instituţii de credit bine capitalizate susţinute de o bază solidă de acţionari din mediul privat. Vom amenda legislaţia privind falimentul societăţilor de asigurări, care va intra īn vigoare pānă la finele lunii aprilie 2012.

Politica monetară

18. Īn perioada scursă din luna iulie, rata anuală a inflaţiei totale a scăzut mai mult decāt se prognozase anterior, pe fondul scăderii preţurilor produselor alimentare şi al dispariţiei efectului de runda īntāi al majorării cotei TVA. Acum anticipăm atingerea de către BNR a ţintei de inflaţie stabilite pentru anul 2011, īn condiţiile īn care ne aşteptăm ca rata inflaţiei să īşi continue declinul pānă la nivelul de aproximativ 3,3% la finele anului. Īn ipoteza absenţei unor şocuri semnificative pe partea de ofertă şi a unei deprecieri a cursului de schimb, este foarte posibil ca inflaţia să se situeze īn 2012 īn interiorul intervalului din jurul punctului central al ţintei băncii centrale. Cu toate acestea, riscurile la adresa inflaţiei persistă īn mod special din cauza ajustărilor īn plus necesare īn preţurile administrate şi din redresarea dinamicii costurilor salariale. Aceste presiuni, īmpreună cu instabilitatea care se manifestă pe pieţele financiare internaţionale, precum şi riscurile asociate unor presiuni exercitate asupra cursului de schimb şi fluxurilor volatile de capital necesită menţinerea, īn continuare, a atitudinii prudente a politicii monetare. Vom menţine neschimbate īn lunile următoare ratele rezervelor minime obligatorii şi vom acţiona judicios īn privinţa ratei dobānzii de politică monetară.

Reforme structurale

Reforme strategice şi de reglementare īn domeniile transporturi şi energie

19. Suntem īn continuare convinşi că reformele cuprinzătoare din sectoarele energie şi transporturi sunt cruciale pentru īmbunătăţirea eficienţei īn sectorul public, īmbunătăţirea perspectivelor de creştere pe termen mediu şi creşterea ratei de absorbţie a fondurilor structurale. Īn sectorul transporturi, vom elabora īn lunile următoare o nouă strategie generală de transport şi un maşter plan pentru Romānia, echilibrānd cererea īn creştere, asigurānd complementarităţile dintre diferitele moduri de transport īntr-o manieră eficientă, precum şi mijloacele fiscale disponibile, īn paralel cu definirea priorităţilor de investiţii pe termen mediu şi lung. Continuăm implementarea măsurilor de reducere a cheltuielilor şi de creştere a veniturilor, īn concordanţă cu cele specificate īn scrisorile noastre din 9 iunie şi 14 septembrie 2011. Renegocierea contractelor existente şi aplicarea costurilor standard vor reduce substanţial costurile de transport rutier urban şi ale industriilor de cale ferată. Am reuşit să reducem arieratele companiilor de transport al pasagerilor şi de infrastructură prin intermediul unor scheme specifice şi avem īn vedere paşi suplimentari īn acest sens, condiţionaţi de viabilitatea financiară a acestor companii īn urma aplicării reformelor şi de reglementările comunitare privind ajutorul de stat. Pentru a aduce sectorul de cale ferată mai aproape de viabilitatea economică, vom continua procesul de īnchidere a 1.000 kilometri de linie neutilizată la capacitate. Īn plus, vom scoate la licitaţie cei 1.600 de kilometri de linie rămaşi aşa cum am convenit şi, īn cazul īn care procedura eşuează, aceştia vor fi īnchişi. Īn sfārşit, vom elabora pānă la finele lunii martie 2012 modalităţi de īmbunătăţire a generării veniturilor şi gestionării fondului imobiliar al diferitelor companii de stat din sectorul transporturi, posibil prin īnfiinţarea unei companii imobiliare speciale.

20. Avem īn vedere reforme majore pentru sectorul energetic. Am modificat strategia naţională īn domeniul energiei īn sensul atragerii capitalului privat şi permiterii unei maniere mai transparente, flexibile şi competitive de a produce şi livra energie. Īn vederea īmbunătăţirii cadrului de stabilire a preţurilor şi a cadrului de reglementare, avem īn vedere paşii următori¹:

- Guvernul va aproba şi va transmite către Parlament, pānă la mijlocul lunii decembrie, o lege prin care se va asigura transpunerea completă a Pachetului Energie 3, aşa cum s-a convenit cu CE, inclusiv independenţa funcţională şi financiară a ANRE, un regim unbundling corespunzător şi definirea categoriilor de consumatori vulnerabili.

- Vom aproba pānă la finele lunii ianuarie 2012 un memorandum guvernamental (după obţinerea acordului din partea FMI şi CE), o foaie de parcurs pentru eliminarea treptată a preţurilor reglementate la gaze şi electricitate, specificānd calendarul şi paşii intermediari, aşa cum s-a prevăzut īn Memorandumul suplimentar de īnţelegere cu UE. Vom īnainta de asemenea Parlamentului legislaţia aferentă pānă la aceeaşi dată. Pentru a asigura buna funcţionare a procesului de dereglementare a preţurilor, vom elimina toate barierele de ordin legal, de reglementare şi fizice din calea comerţului transfrontalier cu electricitate şi gaze. De asemenea, vom asigura menţinerea competiţiei pe pieţele de energie, īn special pe piaţa de gaze naturale.

- Am īntreprins deja acţiuni pentru a ne asigura că nu vor fi prelungite contractele bilaterale pentru energie existente ale companiilor de stat şi că preţurile acestora vor fi ajustate la preţul pieţei cāt de repede permite legea, precum şi că noile contracte bilaterale vor fi construite transparent şi nediscriminatoriu prin OPCOM (electricitate) şi alte proceduri competitive, inclusiv prin posibilitatea de a dezvolta o platformă de schimb (gaze), şi vor fi publicate.

- Pentru a alinia mai bine CUG la costurile efective, vom adopta o hotărāre de majorare a CUG pentru consumatorii industriali cu īncă 5% de la 1 ianuarie 2012 (acţiune prealabilă).

---

¹ Īn cazul īn care procedurile de infringement ale UE necesită acţiuni mai rapide, ne vom conforma acestor cerinţe.

Īntreprinderile de stat

21. Ne menţinem ambiţiile pentru agenda de reforme a companiilor de stat, deşi este nevoie de acţiuni suplimentare pentru īndeplinirea acesteia. Eforturile noastre au contribuit la atingerea ţintelor indicative ale celui de al treilea trimestru stabilite pentru balanţa operaţională şi arieratele companiilor-cheie. Am īmbunătăţit de asemenea monitorizarea īntreprinderilor de stat incluse īn administraţia centrală şi am īnregistrat progrese cu o bază de date similară pentru īntreprinderile de stat de la nivel local. Restructurarea ĪS ale administraţiei centrale progresează. Planurile de restructurare pentru toate cele 154 de companii specificate īn scrisoarea de intenţie din luna iunie au fost finalizate. Procesul de implementare şi perfecţionare a acestor planuri a demarat deja. Pentru companiile de stat ale administraţiei centrale rămase īn baza noastră de date, vom elabora planurile pānă la finele lunii decembrie 2011, īn concordanţă cu īndrumarea primită de la echipă cu privire la scopul şi conţinutul acestor planuri.

22. Eforturile de privatizare nu au progresat aşa de rapid cum anticipasem, īnsă ne menţinem angajamentul de a oferi spre vānzare pachete minoritare şi majoritare de acţiuni deţinute īntr-o serie de companii, īn lunile care urmează. Criteriul structural legat de numirea consultanţilor de privatizare nu a fost īndeplinit, īnsă intenţionăm să rectificăm această situaţie pānă la următoarea şedinţă a consiliului FMI (acţiune prealabilă). Privatizarea acestor companii se va realiza printr-un proces care va ţine cont de realitatea pieţelor (market-friendly) şi ne vom consulta īndeaproape cu reprezentanţii FMI şi cu cei ai CE. Consultanţii de tranzacţie vor avea sarcina de a elabora rapoarte de evaluare şi de a recomanda şi justifica preţul la care se oferă acţiunile īn vederea īncheierii unor tranzacţii de succes. Acţiunile de privatizare planificate sunt următoarele:

- Primul grup de companii care vor fi oferite pānă la finele lunii aprilie 2012 include: (i) Oltchim (vānzarea acţiunilor publice rămase către un investitor strategic), (ii) Tarom (IPO pentru 20% din acţiuni), (iii)Transelectrica (SPO pentru un pachet de acţiuni de 15% plus o majorare ulterioară de capital de aproximativ 12%), (iv) Transgaz (SPO pentru un pachet de acţiuni de 15%); şi (v) Poşta Romānă (pachet minoritar). De asemenea, Societatea de Exploatare Minieră de Cupru Cuprumin va fi privatizată pānă la mijlocul lunii februarie, iar IPO pentru un pachet de acţiuni de 15% la Romgaz va fi realizată pānă la finele lunii iunie.

- Al doilea grup de companii include (i) Hidroelectrica (IPO pentru 10% īn vederea majorării de capital) şi (ii) Petrom (se va relansa SPO pentru 9,84% din acţiuni)! (iii) CFR Marfă (privatizare majoritară parţială pānă la finele anului 2012, posibil cu sprijinul BERD şi IFC). Numirea consultanţilor de tranzacţie pentru acest grup va fi finalizată pānă la mijlocul lunii februarie 2012 (criteriu de referinţă structural).

- Al treilea grup include (i) Electrica Serv (privatizare majoritară a tuturor companiilor regionale īn curs de īnfiinţare); (ii) Nuclearelectrica (cel puţin 10% prin majorare de capital); (iii) S.C. Electrica Furnizare - S.A. (inclusiv activitatea de furnizare transferată de la S.C. Electrica - S.A., privatizare majoritară); (iv) cele 3 sucursale de distribuţie rămase ale Companiei Electrica (privatizare minoritară). Desemnarea consultanţilor juridici pentru acest grup va fi finalizată pānă la sfārşitul lunii ianuarie.

- Desemnarea consultanţilor juridici va fi finalizată pānă la sfārşitul lunii iunie pentru (i) noua companie producătoare de energie Hunedoara care se va īnfiinţa prin fuzionarea centralelor electrice Paroşeni şi Mintia şi prin achiziţionarea celor 4 mine viabile de la CNH (privatizare majoritară); şi (ii) pentru noul producător de energie ce va fi creat prin fuziunea SNLO şi a celor 3 complexuri energetice de la Craiova, Rovinari; şi (iii) Turceni ElCen Bucureşti (privatizare majoritară).

23. Pe lāngă privatizări, vom continua pregătirile pentru rezolvarea situaţiei financiare a companiei Termoelectrica. Pānă la finele anului 2011, activele valoroase vor fi fie extrase prin executare silită de către ANAF, fie vor fi vāndute. Partea din companie rămasă va fi plasată īn procedură de lichidare voluntară de asemenea pānă la finele lui 2011.

24. A fost elaborată o reformă generală a guvernantei corporative, care necesită realizarea de audituri externe independente periodice, publicarea trimestrială a datelor financiare, īntărirea principiilor OCDE privind guvernanta corporativă şi a drepturilor acţionarilor minoritari. Am aprobat legislaţia īn luna noiembrie 2011, cu o oarecare īntārziere faţă de ceea ce s-a prevăzut iniţial prin criteriul de referinţă structural, pentru a permite o dezbatere publică completă. Pentru companiile de stat, această lege prevede o distincţie mai clară īntre rolul ministerelor de linie şi cel al conducerii, dar şi cerinţe privind calificarea corespunzătoare a conducerii şi membrilor consiliului. A fost aprobată o ordonanţă de guvern prin care se transferă controlul financiar al companiilor de stat de la ministerele ordonatoare la MFP, inclusiv mecanismele īmbunătăţite de raportare. Experienţa managementului privat va fi adusă īn cele mai mari dintre companiile de stat care rămān cu capital majoritar de stat, īn conformitate cu criteriile descrise īn scrisoarea de intenţie din luna septembrie 2011. Căutările pentru management vor īncepe īn luna noiembrie, iar echipele private de management vor fi selectate pānă la finele lunii ianuarie 2012, pentru ca apoi să poată prelua posturile aferente pe cāt de repede va permite legea. Īn cazurile īn care se vor vinde machete minoritare semnificative, acest calendar ar putea fi ajustat pentru a permite participarea unor noi acţionari minoritari. Pe baza experienţei din implementarea acestui exerciţiu, ne angajăm īn mod ferm la creşterea numărului de companii de stat cu management privat īn decursul anului 2012.

