MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI

P A R T E A I

Anul 172 (XVI) - Nr. 174 LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE Luni, 28 februarie 2005

SUMAR

HOTÃRÂRI ALE SENATULUI

9. - Hotãrâre privind numirea secretarului general al Senatului

ORDONANTE SI HOTÃRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI

9. - Ordonantã de urgentã pentru modificarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 45/2003 privind finantele publice locale

105. - Hotãrâre pentru completarea Hotãrârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operatiunilor de evaluare în vederea recalculãrii pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurãrilor sociale de stat potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000

106. - Hotãrâre privind eliberarea domnului Diaconu Ion, la cerere, din functia de prefect al judetului Botosani

118.- Hotãrâre privind modificarea componentei Comisiei de privatizare a Bãncii Comerciale Române - S.A., prevãzutã la art. 1 din Hotãrârea Guvernului nr. 326/2001

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

Decizia nr. 49 din 27 ianuarie 2005 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE

4.457. - Ordin al presedintelui Autoritãtii pentru Valorificarea Activelor Statului privind instituirea procedurii de administrare specialã la Societatea Comercialã “Nitroexplosives” - S.A. Fãgãras

HOTÃRÂRI ALE SENATULUI

HOTÃRÂRE

privind numirea secretarului general al Senatului

În temeiul art. 200 alin. (1) si (2) din Regulamentul Senatului, republicat, cu modificãrile si completãrile ulterioare,

Senatul adoptã prezenta hotãrâre.

Articol unic. - Domnul Constantin Dan Vasiliu se numeste în functia de secretar general al Senatului.

Aceastã hotãrâre a fost adoptatã de Senat în sedinta din 24 februarie 2005, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constitutia României, republicatã.

PRESEDINTELE SENATULUI

NICOLAE VÃCÃROIU

Bucuresti, 24 februarie 2005.

Nr. 9.

GUVERNUL ROMÂNIEI

ORDONANTÃ DE URGENTÃ

pentru modificarea Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 45/2003 privind finantele publice locale

Având în vedere faptul cã prin aplicarea prevederilor Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 138/2004 pentru modificarea si completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal veniturile bugetelor locale provenite din cote defalcate din impozitul pe venit se diminueazã începând cu luna februarie 2005, când, potrivit legii, se încaseazã impozitul pe venit aferent lunii ianuarie,

tinând cont de necesitatea mentinerii nivelului veniturilor bugetelor locale programate initial pentru anul 2005,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia României, republicatã,

Guvernul României adoptã prezenta ordonantã de urgentã.

Art. I. - Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 45/2003 privind finantele publice locale, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 431 din 19 iunie 2003, aprobatã cu modificãri si completãri prin Legea nr. 108/2004, cu modificãrile ulterioare, se modificã dupã cum urmeazã:

1. Alineatele (1), (2), (3) si (4) ale articolului 28 vor avea urmãtorul cuprins:

“Art. 28. - (1) Din impozitul pe venit, încasat la bugetul de stat la nivelul fiecãrei unitãti administrativ-teritoriale, se alocã lunar, în termen de 5 zile lucrãtoare de la finele lunii în care s-a încasat acest impozit, o cotã de 47% la bugetele locale ale comunelor, oraselor si municipiilor, pe teritoriul cãrora îsi desfãsoarã activitatea plãtitorii de impozite, 13% la bugetul propriu al judetului si 22% într-un cont distinct, deschis pe seama consiliului judetean pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, oraselor, municipiilor si judetului.

(2) În executie, cota de 22% se alocã de cãtre directiile de specialitate din aparatul propriu al consiliilor judetene, în termen de 5 zile lucrãtoare de la încasare, pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, oraselor, municipiilor si judetului, proportional cu sumele repartizate si aprobate în acest scop în bugetele respective, potrivit prevederilor art. 29 alin. (3).

(3) Cota de 82% din impozitul pe venit, pentru municipiul Bucuresti, se repartizeazã, în termenul prevãzut la alin. (1), astfel: 23,5% la bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti, 47,5% la bugetul propriu al municipiului Bucuresti si 11% într-un cont distinct, deschis pe seama Consiliului General al Municipiului Bucuresti pentru echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor si municipiului Bucuresti.