Alte reforme structurale

25. Continuăm reformele pieţei muncii, iar legislaţia recent implementată a avut un impact pozitiv. După intrarea īn vigoare a noului Cod al muncii la 30 aprilie, pe fondul recuperării economice, au fost semnate peste un milion de noi contracte, 33% dintre acestea fiind contracte pe perioadă determinată. Vom continua să monitorizăm īndeaproape implementarea noului Cod al muncii şi efectele acestuia asupra rezultatelor de pe piaţa muncii. Implementarea Codului de dialog social a stagnat datorită prelungirii procesului de consultare cu partenerii sociali īn privinţa definirii sectoarelor pentru negocierea contractelor colective de muncă. Vom facilita consultarea tripartită pentru a ajunge la un acord şi ne vom asigura că noua legislaţie respectă directivele Uniunii Europene şi convenţiile de bază ale ILO. Legea asistenţei sociale, care are scopul de a eficientiza prestaţiile sociale şi de a spori eficienţa protecţiei sociale, a fost adoptată de Parlament. Ea va fi urmată de modificări importante ale legislaţiei secundare. Măsurile globale de reformă a asistenţei sociale vor conduce la economii fiscale de aproximativ 0,8% din PIB īn perioada 2010-2013.

26. Ne menţinem angajamentul de a īmbunătăţi intrarea pe pieţele de comerţ cu amănuntul pentru a menţine un mediu competitiv, pentru a īncuraja inovarea şi a spori eficienţa. Īn acest sens, vom elimina, pānă la finele lui ianuarie 2012, barierele nejustificate īn calea deschiderii magazinelor mari de comerţ cu amănuntul. Vom realiza un Raport privind Respectarea standardelor şi codurilor (ROSC) pe tema sistemelor de insolvenţa corporaţiilor şi a drepturilor creditorilor la īnceputul anului 2012.

27. Sunt īn curs de implementare măsuri de reformă a sistemului judiciar menite să sporească eficacitatea acestuia, să unifice jurisprudenţa şi să combată corupţia, ceea ce va asigura un mediu de afaceri transparent şi va impulsiona performanţele economice. Una dintre priorităţile de vārf ale Guvernului īn ceea ce priveşte reforma īn justiţie o reprezintă implementarea cu succes a noilor coduri fundamentale de drept īn Romānia: Codul civil, Codul penal, Codul de procedură civilă şi Codul de procedură penală. Codul civil a intrat īn vigoare la 1 octombrie 2011 şi Guvernul a adoptat măsuri care să asigure implementarea fără probleme a acestuia. Totodată, Ministerul Justiţiei susţine tranziţia către noul cadru legal. Măsurile de implementare a celorlalte trei coduri noi şi orice alte măsuri suplimentare necesare pentru noul Cod civil vor fi identificate de studiile de impact ce sunt actualmente īn curs de realizare. Vom īntreprinde de asemenea reforme şi īn sectorul agricol - inclusiv prin accelerarea identificării şi īnregistrării terenurilor agricole - cu scopul de a īmbunătăţi siguranţa alimentară şi de a creşte perspectivele de export.

Tabelul 1. Romānia: Ţinte cantitative īn cadrul Programului

	2010 decembrie realizat	2011						2012
		martie realizat	iunie realizat	septembrie		decembrie program	martie program	iunie indicativ	septembrie indicativ	decembrie indicativ
				program	preliminat
I. Criterii cantitative de performanţă
1. Plafonul variaţiei cumulate a activelor externe nete (milioane euro)^1/2	20.026	119	1.896	-150	292,8	500	0	250	250	250
2. Soldul cumulat al bugetului general consolidat (milioane lei)^3	-33.621	-5.254	-11.260	-17.500	-13.685	-23.953	-3.100	-6.800	-8.500	-12.210
3. Stocul arieratelor bugetului de stat şi sistemului de asigurări sociale (miliarde lei)	0,19	0,13	0,11	0,15	0,10	0,10	0,08	0,07	0,06	0,05
4. Plafonul garanţiilor bugetului general consolidat emise de la finele lui 2008 (valoare nominală, īn miliarde lei)	7,6	8,1	6,0	14,0	5,8	14,0	14,0	14,0	14,0	14,0
II. Criterii de performanţă permanente
5. Neacumularea de arierate la datoria externă	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
III. Consultări pe inflaţie
6. Rata inflaţiei de 12 luni īn preţuri de consum
Interval exterior (limita superioară)	-	-	-	6,2	-	5,7	4,1	4,4	5,9	5,2
Interval interior (limita superioară)	-	-	-	5,2	-	4,7	3,1	3,4	4,9	4,2
Punct central	7,9	8,0	8,0	4,2	3,5	3,7	2,1	2,4	3,9	3,2
Interval interior (limita inferioară)	-	-	-	3,2	-	2,7	1,1	1,4	2,9	2,2
Interval exterior (limita inferioară)	-	-	-	2,2	-	1,7	0,1	0,4	1,9	1,2
IV. Ţinte orientative
7. Cheltuielile primare curente ale bugetului general consolidat (exclusiv fonduri UE şi asistenţă socială, milioane lei)	131.938	30.670	62.578	96.350	94.133	130.700	31.600	63.400	93.900	128.300
8. Soldul operaţional (venituri fără impozite şi dobānzi), exclusiv subvenţiile, pentru ĪS principale (definite īn MTĪ)(miliarde lei)^4	-6,8	-0,7	-1,8	-3,6	-2,4	^1,0	-1,5	-2,2	-2,7	-3,2
9. Stocul de arierate al ĪS principale (definite īn MTĪ) (miliarde lei)	17,9	19,2	19,7	19,2	18,5	15,9	17	15	10	5
10. Stocul arieratelor bugetelor locale (miliarde lei)	0,91	0,82	0,81	0,85	0,82	0,80	0,70	0,60	0,50	0,40
11. Plafonul execuţiei Programului PNDI (milioane lei)^5	-	-	-	-	-	-	200	400	700	1.000

---

¹ Cifra aferentă lunii decembrie 2010 reprezintă stocul.

² Fluxuri cumulate faţă de stocul la decembrie 2010. Ţinta pentru septembrie este ajustată īn jos de la 250 de milioane la -150 de milioane datorită transferului īntārziat de 400 de milioane de la Banca Mondială.

³ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (ex. cifra la martie 2011 este cumulativă de la 1 ianuarie 2011).

⁴ Ţinte indicative ajustate pentru finele lunii septembrie şi finele lunii decembrie.

⁵ Cifre cumulate īn cursul anului calendaristic (ex. cifra la martie 2012 este cumulat de la 1 ianuarie 2012)

Tabelul 2. Romānia: Performanţe īn cadrul celei de-a treia evaluări

Măsura	Data vizată	Comentariu
Acţiuni prealabile
1. Desemnarea consultantului juridic pentru Hidroelectrica, a consultanţilor de tranzacţie pentru Oltchim şi Transelectrica şi publicarea licitaţiei pentru consultantul de privatizare la Romgaz, Tarom şi Transgaz
2. Promulgarea legii privind copiata şi a legii revizuite privind taxa de clawback
3. Majorarea preţului la gaze pentru consumatorii industriali, īn vederea alinierii īn continuare cu formula CUG, cu 5%.
Criterii cantitative de performanţă 1. Soldul total al bugetului general consolidat	30 septembrie 2011	Īndeplinit
2. Plafonul garanţiilor bugetului general consolidat	30 septembrie 2011	Īndeplinit
3. Plafonul arieratelor interne ale bugetului de stat şi sistemului asigurărilor sociale	30 septembrie 2011	Īndeplinit
4. Neacumularea de arierate externe la plată	30 septembrie 2011	Īndeplinit
5. Plafon active externe nete	30 septembrie 2011	Īndeplinit
Ţinte cantitative indicative
1. Plafonul cheltuielilor primare curente ale bugetului general consolidat	30 septembrie 2011	Īndeplinit
2. Plafonul soldului operaţional al principalelor ĪS	30 septembrie 2011	Īndeplinit
3. Plafonul stocului de arierate la ĪS	30 septembrie 2011	Īndeplinit
4. Plafonul stocului de arierate ale autorităţilor locale	30 septembrie 2011	Īndeplinit
Interval de consultare pe inflaţie
Interval interior	30 septembrie 2011	Īndeplinit
Interval exterior	30 septembrie 2011	Īndeplinit
Criterii de referinţă structurale
1. Realizarea reformelor la ĪS cuprinzānd (i) desemnarea consultanţilor juridici pentru privatizarea CFR Marfă, TAROM, Transelectrica, Transgaz, Romgaz; (ii) elaborarea de planuri de acţiune pentru restul ĪS de la nivel central; (iii) elaborarea de mecanisme care să faciliteze restructurarea şi securitizarea arieratelor ĪS	15 iulie 2011	Parţial īndeplinit/ parţial reprogramat ca acţiune prealabilă
2. Finalizarea unei analize cuprinzătoare a portofoliului de investiţii existent, īn care să se stabilească prioritatea şi să se evalueze proiectele existente, īn vederea concentrării pe acele proiecte a căror finanţare poate fi asigurată integral, examinarea viabilităţii proiectelor vechi, a celor cu prioritate redusă şi a celor neviabile, īn vederea īntreruperii lor, şi producerea unui raport final şi a unui plan de acţiune	30 septembrie 2011	Parţial īndeplinit
3. Amendarea legislaţiei īn sensul de a permite utilizarea resurselor fondului de garantare a depozitelor pentru a facilita restructurarea băncilor, inclusiv tranzacţii de achiziţii şi asumare	30 septembrie 2011	Īndeplinit
4. Selectarea consultanţilor pentru reforma ĪS (i) selectarea consultanţilor de tranzacţie pentru grupul 1 şi (ii) selectarea consultanţilor juridici pentru grupul 2 5. Aprobarea legislaţiei de īmbunătăţire a guvernantei ĪS	31 octombrie 2011 31 octombrie 2011	Parţial īndeplinit/ parţial reprogramat ca acţiune prealabilă īndeplinit
6. Impunerea unei taxe revizuite de clawback companiilor farmaceutice, taxă care să aibă la bază creşterea costurilor acestora sau peste un nivel prestabilit	30 noiembrie 2011	Reprogramat ca acţiune prealabilă
7. Introducerea unui sistem simplificat pentru contribuabilii mici care se situează sub plafonul de īnregistrare TVA, cu asistenţă de la FMI şi CE, şi solicitarea īn acelaşi timp a aprobării Consiliului de miniştri al UE pentru a majora plafonul de la care īnregistrarea īn scopuri de TVA devine obligatorie la 50.000 euro 8. Elaborarea de amendamente comprehensive la legislaţia din domeniul sanitar care să soluţioneze deficienţele bugetare ce persistă īn acest sector şi să asigure servicii sanitare de calitate	31 decembrie 2011 31 decembrie 2011	Modificat
Criterii de referinţă structurale noi
1. Elaborarea de măsuri de reducere cu 20% a īnregistrării īn scopuri de TVA a micilor contribuabilii pānă la finele lunii septembrie 2012 (faţă de nivelul de la finele lunii septembrie 2011) 2. Desemnarea consultanţilor de tranzacţie pentru grupul 2 şi a consultantului juridic pentru grupul 3, conform celor prevăzute īn MPEF	31 decembrie 2011 15 februarie 2012

ANEXA II. ROMĀNIA: MEMORANDUM TEHNIC DE ĪNŢELEGERE (MTĪ)

30 noiembrie 2011

1. Prezentul memorandum tehnic de īnţelegere (MTĪ) defineşte variabilele incluse īn criteriile de performanţă cantitative şi īn ţintele indicative specificate īn Memorandumul de politici economice şi financiare (MPEF), premisele principale, metodele care vor fi utilizate pentru evaluarea performanţei programului şi obligaţiile īn materie de raportare īn vederea asigurării unei monitorizări adecvate a evoluţiilor economico-financiare. Criteriile de performanţă cantitative, ţintele indicative şi criteriile de performanţă structurale pentru 2011 şi 2012 sunt prezentate īn tabelele 1 şi, respectiv 2, ale MPEF.

2. Īn accepţiunea programului, ratele de schimb ale leului romānesc (RON) faţă de euro se stabilesc la 4,2848 RON = 1 €, faţă de dolarul SUA la 3,2045 RON = 1 $, faţă de yenul japonez la 3,9400 RON = 100 „ şi faţă de lira sterlină la 4,9673 RON = 1 £, ratele fiind cele postate pe website-ul Băncii Naţionale a Romāniei (BNR) la data de 31 decembrie 2010. Ratele de schimb faţă de alte valute, acolo unde sunt aplicabile, vor fi de asemenea acelea postate pe website-ul BNR īn data de 31 decembrie 2010.

3. Īn accepţiunea programului, bugetul general consolidat include entităţile definite īn bugetele pe 2011 şi 2012. Acestea sunt: guvernul central (bugetul de stat, trezoreria, entităţile de stat autofinanţate incluse īn buget etc.), autorităţile locale, fondurile de asigurări sociale (pensii, sănătate şi şomaj), Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din Romānia şi administraţia Fondului Proprietatea. Prezenta definiţie a bugetului general consolidat include de asemenea orice fonduri noi sau alte programe speciale bugetare şi extrabugetare care ar putea fi create pe parcursul perioadei programului pentru a desfăşura operaţii de natură fiscală, aşa cum se defineşte īn „Manualul FMI pentru statisticile financiare guvernamentale 2001”. Autorităţile vor informa imediat experţii FMI cu privire la crearea oricărui astfel de fond sau program nou. După cum se precizează īn MPEF (¶3) şi (1|11) de mai jos, această definiţie va fi extinsă pentru a include şi īntreprinderile de stat incluse īn bugetul general consolidat īn cadrul ESA95, după finalizarea evaluării efectuate de către Eurostat.

Criterii de performanţă cantitative, ţinte indicative, banda de consultare pe inflaţie şi criterii de performanţă permanente

A. Limita privind variaţia activelor externe nete

4. Īn accepţiunea programului, activele externe nete (AEN) sunt definite ca AEN ale BNR minus obligaţiile Trezoreriei faţă de Fondul Monetar Internaţional.

5. AEN ale BNR sunt definite ca valoarea īn euro a activelor externe brute ale BNR (inclusiv rezervele minime obligatorii ale băncilor comerciale menţinute la BNR) minus pasivele externe brute ale BNR şi vor fi măsurate pe baza definiţiilor operaţionale ale BNR, şi nu a celor contabile. Activele şi pasivele externe denominate īn non-euro vor fi convertite īn euro la ratele de schimb ale programului.

6. Activele externe brute ale BNR se definesc ca incluzānd deţinerile de DST ale BNR, poziţia rezervei ţării la FMI, deţinerile de numerar, titlurile şi depozitele īn străinătate īn valute străine convertibile. Se exclud din rezervă: (i) aurul şi alte metale preţioase; (ii) activele īn valute neconvertibile; (iii) activele nelichide; (iv) orice active care sunt angajate, colateralizate sau se află sub o altă obligaţie, dacă acestora nu le este asociat şi un pasiv extern brut; (v) creanţe asupra rezidenţilor; şi (vi) creanţe īn valută decurgānd din instrumente derivate īn monede străine vizavi de moneda naţională (cum ar fi, futures, forwards, swaps şi options).

7. Pasivele externe brute ale BNR se definesc ca toate pasivele īn valute străine faţă de rezidenţi şi nerezidenţi, inclusiv angajamentele de vānzare de valute străine decurgānd din instrumente derivate (cum ar fi, futures, forwards, swaps şi options) şi tot creditul nerambursat de la FMI, dar excluzānd (i) depozitele īn valută ale băncilor legate de rezervele minime obligatorii; şi (ii) depozitele īn valută ale Guvernului la BNR. Prezenta definiţie are ca scop aducerea conceptului de pasive externe mai aproape de definiţia balanţei de plăţi, pe care se bazează ţintele.

Limita pentru variaţia cumulată a activelor externe nete de la īnceputul anului 2011 şi 2012 (īn milioane euro)¹

	2010	2011				2012
	decembrie	martie	iunie	septembrie	decembrie	martie	iunie	septembrie	decembrie
	stoc	realizat	realizat	realizat	CP	CP	indicativ	indicativ	indicativ
Variaţia cumulată a AEN	20.026	1192	1.896	293	500	0	250	250	250
Poziţia din memorandum: active externe brute	32.432	996	2.793	1.206	1.000	0	250	-350	-1250

---

¹ CP = criteriu de performanţă; date la finele lunii. Fluxurile sunt cumulative de la īnceputul aceluiaşi an calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2012 este cumulativă īncepānd din 1 ianuarie 2012). Stocurile anului curent sunt obţinute prin adăugarea rulajelor la stocul final al anului precedent.

² CP īndeplinit cu o ajustare pentru suma de 300 de milioane de euro viraţi de BM.

8. Ţintele AEN la 31 decembrie 2011 şi 31 martie 2012 vor fi ajustate īn sus (īn jos) cu īntregul cuantum al surplusului (deficitului) realizat faţă de proiecţia de bază din plasamentul de obligaţiuni externe al Ministerului Finanţelor Publice (MFP). Ţintele AEN vor fi de asemenea ajustate (i) īn sus (īn jos) cu surplusul (deficitul) din tragerile īn cadrul programului legate de proiecţia de bază [tragerile īn program se definesc ca trageri externe de la creditorii oficiali (BM şi CE) care sunt utilizabile pentru finanţarea bugetului de stat total] şi (ii) īn sus cu creşterea rezervelor minime obligatorii ale băncilor comerciale menţinute la BNR faţă de finele lui decembrie 2010 (6.797 milioane €), măsurate la ratele de schimb ale programului.

Tragerile externe din program - proiecţii de bază (īn mii. euro)

	2011				2012
	martie	iunie	septembrie	decembrie	martie	iunie	septembrie	decembrie
Fluxuri cumulate de la finele anului precedent īn cadrul programului extern	1.200	1.650	2.050	2.050	2.050	2.050	2.050
Fluxuri din plasamentele externe de obligaţiuni ale MFP				1.000	0	-	-	-

B. Mecanismul de consultare pentru rata inflaţiei la 12 luni

9. Intervalele de consultare trimestriale pentru rata inflaţiei la 12 luni īn preţuri de consum [aşa cum sunt măsurate de indexul preţurilor de consum (IPC) publicat de Institutul Naţional de Statistică] sunt specificate mai jos. Īn cazul īn care rata inflaţiei IPC an-la-an se află īn afara intervalelor exterioare specificate mai jos, autorităţile vor efectua o consultare cu FMI cu privire la politicile propuse ca răspuns īnainte de a solicita alte trageri īn cadrul programului. Īn plus, BNR va avea discuţii cu experţii FMI īn cazul īn care rata inflaţiei IPC an-la-an se situează īn afara intervalelor interioare specificate pentru finele fiecărui trimestru īn tabelul de mai jos.

Intervalul de consultare pe inflaţie

	2010	2011				2012
	decembrie	martie	iunie	septembrie	decembrie	martie	iunie	septembrie	decembrie
	realizat	realizat	realizat	realizat	ţintă	ţintă	indicativ	indicativ	indicativ
Interval exterior (limita superioară)					5.7	4.1	4.4	5.9	5.2
Interval interior (limita superioară)					4.7	3.1	3.4	4.9	4.2
Efectiv/Punct central	7,9	8,0	8,0	3,5	3,7	2,1	2,4	3,9	3,2
Interval interior (limita inferioară)					2.7	1.1	1.4	2.9	2.2
Interval exterior (limita inferioară)					1.7	0.1	0.4	1.9	1.2

C. Criteriu de performanţă privind soldul bugetului general consolidat

10. Deficitul bugetar va fi monitorizat trimestrial prin soldul cash al bugetului general consolidat īn clasificarea GFS 1986. Autorităţile se vor consulta cu experţii FMI cu privire la măsurile de corecţie īn cazul unor derapaje ale veniturilor şi finanţării guvernamentale.

Limita cumulată pentru soldul bugetului general consolidat^1	(īn milioane lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	-33.621
Finele lui martie 2011 (realizat)	-5.254
Finele lui iunie 2011 (realizat)	-11.260
Finele lui septembrie 2011 (realizat)	-13.685
Finele lui decembrie 2011 (criteriu de performanţă)	-23.953
Finele lui martie 2012 (criteriu de performanţă)	-3.100
Finele lui iunie 2011 (indicativ)	-6.800
Finele lui septembrie 2012 (indicativ)	-8.500
Finele lui decembrie 2012 (indicativ)	-12.210

---

¹ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2012 este cumulativă īncepānd din 1 ianuarie 2012).

11. Īncepānd cu criteriul de performanţă de la finele lunii martie 2012, deficitul bugetar va fi măsurat de deasupra liniei utilizāndu-se datele execuţiei bugetare. Cheltuielile vor include valoarea lucrărilor executate īn cadrul contractelor īncheiate īn Programul naţional de dezvoltare a infrastructurii (PNDI).

12. Odată ce sistemul de raportare pentru īntreprinderile de stat (ĪS) va fi pe deplin funcţional, ţinta de deficit bugetar va fi modificată īn conformitate cu definiţia extinsă a bugetului general consolidat, ce va include următoarele ĪS²: Compania de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din Romānia - S.A., Fondul Proprietatea - S.A., Metrorex - S.A., Administraţia Fluvială Dunărea de Jos, CFR Călători, C.N. Huilă Petroşani - S.A., S.N. a Cărbunelui - S.A., C.N. Radiocomunicaţii Constanţa, S.C. Intervenţii Feroviare, CFR Infrastructură, Termoelectrica, Societatea Naţional㠄Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu”, S.C. Electrificare CFR - S.A., C.N. Administraţia Canalelor Navigabile Constanţa - S.A., S.C. CN Romarm - S.A. Bucureşti, Filiala S.C. Uzina Mecanică Cugir - S.A., S.C. Şantierul Naval Mangalia - S.A., Societatea Feroviară de Turism SFT CFR, S.C. Uzina Mecanică Orăştie, Societatea de Transport Maritim şi de Coastă CFR Ferry-boat - S.A., S.C. Avioane Craiova - S.A., S.C. Petromin - S.A., S.C. Construcţii Aeronautice - S.A., S.C. Sanevit 2003 - S.A., S.C. Uzina AutoMecanică - S.A. Moreni, S.C. Terom - S.A., S.N. Plafar - S.A., S.C. Nicolina - S.A.

² Lista ĪS ce vor fi incluse īn definiţia bugetului general consolidat va fi determinată de Eurostat īn lunile următoare, incluzānd şi posibile revizuiri ale ĪS deja incluse.

13. Ministerul Finanţelor Publice (MFP) va furniza de asemenea date lunare pentru a măsura deficitul sub linie. Soldul bugetului general consolidat măsurat sub linie va include:

+ (i) finanţarea externă netă, excluzānd cāştigurile şi pierderile din reevaluare;

+ (ii) variaţia creditului intern net din sistemul financiar, excluzānd cāştigurile şi pierderile din reevaluarea depozitelor denominate īn valute străine şi incluzānd ajustări pentru:

+ (a) fonduri UE primite şi necheltuite īncă (plăţi īn avans);

+ (b) cereri de rambursare ale Guvernului din fonduri UE;

+ (c) obligaţii ale fondului proprietatea neplătite īncă; + (iii) variaţia stocului de titluri de stat emise, net de schimbările de reevaluare; + (iv) variaţii nete ale altor finanţări.

14. Dacă diferenţa dintre deficitul bugetului general consolidat măsurat deasupra liniei şi sub linie este mai mare de 200 de milioane de lei pe fiecare trimestru pe parcursul lui 2011 şi 2012, MFP se va consulta cu experţii FMI.

15. Criteriul de performanţă pentru soldul bugetului general consolidat la finele lunii martie 2012 (măsurat cumulat de la īnceputul anului) va fi ajustat īn jos cu valoarea cu care cheltuielile de capital (inclusiv cheltuieli aferente fondurilor UE şi planurilor de reducere a arieratelor, dar exclusiv lucrări executate īn cadrul contractelor din PNDI) depăşesc 6.970 milioane lei, pānă la o limită de 1.400 milioane lei.

D. Criteriu de performanţă limitānd emiterea de garanţii guvernamentale către sectorul privat nefinanciar şi īntreprinderile publice

16. Emiterea de garanţii guvernamentale către sectorul privat nefinanciar şi către īntreprinderile publice va fi limitată pe parcursul duratei programului. Plafonul este stabilit la 14 miliarde RON, dar poate fi ajustat īn sus cu pānă la 9,6 miliarde RON pentru garanţii destinate finanţării Proiectului Nabucco. Pe parcursul misiunilor de evaluare viitoare vor fi renegociate ţinte revizuite pentru a se permite garanţii publice rezonabile īn contextul privatizării pachetelor majoritare de acţiuni la īntreprinderile de stat şi al securitizării arieratelor interne.

Plafon pentru garanţiile din bugetul general consolidat nou-emise de la finele anului 2008 pānă la:	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	7,6
Finele lui martie 2011 (realizat)	8,1
Finele lui iunie 2011 (realizat)	6,0
Finele lui septembrie 2011 (realizat)	5,8
Finele lui decembrie 2011 (criteriu de performanţă)	14,0
Finele lui martie 2012 (criteriu de performanţă)	14,0
Finele lui iunie 2012 (indicativ)	14,0
Finele lui septembrie 2012 (indicativ)	14,0
Finele lui decembrie 2012 (indicativ)	14,0

E. Criteriu de performanţă privind stocul de arierate interne al bugetului de stat şi sistemului de asigurări sociale 17. Criteriul de performanţă stabilit cu privire la stocul de arierate la nivelul bugetului de stat şi al fondurilor sociale (definite īn 1f 3 mai sus) are īn vedere eliminarea lor pe durata programului. Stocul va fi măsurat net de arieratele interguvernamentale, dar Guvernul va raporta atāt arieratele brute, cāt şi arieratele nete. Īn caz de necesitate, Guvernul va lua măsurile corective pentru a preveni acumularea de noi arierate.