(4) În executie, cota de 11% se alocã de cãtre directia de specialitate din aparatul propriu al Consiliului General al Municipiului Bucuresti, în termen de 5 zile lucrãtoare de la încasare, pentru echilibrarea bugetelor locale ale sectoarelor si municipiului Bucuresti, proportional cu sumele repartizate si aprobate în bugetele respective, potrivit prevederilor art. 29 alin. (5).”

2. Alineatele (3) si (5) ale articolului 29 vor avea urmãtorul cuprins:

“(3) Din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, aprobate anual prin legea bugetului de stat, si din cota de 22% prevãzutã la art. 28 alin. (2), o cotã de 25% se alocã bugetului propriu al judetului, iar diferenta se repartizeazã pe comune, orase si municipii prin hotãrâre a consiliului judetean, dupã consultarea primarilor si cu asistenta tehnicã de specialitate a directiei generale a finantelor publice, în functie de urmãtoarele criterii:

a) capacitatea financiarã calculatã în baza impozitului pe venit încasat pe locuitor, în proportie de 30%;

b) suprafata unitãtii administrativ-teritoriale, în proportie de 30%;

c) populatia unitãtii administrativ-teritoriale, în proportie de 25%;

d) alte criterii stabilite prin hotãrâre a consiliului judetean, în proportie de 15%, care sã asigure cu prioritate sustinerea programelor cu finantare externã, care necesitã cofinantare localã.

............................................................................................

(5) Pentru municipiul Bucuresti, din cota de 11% prevãzutã la art. 28 alin. (4) se alocã o cotã de 25% pentru bugetul propriu al municipiului Bucuresti, iar diferenta se repartizeazã pe sectoarele municipiului Bucuresti, prin hotãrâre a Consiliului General al Municipiului Bucuresti, dupã consultarea primarilor de sector si cu asistenta tehnicã de specialitate a directiei generale a finantelor publice, în functie de aceleasi criterii prevãzute la alin. (3).”

Art. II. - Prezenta ordonantã de urgentã se aplicã începând cu impozitul pe venit încasat la bugetul de stat în luna februarie 2005.

PRIM-MINISTRU

CÃLIN POPESCU-TÃRICEANU

Contrasemneazã:

Ministrul finantelor publice,

Ionel Popescu

Bucuresti, 24 februarie 2005.

Nr. 9.

GUVERNUL ROMÂNIEI

HOTÃRÂRE

pentru completarea Hotãrârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operatiunilor de evaluare în vederea recalculãrii pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurãrilor sociale de stat potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000

În temeiul art. 108 din Constitutia României, republicatã, al art. 14 alin. (4) si (5) din Ordonanta Guvernului nr. 9/2005 privind cresterile salariale ce se vor acorda în anul 2005 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bazã pentru personalul contractual din sectorul bugetar si personalului salarizat potrivit anexelor nr. II si III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bazã în sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupã functii de demnitate publicã, precum si al Hotãrârii Guvernului nr. 86/2005 privind redistribuirea de posturi în vederea desfãsurãrii activitãtii de recalculare a pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurãrilor sociale de stat, stabilite anterior datei de 1 aprilie 2001, precum si a activitãtii privind asigurarea pentru accidente de muncã si boli profesionale,

Guvernul României adoptã prezenta hotãrâre.

Articol unic. - Hotãrârea Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operatiunilor de evaluare în vederea recalculãrii pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurãrilor sociale de stat potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 897 din 1 octombrie 2004, se completeazã cu cinci noi articole, articolele 5-9, cu urmãtorul cuprins:

“Art. 5. - (1) Pe durata derulãrii procesului de recalculare a pensiilor prevãzut de Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurãrilor sociale de stat, se autorizeazã contractarea de cãtre Casa Nationalã de Pensii si Alte Drepturi de Asigurãri Sociale a unor servicii ce urmeazã a fi prestate de cãtre Institutul National de Cercetare Stiintificã în Domeniul Muncii si Protectiei Sociale.

(2) Casa Nationalã de Pensii si Alte Drepturi de Asigurãri Sociale va acoperi integral plãtile aferente tuturor serviciilor efectuate de Institutul National de Cercetare Stiintificã în Domeniul Muncii si Protectiei Sociale, inclusiv cheltuielile de regie generalã ale acestuia.

Art. 6. - Serviciile prestate de Institutul National de Cercetare Stiintificã în Domeniul Muncii si Protectiei Sociale constau în operatiuni de culegere si introducere pe calculator, din documentatiile de pensii aflate în arhivele caselor teritoriale de pensii, a datelor necesare efectuãrii operatiunilor de recalculare, precum si în operatiuni de verificare a modului de preluare pe calculator a datelor necesare efectuãrii actiunii de recalculare a pensiilor.