Īn accepţiunea programului, arierate īnseamnă sume de plată trecute de scadenţă cu 90 de zile (īn conformitate cu definiţia cheltuielilor din ESA95).

Stocul de arierate la nivelul bugetului de stat şi al fondurilor sociale	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	0,19
Finele lui martie 2011 (realizat)	0,15
Finele lui iunie 2011 (realizat)	0,11
Finele lui septembrie 2011 (realizat)	0,10
Finele lui decembrie 2011 (criteriu de performanţă)	0,10
Finele lui martie 2012 (criteriu de performanţă)	0,08
Finele lui iunie 2012 (indicativ)	0,07
Finele lui septembrie 2012 (indicativ)	0,06
Finele lui decembrie 2012 (indicativ)	0,05

F. Criterii de performanţă permanente privind neacumularea de arierate externe la nivelul bugetului general consolidat

18. La nivelul bugetului general consolidat nu se vor acumula arierate la plăţile externe pe durata programului. Īn accepţiunea acestui criteriu de performanţă, un arierat la plată externă va fi definit ca o plată a bugetului general consolidat, care nu a fost efectuată īn termen de 7 zile de la data scadenţei. Criteriul de performanţă se va aplica pe bază permanentă.

G. Ţinta indicativă privind cheltuielile curente primare ale bugetului general consolidat

19. Ţinta indicativă privind cheltuielile curente primare ale bugetului general consolidat este definită ca incluzānd cheltuielile de personal, cheltuielile cu bunurile şi serviciile exclusiv fonduri UE (specificate īn categoria de īmprumuturi externe nerambursabile), subvenţii, transferuri către entităţi publice, pensii (categoria de asistenţă socială din bugetul asigurărilor sociale), ajutorul de stat şi alte cheltuieli din categoria alte transferuri, Fondul de rezervă şi alte cheltuieli clasificate īn tabelele de raportare lunară. Cifrele realizate (faţă de care se va compara ţinta) vor include plăţile aferente planurilor de reducere a arieratelor.

Variaţia cumulată a cheltuielilor curente primare ale bugetului general consolidat^1	(īn milioane lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	131.938
Finele lui martie 2011 (realizat)	30.670
Finele lui iunie 2011 (realizat)	62.578
Finele lui septembrie 2011 (realizat)	94.133
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	130.700
Finele lui martie 2012 (indicativ)	31.600
Finele lui iunie 2012 (indicativ)	63.400
Finele lui septembrie 2012 (indicativ)	93.900
Finele lui decembrie 2012 (indicativ)	128.300

---

¹ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2012 este cumulativă īncepānd cu 1 ianuarie 2012).

H. Ţintă indicativă privind execuţia Programului naţional de dezvoltare a infrastructurii (PNDI) 20. Se stabileşte o ţintă indicativă pentru lucrările executate īn cadrul programului PNDI.

Plafonul valorii lucrărilor executate īn cadrul programului PNDI	(īn milioane lei)
Finele lui martie 2012 (indicativ)	200
Finele lui iunie 2011 (indicativ)	400
Finele lui septembrie 2012 (indicativ)	700
Finele lui decembrie 2012 (indicativ)	1.000

I. Ţintă indicativă privind arieratele la nivelul bugetelor locale

21. Ţinta indicativă privind stocul de arierate interne la nivelul bugetelor locale are īn vedere neacumularea de noi arierate şi reducerea lor pe durata programului. Īn caz de necesitate, Guvernul va lua măsurile corective pentru a preveni acumularea de noi arierate. Īn accepţiunea programului, arierate īnseamnă sume de plată trecute de scadenţă cu 90 de zile (īn conformitate cu definiţia cheltuielilor din ESA95).

Stocul de arierate la nivelul bugetelor locale	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	0,91
Finele lui martie 2011 (realizat)	0,82
Finele lui iunie 2011 (realizat)	0,81
Finele lui septembrie 2011 (realizat)	0,82
Finele lui decembrie 2011 (indicativ)	0,80
Finele lui martie 2012 (indicativ)	0,70
Finele lui iunie 2012 (indicativ)	0,60
Finele lui septembrie 2012 (indicativ)	0,50
Finele lui decembrie 2012 (indicativ)	0,40

J. Monitorizarea īntreprinderilor publice

22. Īntreprinderile de stat sunt definite ca fiind toate companiile, institutele de cercetare şi regiile autonome īn care ponderea cumulată a capitalului public este de peste 50% inclusiv, deţinut direct sau indirect de autorităţile locale sau centrale.

23. Se stabileşte o ţintă indicativă trimestrială pentru anul 2011 pentru soldul agregat operaţional (EBIT - earnings before interest and taxes - cāştiguri īnainte de dobānzi, impozite şi taxe), exclusiv subvenţii, acumulat pe an calendaristic, pentru următoarele īntreprinderi publice: C.N. Căi Ferate CFR - SA, C.N. de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din Romānia - S.A., C.N. a Huilei - S.A., C.N. Poşta Romānă - S.A., Complexul Energetic Turceni - S.A., S.C. Filiala de īntreţinere şi Servicii Energetice „Electrica Serv” - S.A., S.C. Metrorex - S.A., S.N. de Transport Feroviar „CFR Marf㔠- S.A., S.N. Transport „CFR Călători” - S.A., C.N. Tarom - SA, S.C. Electrocentrale Bucureşti - SA, S.C. Electrica Furnizare Transilvania Nord - SA, S.C. Oltchim - SA, S.C. Termoelectrica - SA, S.N. a Lignitului Oltenia - SA, S.C. Electrificare CFR - SA, S.C. Intervenţii Feroviare - SA, S.C. Telecomunicaţii CFR. - S.A. Datele vor fi furnizate īmpreună cu rezultatele operaţionale de către companie. Ţintele vor fi următoarele:

Limita soldului agregat operaţional ^1/2	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	-6,8
Finele lui martie 2011 (realizat)	-0,7
Finele lui iunie 2011 (realizat)	-1,8
Finele lui septembrie 2011 (preliminar)	-2,4
Finele lui decembrie 2011 (ajustat, indicativ)	-4,0

---

¹ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2011 este cumulativă īncepānd din 1 ianuarie 2011).

² Cifrele realizate la finele lunii septembrie şi ţinta la finele lunii decembrie exclud soldul operaţional al S.C. Electrica Furnizare Transilvania Nord - S.A.

24. Se stabileşte o ţintă indicativă trimestrială pentru anul 2012 pentru soldul agregat operaţional (EBIT - earnings before interest and taxes - cāştiguri īnainte de dobānzi, impozite şi taxe), exclusiv subvenţii, acumulat pe an calendaristic, pentru următoarele īntreprinderi publice: C.N. de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din Romānia - S.A., S.C. Metrorex - S.A., C.N. Căi Ferate CFR - S.A. (cuprinzānd S.C. Intervenţii Feroviare - S.A.), S.C. Electrificare CFR - S.A., S.C. Telecomunicaţii C.F.R. - S.A., S.N. Transport Feroviar de Călători „CFR Călători” - S.A., S.N. de Transport Feroviar de Marf㠄CFR Marf㔠- S.A., C.N. Tarom - S.A., S.C. Oltchim - S.A., C.N. a Huilei - S.A., S.C. Termoelectrica - S.A., S.C. Electrocentrale Deva - S.A., S.C. Electrocentrale Paroşeni - S.A., S.C. Electrocentrale Galaţi - S.A., S.C. Electrocentrale Bucureşti - S.A., S.N. a Lignitului Oltenia - S.A., S.C. Complexul Energetic Craiova - S.A., S.C. Complexul Energetic Rovinari - S.A., S.C. Complexul Energetic Turceni - S.A., S.C. Hidroelectrica, S.C. Electrica - S.A., C.N. Poşta Romānă - S.A. Datele vor fi furnizate īmpreună cu rezultatele operaţionale de către companie. Ţintele vor fi următoarele:

Limita soldului agregat operaţional ^1	(īn miliarde lei)
Finele lui martie 2012 (indicativ)	-1,5
Finele lui iunie 2012 (indicativ)	-2,2
Finele lui septembrie 2012 (indicativ)	-2,7
Finele lui decembrie 2012 (indicativ)	-3,2

---

¹ Cifre cumulate pe parcursul anului calendaristic (de exemplu, cifra din martie 2012 este cumulativă īncepānd din 1 ianuarie 2012).

25. Īn eventualitatea īn care una dintre aceste companii este lichidată sau pachetul său majoritar este privatizat ori este comasată cu o companie nelistată mai sus, ţinta agregată menţionată mai sus va fi ajustată cu ţinta iniţială a soldului operaţional pentru acea companie. Īn eventualitatea īn care una dintre companiile menţionate mai sus este divizată īntr-o nouă companie, ambele companii vor rămāne sub monitorizare. Īn eventualitatea īn care mai multe dintre companiile de mai sus sunt comasate, companiile nou-create vor rămāne sub monitorizare.

26. Se stabileşte o ţintă indicativă trimestrială pentru anul 2011 pentru stocul de arierate al īntreprinderilor de stat enumerate la ¶23 de mai sus. Datele vor fi furnizate la nivel de companie. Ţintele vor fi următoarele:

Plafonul stocului de arierate^1	(īn miliarde lei)
Finele lui decembrie 2010 (realizat)	17,9
Finele lui martie 2011 (realizat)	19,2
Finele lui iunie 2011 (realizat)	19,7
Finele lui septembrie 2011 (ajustat, preliminar)	18,5
Finele lui decembrie 2011 (ajustat, indicativ)	15,9

¹ Datele din execuţie la finele lunii septembrie 2011 şi ţinta pentru finele lunii decembrie 2011 nu includ arieratele companiei S.C. Electrica Furnizare Transilvania Nord - S.A.

27. Se stabileşte o ţintă indicativă trimestrială pentru anul 2012 pentru stocul de arierate al īntreprinderilor de stat enumerate la ¶24 de mai sus. Datele vor fi furnizate la nivel de companie. Ţintele vor fi următoarele:

Plafonul stocului de arierate	(īn miliarde lei)
Finele lui martie 2012 (indicativ)	17,0
Finele lui iunie 2012 (indicativ)	15,0
Finele lui septembrie 2012 (indicativ)	10,0
Finele lui decembrie 2012 (indicativ)	5,0

Īn eventualitatea īn care una dintre aceste companii este lichidată sau pachetul său majoritar este privatizat ori este comasată cu o companie nelistată mai sus, ţinta agregată menţionată mai sus va fi ajustată cu ţinta iniţială de arierate a acelei companii. Īn eventualitatea īn care una din companiile menţionate mai sus este divizată īntr-o nouă companie, ambele companii vor rămāne sub monitorizare. Īn eventualitatea īn care mai multe dintre companiile de mai sus sunt comasate, companiile nou-create vor rămāne sub monitorizare.

K. Management privat la principalele īntreprinderi de stat

28. Īn conformitate cu cele menţionate īn MPEF ¶24, se vor selecta echipe de management privat cel puţin la următoarele īntreprinderi de stat: (i) C.N. Poşta Romānă - S.A., (ii) C.N. Tarom - S.A.,(iii) S.C. Electrificare CFR - SA, (iv) S.N. a Lignitului Oltenia - SA, (v) S.C. Electrica Furnizare - SA, (vi) S.C. Hidroelectrica, (vii) C.N. Romarm aparat central şi (viii) S.C. Oltchim - SA

29. Totodată, se are īn vedere selectarea de echipe de management privat īn cursul anului 2012 pentru următoarele societăţi suplimentare: (i) C.N. Căi Ferate CFR - SA, (ii) S.N. Transport Feroviar de Călători „CFR Călători” - SA, (iii) S.N. Nuclearelectrica, (iv) S.N. Transgaz, (v) CN Transelectrica, (vi) SN Romgaz şi (vii) C.N. Administraţia Porturilor Maritime Constanţa - S.A.

L. Cerinţe de raportare

30. Performanţa īn cadrul programului va fi monitorizată īn baza datelor furnizate FMI şi CE de BNR şi MFP după cum este prezentat īn tabelul de mai jos. Autorităţile vor transmite cu promptitudine experţilor FMI şi CE orice revizuiri de date, precum şi orice alte informaţii necesare pentru monitorizarea acordului cu FMI şi cu CE.

Romānia: Furnizarea de date către FMI si CE

Articol	Periodicitate
De furnizat de Ministerul Finanţelor Publice
Date lunare preliminare privind conturile bugetului general consolidat, inclusiv īntreprinderile publice definite pe baza ESA95	Lunar, pe 25 a lunii următoare
Date finale trimestriale privind execuţia proiectelor īn cadrul	Trimestrial, pe 25 a lunii următoare
Programului naţional de dezvoltare a infrastructurii
Date finale trimestriale privind conturile bugetului general consolidat, inclusiv īntreprinderile publice definite pe baza ESA95	Trimestrial, date cash, īn a 35-a zi după termen Trimestrial, date accrual, īn a 55-a zi după termen
Deficitul BGC utilizānd definiţia ESA95	Trimestrial, cu un decalaj de 3 luni
Date preliminare privind finanţarea sub linie pentru BGC	Lunar, cu un decalaj de nu mai mult de 35 zile după termen
Date finale trimestriale privind finanţarea sub linie pentru BGC	Trimestrial, nu mai tārziu de 45 zile după termen
Total sume de plată şi arierate totale ale BGC, inclusiv bugete locale	Preliminar lunar, īn decursul lunii următoare Trimestrial, īn termen de 55 zile
Stocul de arierate externe ale bugetului administraţiei centrale	Zilnic, cu un decalaj de nu mai mult de 7 zile
Datoria publică şi garanţii guvernamentale nou-emise	Lunar, īn termen de o lună
Date lunare preliminare privind cheltuielile primare ale BGC, net de fonduri UE	Date lunare preliminare īn termen de 25 zile
Date finale trimestriale privind cheltuielile primare ale BGC, net de fonduri UE	Trimestrial, īn termen de 35 zile după termen
Date preliminare privind soldul operaţional, profiturile, stocul de arierate şi cheltuielile de personal pentru fiecare dintre principalele īntreprinderi publice definite la ¶22	Trimestrial, īn termen de 30 de zile
Date finale privind soldul operaţional, profiturile, stocul de arierate şi cheltuielile de personal pentru fiecare dintre principalele īntreprinderi publice definite la ¶22	Trimestrial, la finele lunii mai pentru anul precedent şi finele lunii august pentru primul semestru al anului curent
Date privind granturile pentru proiecte UE (rambursări şi avansuri), cheltuieli de capital şi subvenţii acoperite de avansurile UE sau eligibile pentru rambursări UE legate de proiecte sprijinite de UE convenite specific cu UE	Lunar, īn termen de 3 săptămāni de la finele fiecărei luni
Soldul CTS īn RON	Lunar, īn termen de două săptămāni de la finele fiecărei luni
Soldul celor două conturi īn valută utilizate pentru finanţarea bugetară şi pentru răscumpărarea datoriei publice (media şi finele perioadei)	Lunar, īn termen de două săptămāni de la finele fiecărei luni
Soldul īncasărilor din privatizări īnregistrate īn contul Trezoreriei	Lunar, īn termen de două săptămāni de la finele fiecărei luni
Statului, detalii despre sume revendicate din aceste īncasări şi ieşirile nete proiectate
Raportarea progreselor īnregistrate īn implementarea analizei funcţionale a administraţiei publice din Romānia	Trimestrial, se va transmite cu două săptămāni īnaintea fiecărei misiuni pentru fiecare din cele 12 ministere
De furnizat de Banca Naţională a Romāniei
Date AEN, pe componente, atāt conform ratei de schimb din program, cāt şi celei reale	Săptămānal, īn fiecare luni după săptămāna de raportare şi cu un decalaj de 3 zile lucrătoare īn cazul datelor de final de trimestru
Date privind analiza monetară īn formatul convenit cu experţii FMI	Lunar, īn termen de 30 de zile de la finele lunii
Schema plăţilor contractuale externe ale sectorului bancar scadente īn următoarele 4 trimestre, dobānda şi amortizarea (pentru īmprumuturile pe termen mediu şi lung)	Lunar, 45 de zile după finele fiecărei luni
Schema plăţilor contractuale externe ale sectorului corporatist scadente īn următoarele 4 trimestre, dobānda şi amortizarea (pentru īmprumuturile pe termen mediu şi lung)	Lunar, 45 de zile după finele fiecărei luni
Stocul datoriei externe pe termen scurt ale băncilor şi corporaţiilor	Lunar, 45 de zile după finele fiecărei luni
Balanţa de plăţi īn formatul FMI utilizat actualmente pentru raportare	Lunar, 45 de zile după finele fiecărei luni
Expunerea - depozite, īmprumuturi, īmprumuturi subordonate ale (i) băncilor-mamă străine către subsidiarele lor din Romānia; (ii) IFI şi (iii) altor creditori către bănci din Romānia (īn monedă naţională şi străină)	Lunar, 20 de zile după finele fiecărei luni
Indicatori ai stării de sănătate financiară^3	Lunar, 15 zile după finele fiecărei luni
Rezervele valutare, inclusiv informaţii privind intervenţiile pe piaţa valutară şi swapurile efectuate de BNR	Bilunar
FMI şi CE vor fi imediat informate īn cazul unei pierderi bruşte de rezerve ce depăşeşte 600 de milioane de euro sau dacă stocul de rezerve valutare scade sub plafonul de 23 de miliarde de euro	Imediat după apariţia evenimentului

---

³ Datele privind solvabilitatea vor fi furnizate trimestrial.

ANEXĂ Măsuri de īmbunătăţire a rezultatelor ĪS monitorizate

C.N. de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din Romānia - S.A.

- Asigurarea unei finanţări publice suficiente (prin fonduri structurale UE şi prin bugetul naţional) destinate investiţiilor necesare īn infrastructura rutieră īn bugetul pentru anul 2012, pānă la finele anului 2011

- Majorarea veniturilor prin extinderea sistemului informatic pentru taxa de drum; contractul pentru instalarea a 63 de noi puncte fixe de control va fi semnat pānă la finele anului 2011

- Finalizarea adaptării standardelor interne de management pānă la finele lunii martie 2012

- Reducerea costurilor prin aplicarea de standarde de cost atāt pentru contractele existente, printr-un proces de renegociere, cāt şi pentru contractele noi

S.N. de Transport Feroviar de Marf㠄CFR Marf㔠- S.A.

- Amendarea bugetului companiei pānă la finele lunii noiembrie 2011, pentru că majorarea de capital inclusă iniţial nu este cuprinsă īn rectificarea bugetară guvernamentală

- Negocierea cu Ministerul Finanţelor Publice, cu Ministerul Afacerilor Interne şi cu Ministerul Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri posibilităţi de scheme de anulare a arieratelor pānă la finele anului 2011

- Desemnarea băncii de investiţii/SSIF (societăţii de servicii de investiţii financiare) ce va asigura şi consultanţa juridică pentru privatizare pentru privatizarea majoritară către un investitor strategic pānă la finele lunii ianuarie 2012

- Fuziunea companiilor de īntreţinere de la Marfă şi Călători (Societatea Comercială īntreţinere şi Reparaţii Locomotive şi Utilaje „CFR. IRLU” - S.A. şi Societatea Comercială de Reparaţii locomotive CFR. SCRL Braşov - S.A.) pentru a fi direct deţinute de Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, pānă la finele lunii iunie 2012

- Publicarea prospectului pānă la mijlocul lunii iunie 2012

- Finalizarea privatizării pānă la finele lunii octombrie 2012

- Consolidarea continuă a eforturilor de a colecta facturile neīncasate, inclusiv prin notificarea īn cadrul contractelor şi prin īntreprinderea măsurilor legale īmpotriva companiilor cu arierate substanţiale

- Reducerea costurilor prin aplicarea de standarde de cost atāt pentru contractele existente, printr-un proces de renegociere, cāt şi pentru contractele noi

S.N. Transport Feroviar de Călători „CFR Călători” - S.A.

- Aprobarea restului de standarde de cost pentru īntreţinerea materialului rulant pānă la finele lunii noiembrie 2011, standarde ce vor fi impuse pentru toate contractele noi

- Alocarea īn bugetul de investiţii pe anul 2012 a sumelor necesare pentru demararea īnlocuirii materialului rulant vechi cu vagoane diesel şi unităţi electrice multiple, pānă la finele anului 2011

- Realizarea unei analize a viabilităţii liniilor şi elaborarea unui plan de suspendare a serviciilor pānă la finele lunii ianuarie 2012

- Casarea a 240 de vagoane amortizate pānă la sfārşitul lunii iunie 2012

- Fuziunea companiilor de īntreţinere de la Marfă şi Călători (Societatea Comercială īntreţinere şi Reparaţii Locomotive şi Utilaje „CFR. IRLU” - S.A. şi Societatea Comercială de Reparaţii Locomotive CFR. SCRL Braşov - S.A.), pentru a fi direct deţinute de Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, pānă la finele lunii iunie 2012

- Numirea echipei de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie īn cursul anului 2012, dacă experienţa cu managementul privat la ĪS se dovedeşte pozitivă

C.N. Căi Ferate CFR - S.A.

- Semnarea, pānă la finele lunii noiembrie 2011, a contractului de consultanţă pentru analiza sistemului feroviar şi elaborarea strategiei de asigurare a sustenabilităţii pānă la finele lunii ianuarie 2012

- Revizuirea contractului PSO īn februarie 2012 īn concordanţă cu constatările studiului, avānd ca scop reducerea substanţială a liniilor aflate īn administrarea CFR spre 10.000 īn anii ce urmează, menţinānd şi īntărind īn acelaşi timp reţeaua TEN-T actuală şi viitoare, şi includerea unei reduceri corespondente de personal, menţinānd īn acelaşi timp personalul ce se ocupă de implementarea fondurilor structurale

- Asumarea unui acord corespondent referitor la plata electricităţii aferente creanţelor de la CFR Infrastructură şi emiterea unui act normativ corespondent care să vizeze eliminarea penalităţilor aferente creanţelor S.C Electrica - S.A. pānă la finele anului 2011

- Asigurarea unei finanţări publice suficiente (prin fonduri structurale UE şi prin bugetul naţional) destinate investiţiilor necesare īn infrastructura feroviară īn bugetul pentru anul 2012, pānă la finele anului 2011

- Elaborarea unui plan privind posibilităţile de majorare a veniturilor prin īnchirierea şi mai buna administrare a spaţiului comercial, inclusiv prin parteneriate public-public, pānă la mijlocul lunii ianuarie 2012

- Utilizarea majorării de capital anticipată a fi efectuată de guvern pentru reducerea arieratelor la bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale, inclusiv a celor ce vor fi preluate de la CFR Electrificare, pānă la finele anului 2011

- Utilizarea mijloacelor bugetare excedentare īn 2011 şi/sau a unui credit garantat de stat pentru reducerea arieratelor către furnizorii de electricitate pānă la finele lunii martie 2012, strict condiţionat de măsurile de reformă

- Elaborarea, pānă la finele lunii martie 2012, a unor căi de īmbunătăţire a administrării proprietăţilor imobiliare deţinute de diferitele ĪS din sectorul transporturi, posibil prin īnfiinţarea unei companii imobiliare speciale

- Continuarea procesului de licitare a obligaţiilor de servicii publice şi īntreţinerea infrastructurii pentru 1.600 kilometri de cale ferată extinsă, aducānd numărul total de kilometri de linie aflat sub management privat la 4000 de kilometri; īnchiderea tuturor liniilor pentru care licitaţiile nu au avut succes pānă la finele lunii aprilie 2012, aducānd reţeaua aflată īn administrarea CFR la 15.500 de kilometri

- Īn vederea reducerii liniilor pentru care se asigură mentenanţa şi a retehnologizării, reducerea personalului cu 2.000 de angajaţi (faţă de finele lunii septembrie 2011), nereducānd īnsă personalul ce se ocupă de gestionarea fondurilor structurale, pānă la finele lunii aprilie 2012

- Continuarea procedurii de insolvenţă a filialei Tipografia; dacă lichidarea nu poate fi evitată, va fi demarat imediat procesul de privatizare a companiei

- Numirea echipei de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie īn cursul anului 2012, dacă experienţa cu managementul privat la ĪS se dovedeşte pozitivă

- Prezentarea unui scurt raport privind măsurile ce au fost implementate īn cursul ultimei luni, principalele constatări ale diferitelor studii şi măsurile noi avute īn vedere, īn decursul primei săptămāni a fiecărei luni

S.C. Intervenţii Feroviare - S.A.

- Finalizarea integrării īn compania-mamă pānă la finele anului 2011

- Reducerea personalului cu 28 de posturi pānă la finele anului 2011

- Aplicarea unui concediu neplătit de 4 zile pentru restul personalului pānă la finele anului 2012

S.C. Electrificare CFR - S.A.

- Arieratele la bugetul statului vor fi preluate de compania-mamă C.N. Căi Ferate CFR - SA. Īmpreună cu ANAF pānă la finele anului 2011

- Numirea echipei de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie la īnceputul anului 2012

- Continuarea programului de restructurare şi modernizare, cuprinzānd şi o reducere a personalului cu īncă 85 de posturi pānă la finele anului 2012 (faţă de 1 septembrie 2011)

- Asigurarea achiziţionării de electricitate prin OPCOM la preluarea activităţii de furnizare şi distribuţie pentru energia de tracţiune pentru īntregul sistem feroviar

S.C. Telecomunicaţii C.F.R. - S.A.

- Finalizarea formalităţilor administrative de aducere a S.C. Telecomunicaţii - S.A. sub autoritatea Ministerului Transportului şi Infrastructurii

- Continuarea elaborării legislaţiei de creare a noului cadru de furnizare a serviciilor de telecomunicaţii īntr-un sistem integrat

S.C. Metrorex - S.A.