Art. 7. - (1) Numãrul maxim de personal pe care îl poate utiliza Institutul National de Cercetare Stiintificã în Domeniul Muncii si Protectiei Sociale pentru efectuarea activitãtilor prevãzute la art. 6 este de 1.400.

(2) Personalul prevãzut la alin. (1) va fi instruit de specialisti din cadrul caselor teritoriale de pensii si va lucra sub coordonarea directã a conducerii executive a caselor teritoriale de pensii.

Art. 8. - (1) Casa Nationalã de Pensii si Alte Drepturi de Asigurãri Sociale va pune la dispozitie Institutului National de Cercetare Stiintificã în Domeniul Muncii si Protectiei Sociale spatiile necesare desfãsurãrii activitãtilor prevãzute la art. 6.

(2) Casa Nationalã de Pensii si Alte Drepturi de Asigurãri Sociale va pune la dispozitie Institutului National de Cercetare Stiintificã în Domeniul Muncii si Protectiei Sociale orice facilitãti legate de mobilier, logisticã, consumabile, tehnicã de calcul si comunicatii, precum si informatiile pe care acesta le considerã necesare pentru îndeplinirea sarcinilor.

Art. 9. - Fondurile necesare derulãrii contractului încheiat potrivit prevederilor art. 5 se suportã din bugetul asigurãrilor sociale de stat, de la capitolul 73.04 «Cheltuieli de administrare ale fondului», titlul «Cheltuieli materiale si servicii», în conditiile legii.”

PRIM-MINISTRU

CÃLIN POPESCU-TÃRICEANU

Contrasemneazã:

Ministrul muncii, solidaritãtii sociale si familiei,

Gheorghe Barbu

Ministrul finantelor publice,

Ionel Popescu

Bucuresti, 24 februarie 2005.

Nr. 105.

GUVERNUL ROMÂNIEI

HOTÃRÂRE

privind eliberarea domnului Diaconu Ion, la cerere, din functia de prefect al judetului Botosani

În temeiul art. 108 din Constitutia României, republicatã, si al art. 11 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 340/2004 privind institutia prefectului,

Guvernul României adoptã prezenta hotãrâre.

Articol unic. - Domnul Diaconu Ion se elibereazã, la cerere, din functia de prefect al judetului Botosani.

PRIM-MINISTRU

CÃLIN POPESCU-TÃRICEANU

Contrasemneazã:

Ministrul administratiei si internelor,

Vasile Blaga

Bucuresti, 24 februarie 2005.

Nr. 106.

GUVERNUL ROMÂNIEI

HOTÃRÂRE

privind modificarea componentei Comisiei de privatizare a Bãncii Comerciale Române - S.A., prevãzutã la art. 1 din Hotãrârea Guvernului nr. 326/2001

În temeiul art. 108 din Constitutia României, republicatã, si al art. 6 din Legea nr. 83/1997 pentru privatizarea societãtilor comerciale bancare la care statul este actionar, cu modificãrile si completãrile ulterioare,

Guvernul României adoptã prezenta hotãrâre.

Articol unic. - Începând cu data prezentei hotãrâri, componenta Comisiei de privatizare a Bãncii Comerciale Române - S.A., prevãzutã la art. 1 din Hotãrârea Guvernului nr. 326/2001 pentru stabilirea componentei Comisiei de privatizare a Bãncii Comerciale Române - S.A., publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 146 din 23 martie 2001, cu modificãrile ulterioare, este

urmãtoarea:

1. Adriean Videanu, ministru de stat pentru coordonarea activitãtilor din domeniul economic;

2. Ionel Popescu, reprezentant al Ministerului Finantelor Publice;

3. Aleodor-Marian Frâncu, reprezentant al Cancelariei Primului-Ministru;

4. Bogdan Olteanu, reprezentant al Departamentului pentru Relatia cu Parlamentul; 5. Sebastian Bodu, reprezentant al Ministerului Finantelor Publice;

6. Gabriel Ionel Zbîrcea, reprezentant al Autoritãtii pentru Valorificarea Activelor Statului;

7. Giliola Ciorteanu, reprezentant al Autoritãtii pentru Valorificarea Activelor Statului;

8. Nicolae Cintezã, reprezentant al Bãncii Nationale a României;

9. Adrian Cosmescu, reprezentant al Bãncii Nationale a României.

PRIM-MINISTRU

CÃLIN POPESCU-TÃRICEANU

Contrasemneazã:

Presedintele Autoritãtii pentru Valorificarea Activelor Statului,

Gabriel Ionel Zbîrcea

Seful Cancelariei Primului-Ministru,

Aleodor-Marian Frâncu

Ministrul finantelor publice,

Ionel Popescu

Bucuresti, 24 februarie 2005.