- Elaborarea unui plan de majorare a veniturilor din activităţi comerciale, cum ar fi īnchirierea de spaţii publicitare şi comerciale pānă la mijlocul lunii ianuarie 2012

- Majorarea veniturilor prin introducerea īn circulaţie a 16 noi trenuri īn anul 2012

- Includerea S.C. Metrorex - S.A. pe lista potenţialilor beneficiari ai POS - Transporturi 2014-2020, pentru a putea utiliza Fonduri Structurale Europene.

C.N. Tarom - S.A.

- Publicarea anunţului de licitaţie pentru banca de investiţii/SSIF (societăţi de servicii de investiţii financiare) ce va asigura şi consultanţa juridică pentru privatizarea unui pachet de cel puţin 20% din acţiuni prin IPO, acţiune prealabilă

- Elaborarea Planului de dezvoltare a TAROM pentru 2012- 2016, semnarea contractului pentru servicii de consultanţă pānă la finele lunii noiembrie 2011

- Publicarea prospectului pānă la finele lunii ianuarie 2012

- Finalizarea privatizării pānă la finele lunii aprilie 2012

- Numirea echipei de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie imediat după finalizarea privatizării

- Reducerea costurilor (de exemplu, prin renegocierea contractelor, prin reducerea voluntară a personalului, prin īntreruperea liniilor şi zborurilor selectate, prin renegocierea contractului de leasing de personal navigant, prin extinderea programului de economisire la consumul de petrol)

- Majorarea veniturilor (e exemplu, prin strategii alternative de vānzări şi prin optimizarea politicilor de preţuri, elaborarea de strategii pentru linii adiţionale către Europa de Est īn cooperare cu partenerii de la Skyteam, reluarea vānzărilor la bordul navelor şi a produselor marca Tarom)

C.N. Poşta Romānă - S.A.

- Reducerea subunităţilor poştale de la 7.100 la finele anului 2010 la aproximativ 5.800 pānă la finele lunii decembrie 2011

- Asigurarea respectării anvelopei salariale prevăzute īn bugetul anului 2011 pānă la finele anului 2011

- Rambursarea tuturor arieratelor (īn funcţie de hotărārile judecătoreşti, acolo unde este cazul), pānă la finele anului 2011

- Angajarea consultantului juridic şi de tranzacţie pentru majorarea de capital cu cel puţin 20% pānă la finele lunii ianuarie 2012

- Demararea procesului de disponibilizări colective īn conformitate cu planul de restructurare pānă la finele anului 2011

- Publicarea prospectului pentru majorarea de capital cu investitor strategic pānă la finele lunii februarie 2012

- Finalizarea majorării de capital pānă la finele lunii aprilie 2012

- Numirea echipei de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie imediat după majorarea de capital īn strānsă cooperare cu noul acţionar

S.C. Oltchim - S.A.

- Desemnarea unei bănci de investiţii pentru privatizarea integrală (acţiune prealabilă), publicarea prospectului de SPO pānă la mijlocul lunii februarie 2012 şi finalizarea privatizării pānă la finele lunii aprilie 2012

- Numirea echipei de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie care să pregătească compania pentru privatizare pānă la finele lunii decembrie 2011

- Nici Oltchim şi nici Guvernul nu vor achiziţiona Arpechim īnainte de privatizare

S.C. Termoelectrica - S.A., inclusiv filialele S.C. Electrocentrale Paroşeni - S.A. şi S.C. Electrocentrale Deva - S.A.

- Dezafectarea unei capacităţi de producţie de cel puţin 150 MW la grupurile 1, 2 şi 3 ale Electrocentrale Paroşeni (faţă de finele anului 2010) pānă la finele lunii decembrie 2011

- Plasarea īn conservare a grupului 1 de 201 MW de la Electrocentrale Deva pānă la finele lunii aprilie 2012

- Aplicarea de către ANAF a procedurii de executare silită pentru filialele Paroşeni şi Deva pānă la finele lunii decembrie şi demararea constituirii noii companii energetice Hunedoara prin comasarea acestor două companii

- Aplicarea de către ANAF a procedurii de executare silită pentru Electrocentrale Bucureşti pānă la finele lunii decembrie 2011 şi plasarea acesteia īn proprietatea directă a Ministerului Economiei

- Aprobarea lichidării voluntare a Termoelectrica şi numirea unui administrator special unic pānă la finele anului 2011, pentru a numi lichidatorul pānă la finele lunii februarie 2012

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea majoritară a noii companii energetice Hunedoara pānă la finele lunii iunie 2012

- Desemnarea consultantului de tranzacţie pentru privatizarea majoritară a noii companii energetice Hunedoara pānă la finele lunii august 2012

- Finalizarea ofertei de privatizare majoritară a noii companii energetice Hunedoara pānă la finele anului 2012

S.C. Electrocentrale Bucureşti - S.A.

- Accelerarea discuţiilor dintre ElCen Bucureşti, Radet Bucureşti şi Radet Constanţa, Ministerul Economiei şi municipalitatea Bucureşti pentru identificarea unor soluţii pentru plăţile restante

- Utilizarea sumelor primite de la buget īn cadrul schemelor de reducere a arieratelor aferente CET-urilor (aproximativ 0,1 miliarde lei) pentru reducerea arieratelor pānă la finele lunii noiembrie 2011

- Eliminarea tuturor arieratelor Romgaz pānă la finele lunii decembrie 2011

- Aplicarea de către ANAF a procedurii de executare silită īmpotriva Termoelectrica pānă la finele lunii decembrie 2011 şi plasarea acesteia īn proprietatea directă a Ministerului Economiei

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea majoritară pānă la finele lunii iunie 2012

- Desemnarea consultantului de tranzacţie pānă la finele lunii august 2012

- Publicarea prospectului pānă la finele lunii octombrie 2012

- Finalizarea ofertei de privatizare pānă la finele anului 2012

- Continuarea procesului de īnfiinţare de societăţi mixte cu investitori strategici īn scopul creării unor noi grupuri energetice cu participare privată majoritară īn Bucureşti, Constanţa şi Fāntānele

S.C. Filiala de īntreţinere şi Servicii Energetice „Electrica Serv” - S.A.

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea majoritară a companiilor regionale prin ofertă publică (IPO) sau către un investitor strategic pānă la mijlocul lunii februarie 2012

- Desemnarea consultantului de tranzacţie pānă la finele lunii martie 2012

- Finalizarea privatizării pentru noua companie activă īn zona Transilvania Sud, Transilvania Nord şi Muntenia Nord pānă la finele lunii iunie 2012, finalizarea procesului pentru celelalte companii pānă īn toamna anului 2012 şi depunerea cererii de lichidare pentru toate filialele pentru care privatizarea nu a reuşit imediat după aceea

S.C. Complexul Energetic Turceni - S.A., inclusiv complexele energetice S.C. Complexul Energetic Craiova - S.A. şi S.C. Complexul Energetic Rovinari - S.A.

- Turceni: reducerea personalului cu 200 de posturi (faţă de finele anului 2010) pānă la finele lunii decembrie 2011

- Crearea unui nou producător de energie prin fuziunea SNLO cu cele 3 complexuri energetice de la Craiova, Rovinari şi Turceni pānă la finele lunii martie 2012

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea majoritară a companiei nou-create prin ofertă publică (IPO) sau cu un investitor strategic pānă la finele lunii iunie 2012

- Desemnarea consultantului de tranzacţie pānă la finele lunii august 2012

- Publicarea prospectului pānă la finele lunii octombrie 2012

- Finalizarea ofertei de privatizare pānă la finele anului 2012

C.N. a Huilei S.A.

- Demararea executării silite de către ANAF pentru a se prelua părţile neviabile ale CNH īn schimbul obligaţiilor fiscale de īndată ce actele normative īn acest sens au fost aprobate. Apoi, pānă la finele anului 2011, crearea unei companii separate, independente, pentru minele neviabile, spre a le īnchide īn conformitate cu reglementările UE

- Valorificarea minelor viabile īn cadrul unui proces de licitaţie deschis şi transparent īn primăvara anului 2012

- Demararea ulterioară a procesului de lichidare

S.N. a Lignitului Oltenia - S.A.

- Utilizarea sumelor primite de la buget īn cadrul schemelor de reducere a arieratelor aferente CET-urilor şi apei grele (aproximativ 0,3 miliarde lei) pentru reducerea arieratelor pānă la finele lunii noiembrie 2011

- Reducerea personalului cu 200 de posturi faţă de finele lunii septembrie 2011, pānă la finele lunii martie 2012

- Crearea unui nou producător de energie prin fuziunea SNLO cu cele 3 complexuri energetice de la Craiova, Rovinari şi Turceni pānă la finele lunii martie 2012 (vezi mai sus la S.C. Complexul Energetic Turceni - SA).

- Numirea echipei de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie imediat după constituirea noului Complex Energetic Oltenia.

- Reducerea continuă a operaţiunilor īn subteran, īn vederea īnchiderii acestora pānă la finele lunii martie 2013

S.C. Hidroelectrica - S.A.

- Desemnarea consultantului juridic pentru majorarea de capital de 10% prin ofertă publică (IPO) acţiune prealabilă

- Transmiterea notificărilor de reziliere pentru toate contractele bilaterale ce nu au fost tranzacţionate pe OPCOM pānă la finele lunii decembrie 2011

- Numirea echipei de management privat şi a membrilor consiliului de administraţie pānă la finele lunii decembrie 2011

- Desemnarea băncii de investiţii pānă la mijlocul lunii februarie 2012

- Publicarea prospectului pānă la finele lunii iulie 2012

- Finalizarea ofertei de privatizare pānă la finele lunii octombrie 2012

S.C. Electrica - S.A. şi S.C. Electrica Furnizare - S.A.

- Păstrarea celor 3 filiale de distribuţie rămase īn companii separate, deoarece comasarea lor ar conduce la restricţii īn ceea ce priveşte concurenţa

- Asumarea unui acord corespondent referitor la plata electricităţii aferente creanţelor de la CFR Infrastructură şi emiterea unui act normativ corespondent care să vizeze eliminarea penalităţilor aferente creanţelor S.C. Electrica - S.A. pānă la finele anului 2011

- Transferarea activităţii proprii de furnizare a S.C. Electrica - S.A. la S.C. Electrica Furnizare - S.A. pānă la finele lunii ianuarie 2012

- Desemnarea consultantului juridic pentru privatizarea majoritară a Electrica Furnizare - S.A., inclusiv activitatea proprie de furnizare a S.C. Electrica - S.A., şi privatizarea minoritară a celor 3 filiale de distribuţie pānă la mijlocul lunii februarie 2012

- Desemnarea băncii de investiţii pānă la mijlocul lunii iunie 2012

- Publicarea prospectului pānă la mijlocul lunii august 2012

- Finalizarea ofertei de privatizare pānă la finele lunii octombrie 2012

- Reduceri de personal īn paralel cu privatizarea filialelor şi a activităţii proprii de furnizare

ROMĀNIA: SCRISOARE DE INTENŢIE

Bucureşti, 28 februarie 2012

Doamnei Christine Lagarde

Director general

Fondul Monetar Internaţional

Washington, DC, 20431

S.U.A.

Stimată doamnă Lagarde:

1. Autorităţile din Romānia īşi reafirmă angajamentul faţă de programul economic susţinut de Fondul Monetar Internaţional (FMI), Uniunea Europeană (UE) şi de Banca Mondială (BM). Performanţele realizate pānă īn acest moment continuă să fie semnificative. Am īndeplinit toate criteriile de performanţă stabilite pentru cea de-a patra evaluare a programului şi am avansat pe o agendă structurală cuprinzătoare şi dificilă. Deşi mai sunt īncă necesare progrese īn anumite domenii, suntem determinaţi să īntreprindem acţiunile suplimentare descrise īn Memorandumul ataşat privind politicile economice şi financiare (MPEF). Rezultatele obţinute de noi īn ceea ce priveşte stabilizarea economică şi reformele īncep să dea roade, odată cu revenirea creşterii economice īn 2011, după 2 ani de declin. Redresarea rămāne vulnerabilă īn faţa evoluţiilor nefavorabile de pe pieţele financiare internaţionale şi a slăbiciunilor economice din zona euro, aşadar, se impun continuarea implementării cu fermitate a politicilor şi menţinerea rezervelor fiscale, monetare şi financiare pentru a ne asigura protecţia faţă de riscuri.

2. Rezultatele noastre īn ceea ce priveşte ţintele cantitative şi agenda reformelor structurale pentru cea de-a patra evaluare sunt foarte bune (MPEF tabelele 1 şi 2)

- Criterii de performanţă cantitative şi ţinte indicative. Au fost īndeplinite toate criteriile de performanţă cantitative stabilite pentru finele lunii decembrie 2011. Au fost de asemenea īndeplinite toate ţintele indicative. Inflaţia s-a menţinut īn intervalul interior al mecanismului de consultare pe inflaţie.

- Criterii structurale de referinţă. A fost īndeplinit criteriul de referinţă privind elaborarea de măsuri de scoatere din evidenţă a unui număr semnificativ de plătitori mici de TVA cu scopul creşterii eficienţei colectării. Legislaţia de reformă a sectorului sanitar a fost elaborată; datorită opoziţiei īntāmpinate acest proiect de lege a fost īnsă retras ulterior. Lucrăm acum la elaborarea unor propuneri alternative, īn consultare cu Banca Mondială, şi sperăm ca noul proiect de lege să fie gata pānă la finele lunii iunie. Continuăm să avansăm īn īndeplinirea unor criterii structurale anterioare ce au fost doar parţial īndeplinite: prioritizarea portofoliului de investiţii progresează, desemnarea consultanţilor juridici şi de tranzacţie pentru vānzarea pachetelor de acţiuni īn cadrul ĪS rămāne un obiectiv principal al Guvernului şi continuăm restul acţiunilor de reformă a ĪS pentru a finaliza criteriul structural stabilit pentru iulie 2011 pānă īn aprilie 2012.

3. Īn cadrul documentului MPEF ataşat evidenţiem planurile de a continua să īnaintăm pe calea īndeplinirii obiectivelor prevăzute īn programul macroeconomic. Avānd īn vedere performanţa semnificativă realizată de noi īn cadrul programului susţinut de FMI şi UE, Guvernul Romāniei şi Banca Naţională a Romāniei (BNR) solicită finalizarea celei de-a patra evaluări. Intenţia noastră este de a continua să tratăm acest acord ca pe un acord de tip preventiv.

4. Programul va fi īn continuare monitorizat prin evaluări trimestriale, acţiuni prealabile, criterii de performanţă cantitative şi ţinte indicative, precum şi criterii structurale de referinţă. Propunem o modificare a criteriului de performanţă cantitativ la 31 martie 2012 şi stabilirea acestor criterii pentru 30 iunie 2012 conform conţinutului documentului MPEF ataşat, īn care se aduc modificări ajustoarelor pentru criteriul de performanţă privind activele externe nete (AEN) şi soldul bugetului general consolidat [descris īn Memorandumul tehnic de īnţelegere (MTĪ)]. După cum se explică īn MPEF, propunem de asemenea un nou criteriu structural de referinţă şi o acţiune prealabilă pentru măsurarea progreselor īnregistrate īn cadrul programului (MPEF tabelul 2). Īn Memorandumul tehnic de īnţelegere (MTĪ) este explicat modul de măsurare a ţintelor programului.

5. Considerăm că politicile prevăzute īn scrisorile din 10 martie 2011, 9 iunie 2011, 14 septembrie 2011, 2 decembrie 2011 şi īn această scrisoare sunt suficiente pentru realizarea obiectivelor programului nostru economic. Suntem pregătiţi să luăm măsurile suplimentare ce se impun pentru a asigura realizarea acestor obiective. Ne vom consulta cu FMI şi Comisia europeană (CE) īnainte de a modifica măsurile incluse īn această scrisoare şi memorandumul ataşat sau de a adopta noi măsuri care s-ar abate de la scopurile programului şi vom pune la dispoziţia FMI şi a Comisiei Europene (CE) informaţiile necesare īn vederea monitorizării programului.

6. Acordăm permisiunea noastră FMI şi CE pentru publicarea scrisorii de intenţie şi a anexelor la aceasta, precum şi a rapoartelor echipei aferente. Scrisoarea este transmisă īn copie domnului Olli Rehn.

Cu stimă,

Bogdan Alexandru Drăgoi, ministrul finanţelor publice

Mugur Constantin Isărescu, guvernatorul Băncii Naţionale a Romāniei

ROMĀNIA: MEMORANDUM DE POLITICI ECONOMICE ŞI FINANCIARE

Evoluţii economice recente şi perspective

1. Redresarea economică a Romāniei continuă, dar perspectiva este mai precară datorită deteriorării condiţiilor īn restul Europei. Indicatorii sugerează că pentru anul 2011 creşterea s-a situat la aproximativ 2¹/4%, peste nivelul anticipat anterior, datorită unei recolte excepţionale pe plan intern şi a exporturilor puternice. Inflaţia IPC a scăzut la 3,1% īn decembrie datorită presiunilor puternice de reducere a preţurilor la alimente exercitate de recolta excelentă. Pentru anul 2012 anticipăm acum o creştere de VA-2°/a. Īncetinirea ritmului īn Europa va constitui o frānă majoră pentru redresare, aceasta fiind īnsă parţial compensată de o mai bună absorbţie a fondurilor UE şi de redresarea treptată a cererii interne. Continuarea implementării cu fermitate a politicilor este o condiţie necesară pentru contracararea riscurilor, deoarece se menţin īncă vulnerabilităţile faţă de evoluţiile nefavorabile din pieţele financiare internaţionale şi din zona euro. Se anticipează o menţinere a inflaţiei īn interiorul intervalului ţintit de banca naţională īn 2012, deşi īncă se menţin riscuri ca aceasta să fie mai mare. Deficitul de cont curent ar trebui să se stabilizeze la aproximativ 4-4¹/4% din PIB, reflectānd rezultatele comerciale mai bune.

Politica fiscală

2. Īn 2011 am realizat un deficit cash de 4,2% din PIB, menţināndu-ne cu succes īn limita ţintei de 4,4% din PIB. Īn trimestrul patru, veniturile fiscale realizate au depăşit nivelul anticipat, reflectānd o redresare treptată a pieţei muncii şi eforturile sporite de colectare fiscală. Am redus totodată numărul de angajaţi īn sectorul public cu īncă 20.000 de posturi, aducānd astfel nivelul cheltuielilor cu salariile sub 7% din PIB. Implementarea reformelor din domeniul pensiilor, printre care verificarea pensiilor de invaliditate şi īnăsprirea condiţiilor de eligibilitate, a condus la o reducere semnificativă a numărului de persoane ce beneficiază de pensii de invaliditate. Scăderea şomajului şi raţionalizarea programelor ineficiente de protecţie socială au determinat scăderea cheltuielilor de asistenţă socială, īn luna august am modificat legislaţia īn sensul de a acorda ajutoare de căldură segmentelor de populaţie cu gradul cel mai ridicat de vulnerabilitate, eliminānd īn acelaşi timp subvenţiile de īncălzire de la bugetul de stat. Veniturile fiscale suplimentare realizate şi controlul strāns exercitat asupra cheltuielilor cu salariile ne-au permis să alocăm resurse pentru eliminarea arieratelor şi facturilor neplătite de la ĪS şi din sectorul sanitar. Alte resurse au fost realocate către cheltuieli de capital şi transferuri de finanţare a proiectelor cu fonduri UE.

3. Pentru anul 2012 ne menţinem angajamentul de a aduce deficitul īn termeni ESA sub 3 procente din PIB, cu un deficit bugetar cash de 1,9% din PIB [2,1% din PIB dacă se includ şi cheltuielile efectuate īn cadrul Programului naţional de dezvoltare a infrastructurii (PNDI)]. Deşi perspectiva economică este mai precară, efectele favorabile ale colectării fiscale mai mari de anul trecut ar trebui să asigure venituri suficiente pentru a ne permite să ne atingem ţinta, deşi se va impune o reţinere susţinută de la efectuarea de cheltuieli. Salariile īn sectorul public vor fi īngheţate īn continuare, la fel ca şi pensiile. Cu toate acestea, īn cazul īn care condiţiile economice o vor permite, vom analiza posibilitatea modificării bugetului mai tārziu īn cursul anului, īn conformitate cu prevederile Legii responsabilităţii fiscale. Reducerea numărului de angajaţi īn sectorul public va continua prin politica de īnlocuire a unui singur angajat din 7 care părăsesc sistemul; această politică va fi īnsă aplicată cu mai multă flexibilitate, pentru a se elimina blocajele determinate de lipsa de personal. Īn ceea ce priveşte bugetul de capital, se vor realiza economii prin eliminarea proiectelor neperformante şi prin reducerea cofinanţării naţionale a proiectelor cu fonduri UE, după cum permite Regulamentul (UE) nr. 1.311/2011 al Parlamentului European si al Consiliului din 13 decembrie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului īn ceea ce priveşte anumite dispoziţii referitoare la gestiunea financiară pentru anumite state membre care se confruntă cu dificultăţi grave sau sunt ameninţate de astfel de dificultăţi cu privire la stabilitatea lor financiară pentru statele membre ce au un program cu FMI/UE. Implementarea unei taxe de clawback va garanta neacumularea de arierate īn industria farmaceutică. Restructurarea īntreprinderilor de stat incluse īn bugetul general consolidat va fi de asemenea esenţială pentru realizarea ţintei pe 2012. Transferurile de la buget au fost condiţionate de aprobarea unor planuri viabile de restructurare pentru ĪS. Este de aşteptat ca şi aplicarea programelor sociale pe baza testării mijloacelor de trai să genereze īn continuare economii.

4. Arieratele şi facturile neplătite la nivelul bugetului general consolidat (excluzānd ĪS) au continuat să scadă. Arieratele se situează acum sub 0,2 procente din PIB (aproape integral la nivelul autorităţilor locale). La ĪS monitorizate īn cadrul programului, arieratele au scăzut īn trimestrul patru al anului 2011 cu aproximativ 0,8 procente din PIB, ajungānd la 2,6 procente din PIB.

- Īn sectorul sanitar, arieratele aferente facturilor īnregistrate au fost acum integral eliminate, iar facturile neīnregistrate descoperite īn cursul exerciţiului de inventariere pānă la finele anului 2011 au fost integral īnregistrate īn sistem şi programate la plată. Implementarea taxei de clawback ar trebui să contribuie la prevenirea acumulării de noi arierate īn sectorul sanitar.

- La nivelul autorităţilor locale, arieratele au scăzut īn anul 2011, dar această tendinţă ar putea fi accelerată. O mai bună aplicare şi monitorizare a modificărilor aduse īn anul 2010 legii finanţelor publice locale (LFPL) ar trebui să permită reducerea īn continuare a arieratelor. Īn acest sens, ministerele ordonatoare ar trebui să īncheie contracte multianuale de cofinanţare pentru fiecare dintre proiectele de la nivel local existente īn portofoliile lor pānă īn martie 2012, īn limitele aprobate īn legea bugetului de stat şi īn Strategia fiscală 2012- 2014. Īn acelaşi timp, ministerele ordonatoare vor realiza o prioritizare a proiectelor respective şi vor īncărca datele relevante īntr-o bază de date cu investiţiile de capital.

- Pentru ĪS, īnregistrăm progrese īn procesul de reducere a arieratelor īn cadrul companiilor monitorizate prin operaţiuni de convertire a datoriilor īn acţiuni, plăţi şi alte operaţiuni de ordin financiar. Per ansamblu, anticipăm că aceste măsuri vor permite reducerea arieratelor companiilor monitorizate cu 5 pānă la 6 miliarde RON (1 la sută din PIB) īn semestrul al doilea al anului 2012.

- Următoarea fază a procesului de integrare a sistemului de raportare contabilă cu sistemul de plăţi al trezoreriei este īn derulare, inclusiv pentru modulul de control şi raportare a angajamentelor pentru toate nivelurile administraţiei. Proiectarea sistemului se va finaliza pānă la finele lunii aprilie 2012, iar pānă la mijlocul lunii mai 2012 se va lansa procesul de licitaţie pentru contractul cu furnizorul aplicaţiei. Acest sistem va contribui la controlul angajamentelor de plată pentru a evita acumularea viitoare de arierate.

- Īn următorii 2 ani, perioada de plată a facturilor depuse īn sistemul bugetului de stat şi īn cel al asigurărilor sociale va fi redusă treptat. Directiva 7 a UE īn acest domeniu va fi transpusă īn legislaţia romānească īn timp util. Īn acest sens, vom īncerca să utilizăm veniturile provenite din taxa de claw-back pentru a īncepe să reducem termenul īn care sunt plătite facturile de produse farmaceutice depuse pānă la finele lunii iunie.

- Pentru a preveni posibilele arierate viitoare datorate unor contracte nefinanţate, ne vom asigura că bugetele aferente tuturor angajamentelor asumate la nivelul administraţiei centrale īn cadrul proiectelor de capital multianuale sunt integral cuprinse īn cadrul bugetar pe termen mediu. Contractarea proiectelor multianuale de investiţii se va realiza īn concordanţă cu aceste alocări multianuale deangajamente.