Nr. 118.

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

CURTEA CONSTITUTIONALÃ

DECIZIA Nr. 49

din 27 ianuarie 2005

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile

Ioan Vida - presedinte

Nicoale Cochinescu - judecãtor

Aspazia Cojocaru - judecãtor

Constantin Doldur - judecãtor

Acsinte Gaspar - judecãtor

Kozsokár Gábor - judecãtor

Petre Ninosu - judecãtor

Ion Predescu - judecãtor

Serban Viorel Stãnoiu - judecãtor

Ion Tiucã - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se aflã solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001, exceptie ridicatã de Societatea Comercialã “Press Vitrina Com” - S.R.L., în Dosarul nr. 5.460/2004 al Judecãtoriei Cluj-Napoca.

La apelul nominal se constatã lipsa pãrtilor, fatã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate, ca neîntemeiatã. Se aratã cã asupra dispozitiilor criticate Curtea s-a mai pronuntat în sensul cã acestea sunt constitutionale, iar în cauzã nu au intervenit elemente noi, de naturã sã modifice aceastã jurisprudentã.

CURTEA,

având în vedere actele si lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:

Prin Încheierea din 20 septembrie 2004, pronuntatã în Dosarul nr. 5.460/2004, Judecãtoria Cluj-Napoca a sesizat Curtea Constitutionalã cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001, exceptie ridicatã de Societatea Comercialã “Press Vitrina Com” - S.R.L. într-o cauzã având ca obiect solutionarea plângerii formulate de autorul exceptiei împotriva unui proces-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor.

În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine cã dispozitiile art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 (indicate gresit ca fiind ale art. 5 pct. 4 din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001) contravin prevederilor art. 134 din Constitutie (devenit, în urma republicãrii Constitutiei, art. 135), “care prevede cã «statul trebuie sã asigure libertatea comertului, protectia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de productie»”. În acest sens se aratã cã dispozitiile legale criticate sinstituie un monopol asupra activitãtii de colectare a deseurilor industriale reciclabile, deoarece prevede obligativitatea predãrii acestor deseuri cãtre agentii economici specializati si autorizati pentru valorificare, fãrã a stabili preturi minimale pentru achizitie”. Astfel, considerã autorul exceptiei, se încalcã si art. 4 din Legea concurentei nr. 21/1996.

Judecãtoria Cluj-Napoca, formulându-si opinia asupra exceptiei de neconstitutionalitate, considerã cã prevederile criticate “nu sunt neconstitutionale [...], întrucât, practic, nu se instituie un monopol al agentilor economici autorizati pentru preluarea si valorificarea deseurilor reciclabile, deoarece, conform dispozitiilor aceluiasi act normativ, accesul agentilor economici la procedura de autorizare este liber si neîngrãdit, iar aceastã procedurã este dictatã de importanta socialã a materiei reglementate”.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicatã presedintilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

Guvernul apreciazã cã exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiatã. Astfel, se aratã în argumentarea acestei sustineri, dispozitiile criticate “nu instituie un monopol al agentilor economici specializati si autorizati, datã fiind importanta procesului de reciclare a deseurilor industriale, ci doar stabilesc conditiile în care, cu egalitate de sanse, în urma autorizãrii, agentii economici pot sã desfãsoare activitãti de reciclare pe piata deseurilor industriale”. Aceste dispozitii, se aratã în continuare, “permit detinãtorilor de deseuri sã le reutilizeze în propriile procese de productie sau sã le valorifice conform legii. În acest mod legiuitorul nu impune agentilor economici, detinãtori de deseuri industriale, sã intre în raporturi economice cu agentii economici specializati si autorizati sã desfãsoare operatiuni pe piata deseurilor industriale”. Legiuitorul a înteles, mai aratã Guvernul, “sã limiteze si sã controleze predarea cãtre agentii economici specializati, autorizati pentru valorificare, a deseurilor industriale reciclabile, pe baza documentelor de provenientã, restrângerea accesului agentilor economici pe piata deseurilor industriale si a concurentei pe aceastã piatã fiind reglementatã în considerarea interesului public general cu privire la reciclarea si valorificarea acestor deseuri, conform normelor de protectie a mediului si a sãnãtãtii populatiei”.