5. Ne continuăm eforturile de elaborare şi implementare a unor reforme cuprinzătoare īn sectorul sanitar. Un proiect de lege-cadru pentru reforma sistemului a fost prezentat īn luna ianuarie, dar a fost retras spre a fi reanalizat din cauza obiecţiilor semnificative primite din partea publicului, dar intenţionăm ca pānă la finele lunii iunie să elaborăm un proiect de lege revizuit, care să fie supus dezbaterii publice īn perioada iulie - septembrie şi aprobat īn Parlament pānă la finele lunii octombrie. Reforma va viza rezolvarea deficitelor bugetare persistente din sistemul sanitar şi sporirea calităţii serviciilor. Pe termen mediu, avānd īn vedere faptul că nivelul cheltuielilor de sănătate īn Romānia este printre cele mai reduse din UE, ca pondere īn PIB, vom asigura finanţarea adecvată īn concordanţă cu recomandarea Comisiei Prezidenţiale din 2008 privind politica din domeniul sanitar, incluzānd īn necesarul de cheltuieli şi provocarea generată de impactul procesului de īmbătrānire a populaţiei. Reforma va asigura de asemenea angajarea cheltuielilor īn limita bugetului alocat. Pentru a limita creşterea cheltuielilor vom căuta să reducem sfera de cuprindere a pachetului de servicii publice bazāndu-ne mai mult pe suportarea comună a costurilor şi asigurarea privată suplimentară. Explorăm de asemenea opţiunile existente privind o mai mare implicare a sectorului privat īn furnizarea serviciilor de sănătate şi finanţarea acestora, īn vederea sporirii eficienţei şi calităţii serviciilor, dar şi pentru a obţine resurse suplimentare.

6. Pentru a soluţiona dezechilibrele financiare din sectorul sanitar ne angajăm să implementăm măsuri majore īn acest domeniu chiar anterior finalizării legislaţiei-cadru cuprinzătoare:

- Avānd īn vedere problemele conceptuale ale legii privind copiata aprobate de curānd de Parlament, vom revizui copiata, īn sensul de a o baza pe o rată fixă modestă. Vom aproba rectificarea prin ordonanţă de urgenţă pānă la mijlocul lunii aprilie 2012, implementarea urmānd a avea loc la scurt timp după această dată.

- Īn vederea controlării cheltuielilor şi asigurării unor plusuri de eficienţă pe termen scurt, vom elabora, pānă la mijlocul lunii aprilie 2012, şi vom implementa pānă la finele lunii iunie o listă negativă de servicii sanitare şi medicamente, pe baza rezultatelor asistenţei tehnice oferite de Institutul Naţional de Sănătate şi Excelenţă Clinică, ce va include (i) liste revizuite de medicamente decontate şi (ii) o reducere a perioadelor de spitalizare şi implementarea planului naţional de paturi de spital. Vom crea totodată cadrul legal de evaluare a tehnologiei sanitare şi vom demara implementarea acestuia. Vom modifica de asemenea programele naţionale de sănătate pentru a asigura concordanţa acestora cu noul pachet de servicii de bază.

- Vom monitoriza bugetele agregate ale spitalelor pentru a ne asigura că acestea corespund cu cheltuielile programate īn bugetul general consolidat. Totodată, vom lua toate măsurile ce se impun pentru a evita apariţia de noi arierate. Pentru spitalele aflate īn responsabilitatea autorităţilor locale, legislaţia de reformă a sistemului sanitar va conţine prevederi menite să faciliteze monitorizarea acestora de către Ministerul Sănătăţii.

- Vom continua implementarea noului sistem de tehnologia informaţiei īn cadrul sectorului sanitar. Am demarat auditarea registrelor de pacienţi, această activitate urmānd a fi finalizată pānă la finele anului 2012. Pānă la finele lunii aprilie vom īncepe distribuirea noilor cārduri de sănătate de care vor beneficia toţi participanţii şi care vor ajuta la procesul de control al fraudelor şi abuzurilor din sistem şi la o mai bună monitorizare a cheltuielilor angajate. Am semnat un contract pentru achiziţia unui nou modul electronic de prescripţii pentru Sistemul informatic naţional sanitar şi se anticipează că sistemul va fi funcţional pānă la finele lunii mai 2012. Aceste mecanisme vor asigura menţinerea īn viitor a cheltuielilor īn limita alocărilor.

7. Vom īncerca să eficientizăm sistemul fiscal pornind de la recomandările asistenţei tehnice FMI. Concret, aceste măsuri vor include: (i) simplificarea schemelor de amortizare a mijloacelor fixe; (ii) simplificarea declarării şi plăţii impozitelor pe cāştigurile de capital; (iii) simplificarea mecanismului de deduceri pentru impozitul pe venit; (iv) elaborarea unei strategii de revizuire a bazei impozabile pentru impozitele pe proprietate; şi (v) elaborarea unui plan de ajustare a cotelor de accize pentru a se asigura menţinerea valorii reale.

8. Guvernul va stabili prin Comitetul de planificare strategică priorităţile de politici publice ce vor fi susţinute de către strategia fiscală pe termen mediu. Guvernul a creat un grup interministerial coordonat de Centrul Guvernului (Center of Government) care să urmărească implementarea planurilor de acţiune pentru analizele funcţionale. Īnregistrăm progrese īn implementarea planurilor de acţiune generate de analizele funcţionale şi īn luna ianuarie ani transmis deja primul set de rapoarte de progres. Pe parcursul lunilor următoare vom avansa īn implementarea activităţilor prioritare cu ajutorul IFI, după cum s-a convenit īn MTĪ semnat de curānd cu BEI şi BM. Vom raporta stadiul acestor activităţi īn cel de-al doilea set de rapoarte de progres ce trebuie transmis pānă la mijlocul lunii aprilie. Centrul Guvernului va demara elaborarea de indicatori care să măsoare rezultatele intermediare obţinute pe parcursul implementării planurilor de acţiune. Totodată, Guvernul va aproba, pe baza celor primite de la ministere, un plan anual de activitate ce va conţine propuneri legislative şi de politici semnificative, plan ce va trebui aprobat pānă la finele anului 2012.

9. Condiţiile de finanţare a datoriei publice pe piaţa internă s-au īmbunătăţit īn anul 2012 pānă la acest moment şi deci am folosit această oportunitate pentru a creşte emisiunile de datorie īn scopul consolidării rezervelor. Ne continuăm eforturile de dezvoltare a curbei de randament prin extinderea maturităţii emisiunilor noastre interne de obligaţiuni prin emisiunea unei obligaţiuni de 15 ani. Pe partea externă, după o amānare determinată de condiţiile dificile de pe piaţă de la finele anului 2011, īn luna ianuarie am lansat cu succes o emisiune īn valoare de 1,5 miliarde dolari SUA pe durată de 10 ani, īn dolari SUA la o rată favorabilă, şi intenţionăm să revenim pe piaţa externă īn anul 2012 atunci cānd condiţiile pieţei vor permite acest lucru, īn conformitate cu strategia de management al datoriei. Pentru a facilita accesul mai bun la finanţarea externă ne vom accelera eforturile de sensibilizare a comunităţii internaţionale investiţionale. Ne vom continua eforturile īn direcţia consolidării rezervelor fiscale (incluzānd finanţarea DPL-DDO de la Banca Mondială), menţināndu-ne obiectivul de a avea un nivel de acoperire a necesarului brut de finanţare pe 4 luni cu scopul de a proteja finanţele publice īmpotriva unor şocuri externe neprevăzute. Dobānda plătită pentru aceste rezerve financiare reprezintă un cost necesar pentru asigurarea īmpotriva şocurilor. Ne-am īmbunătăţit strategia de management al datoriei şi vom iniţia un proiect cu asistenţă de la Banca Mondială al cărui scop este acela de consolidare a serviciului nostru de management al datoriei.

10. Deşi am īnregistrat unele progrese īn absorbţia fondurilor UE, se impun eforturi suplimentare pentru atingerea ţintei pe care ne-am stabilit-o, de a absorbi o sumă suplimentară de 6 miliarde de euro īn anul 2012: 3,5 miliarde de euro din fondurile structurale şi de coeziune şi īncă 2,5 miliarde de euro din Fondul pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală şi Fondul pentru Pescuit. Urmărim implementarea Planului de acţiuni prioritare din mai 2011şi am transmis Comisiei Europene două rapoarte de progres. Īn vederea impulsionării semnificative a absorbţiei īn acest an, am identificat proiectele de prioritate ridicată, am īntărit capacitatea autorităţilor de management şi am luat măsuri de reducere a blocajelor de ordin procedural, īn mod deosebit, am transmis spre analiză Comisiei un plan revizuit de acţiuni prioritare ce include măsuri de sporire a transparenţei. Am adoptat de asemenea un cod de conduită pentru personalul ce lucrează cu fonduri UE şi pentru a asigura implementarea cu eficacitate a acestuia īn prezent este īn curs de elaborare un mecanism de monitorizare ce va fi adoptat pānă la finele lunii februarie. Īn scopul dezvoltării capacităţii autorităţilor de management (inclusiv pentru fondurile agricole), pānă īn luna iunie 2012 vor fi ocupate 100 de posturi vacante şi 211 posturi nou-create (prin redistribuire īn limita posturilor aprobate la nivelul principalelor instituţii bugetare). Am limitat de asemenea perioada de procesare a cererilor de rambursare către beneficiari la 45 de zile pentru toate autorităţile de management. Pentru a consolida experienţa tehnică a autorităţilor de management am semnat deja MTĪ cu BEI şi BM pentru acordarea de asistenţă tehnică, īn concordanţă cu reglementările aplicabile proiectelor de asistenţă tehnică, şi pānă la finele lunii martie se va semna un nou MTĪ cu BERD. Vom asigura alocarea de resurse cash suficiente pentru finanţarea proiectelor de investiţii finanţate de UE, astfel īncāt să nu se acumuleze arierate.

11. Īnregistrăm progrese īn alcătuirea unui portofoliu de investiţii cu toate proiectele guvernamentale pentru a asigura monitorizarea şi prioritizarea adecvată a proiectelor. Acest portofoliu va fi utilizat pentru a evalua proiectele, pentru a ne concentra pe cele a căror finanţare poate fi asigurată integral īntr-un orizont mediu de timp (de exemplu, 3-5 ani) şi a īntrerupe proiectele cu prioritate redusă şi pe cele neperformante ce nu pot fi integral finanţate īn acest orizont de timp. Am identificat 14 proiecte reprezentānd peste 10% din valoarea totală a proiectelor, ce vor fi īntrerupte. Vom perfecţiona īn continuare baza de date privind portofoliul de investiţii pentru a include şi proiectele autorităţilor locale cofinanţate de la bugetul de stat şi pentru a īntări monitorizarea proiectelor PNDI de către serviciul de monitorizare a cheltuielilor de capital din cadrul Ministerul Finanţelor Publice (MFP) (finele lunii martie 2012). Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului (MDRT) şi Ministerul Mediului şi Pădurilor (MMP) se angajează să garanteze că cheltuielile de execuţie din cadrul PNDI nu depăşesc suma de 1,0 miliard RON īn anul 2012 (820 de milioane RON pentru MDRT si 180 de milioane RON pentru MMP) şi 1,0 miliard RON īn2013. Totodată, autorităţile ce supraveghează parteneriatele public-privat (PPP) se angajează să raporteze īmpreună pānă la mijlocul lunii aprilie 2012 despre cum funcţionează relaţiile lor de lucru. Īn strategia fiscală pe termen mediu ce stă la baza programului de convergenţă ce va fi transmis UE se vor preciza sumele anuale alocate cheltuielilor īn cadrul PNDI, iar totalul sumelor autorizate pentru contractare īn cadrul PNDI va fi ajustat īn concordanţă cu acestea.

12. Īmbunătăţirea administrării fiscale şi lupta īmpotriva evaziunii fiscale reprezintă elemente cruciale īn strategia noastră de creştere a veniturilor. Īnregistrăm progrese īn realizarea unei reforme cuprinzătoare a ANAF. Printre cele mai importante evoluţii se numără cele de mai jos:

- Am revizuit prevederile Codului fiscal pentru a facilita, īn anumite condiţii, anularea īnregistrării īn scopuri de TVA a firmelor. Suntem īn curs de implementare a planului de reducere a numărului de contribuabili īnregistraţi īn scopuri de TVA cu 20% īn perioada septembrie 2011-2012 prin măsuri administrative.

- Referitor la persoanele fizice cu averi mari (PFAM), strategia de conformare fiscală pentru PFAM este īn prezent īn curs de consolidare. Pe baza procedurii de analiză de risc adoptată īn septembrie 2011, vor fi selectaţi contribuabilii persoane fizice ce vor face obiectul verificării fiscale. Īn acest sens, am accelerat procesul de analiză a datelor şi īncercăm să obţinem acces la noi baze de date, pentru a putea demara verificări la persoane fizice la jumătatea anului 2012. Īncercăm să identificăm finanţare pentru achiziţionarea unui instrument IT care să fie utilizat īn analiza de risc şi pentru a acoperi costurile de formare privind metodele indirecte de control.

- Am adoptat hotărārea Guvernului privind restructurarea ANAF şi am īnchis 141 de administraţii la nivel regional pentru a reduce costurile colectării, reducānd personalul ANAF cu 8% de la finele anului 2010. Ne propunem să sporim mai mult capacitatea şi eficienţa administrării,