Avocatul Poporului considerã cã exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiatã.

Se apreciazã cã dispozitiile criticate nu încalcã art. 135 alin. (2) din Constitutie. Astfel, “optiunea legiuitorului de a institui în sarcina persoanelor juridice obligatia de reutilizare a deseurilor industriale reciclabile în propriile procese de productie nu contravine principiilor consacrate prin art. 135 din Constitutie, ci se conformeazã acestor principii. Se asigurã, pe aceastã cale, cadrul normativ necesar gestionãrii eficiente a deseurilor industriale reciclabile, în concordantã cu interesul national de refacere si ocrotire a mediului înconjurãtor, precum si de mentinere a echilibrului ecologic”. Totodatã, se aratã în continuare, Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001, alãturi de alte mãsuri legislative, reglementeazã rolul statului în garantarea dreptului fundamental la ocrotirea sãnãtãtii, prevãzut de art. 34 din Constitutie, si, respectiv, a celui la un mediu sãnãtos, prevãzut de dispozitiile constitutionale ale art. 35.

Presedintii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmãtoarele:

Curtea Constitutionalã a fost legal sesizatã si este competentã, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sã solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicatã.

Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl constituie dispozitiile art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile, aprobatã cu modificãri si completãri prin Legea nr. 465/2001, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 422 din 30 iulie 2001 si ulterior republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 104 din 7 februarie 2002, cu modificãrile ulterioare.

Dispozitiile legale criticate au urmãtorul continut:

- Art. 5: “Detinãtorii de deseuri industriale reciclabile, persoane juridice, sunt obligati sã asigure strângerea, sortarea si depozitarea temporarã a acestora, cu respectarea normelor de protectie a mediului si a sãnãtãtii populatiei, precum si reintroducerea lor în circuitul productiv prin: [...]

c) predarea cãtre agentii economici specializati, autorizati pentru valorificare, a deseurilor industriale reciclabile, pe baza documentelor de provenientã.”

În sustinerea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia apreciazã cã dispozitiile legale criticate contravin prevederilor art. 135 alin. (1) si (2) lit. a) din Constitutie, prevederi care au urmãtorul continut:

- Art. 135 alin. (1) si (2) lit. a): “(1) Economia României este economie de piatã, bazatã pe libera initiativã si concurentã.

(2) Statul trebuie sã asigure:

a) libertatea comertului, protectia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de productie;”.

Autorul exceptiei sustine, în esentã, cã dispozitiile criticate contravin prevederilor constitutionale mentionate, deoarece instituie un monopol privind activitãtile agentilor economici specializati si autorizati pentru valorificarea deseurilor industriale reciclabile, fãrã ca acestora sã le fie impusã si obligatia de a practica anumite preturi minimale pentru achizitie. În opinia autorului exceptiei, sunt încãlcate si dispozitiile art. 4 din Legea concurentei nr. 21/1996.

Analizând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea retine cã obiectul reglementãrii Ordonantei de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 îl constituie asigurarea gestionãrii eficiente a deseurilor industriale reciclabile în conditii de protectie a mediului si a sãnãtãtii populatiei. În cadrul mãsurilor prevãzute în acest sens de ordonantã se numãrã si cele mentionate prin textul criticat, care stabilesc obligatia detinãtorilor de deseuri industriale reciclabile, persoane juridice, de a asigura strângerea, sortarea si depozitarea temporarã a acestora, cu respectarea normelor de protectie a mediului si sãnãtãtii populatiei, precum si reintroducerea lor în circuitul productiv, între altele, prin predarea cãtre agentii economici specializati, autorizati pentru valorificare, a deseurilor industriale reciclabile, pe baza documentelor de provenientã.

În consecintã, apare evident cã dispozitia criticatã nu este incompatibilã cu prevederile constitutionale ale art. 135 alin. (1) si (2) lit. a) invocate de autorul exceptiei.

Dispozitiile art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile au mai format obiect al controlului de constitutionalitate exercitat de Curtea Constitutionalã, care, prin mai multe decizii, de exemplu, Decizia nr. 519 din 25 noiembrie 2004, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 87 din 26 ianuarie 2005, precum si Decizia nr. 506 din 16 noiembrie 2004, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 68 din 20 ianuarie 2005, a respins ca neîntemeiate exceptiile de neconstitutionalitate.

În motivarea deciziilor mentionate, Curtea a retinut cã dispozitia criticatã nu este incompatibilã cu principiile economiei de piatã si cu libertatea comertului prevãzute de art. 135 alin. (1) si (2) lit. a) din Constitutie.

S-a apreciat, de asemenea, de cãtre Curte, prin Decizia nr. 519/2004, cã “Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001, prin prevederea autorizãrii pentru activitatea de valorificare a deseurilor industriale reciclabile, nu are ca obiectiv instituirea unui monopol în acest domeniu, cum sustine autorul exceptiei, ci garantarea existentei unor conditii care sã preîntâmpine eventualele pericole asociate acestor activitãti. [...]

În ceea ce priveste sustinerea cã actul normativ criticat nu prevede impunerea unor preturi maximale sau minimale pentru achizitionarea deseurilor industriale reciclabile sau a altor obligatii pentru agentii economici autorizati, Curtea retine cã aceasta este lipsitã de concludentã, controlul de constitutionalitate neavând ca obiect completarea ori modificarea legilor sau ordonantelor Guvernului. Pe de altã parte, stabilirea unor preturi maximale sau minimale este incompatibilã cu economia de piatã, bazatã pe libera initiativã si concurentã, consacratã de art. 135 alin. (1) din Constitutie.”

Referitor la critica autorului exceptiei cã sunt încãlcate prevederile art. 4 din Legea nr. 21/1996, Curtea Constitutionalã a retinut în considerentele aceleiasi decizii cã “dispozitiile criticate, prin continutul lor, nu au legãturã cu practicile anticoncurentiale sau cu concentrarea economicã, prevãzute de Legea concurentei nr. 21/1996, sustinerile autorului exceptiei cã prin aplicarea acestor dispozitii s-ar ajunge la restrângerea, înlãturarea sau denaturarea semnificativã a concurentei pe piata româneascã sau pe o parte a acesteia fiind si sub acest aspect neîntemeiate”.

Întrucât nu au intervenit elemente noi, de naturã sã impunã modificarea jurisprudentei Curtii Constitutionale referitoare la dispozitiile criticate, Curtea retine cã solutiile pronuntate, precum si argumentele care au stat la baza lor îsi mentin valabilitatea si în cauza de fatã.

Potrivit considerentelor expuse, în temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUTIONALÃ

În numele legii

DECIDE:

Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. c) din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile, exceptie ridicatã de Societatea Comercialã “Press Vitrina Com” - S.R.L. în Dosarul nr. 5.460/2004 al Judecãtoriei Cluj-Napoca.

Definitivã si general obligatorie.

Pronuntatã în sedinta publicã din data de 27 ianuarie 2005.

PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Mihai Paul Cotta

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE CENTRALE

AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI

ORDIN

privind instituirea procedurii de administrare specialã la Societatea Comercialã “Nitroexplosives” - S.A. Fãgãras

În temeiul prevederilor art. 16 din Legea nr. 137/2002 privind unele mãsuri pentru accelerarea privatizãrii, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 215 din 28 martie 2002, cu modificãrile si completãrile ulterioare, ale art. 1 si 9 din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 23/2004 privind stabilirea unor mãsuri de reorganizare a Autoritãtii pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasare prin absorbtie cu Autoritatea pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului,

în vederea stabilirii modului de administrare si gestionare, precum si a mãsurilor ce trebuie luate pentru accelerarea procesului de privatizare la Societatea Comercialã “Nitroexplosives” - S.A. Fãgãras,

presedintele Autoritãtii pentru Valorificarea Activelor Statului emite prezentul ordin.

Art. 1. - Se instituie procedura de administrare specialã în perioada de privatizare la Societatea Comercialã “Nitroexplosives” - S.A. Fãgãras, denumitã în continuare societate comercialã, cu sediul în municipiul Fãgãras, str. Ileni nr. 1, judetul Brasov, înmatriculatã la oficiul registrului comertului sub nr. J8/675/2004, începând cu data publicãrii prezentului ordin în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Art. 2. - (1) Pe perioada administrãrii speciale în perioada privatizãrii administratorul special are atributiile stabilite prin mandatul special acordat de presedintele Autoritãtii pentru Valorificarea Activelor Statului.

(2) Continutul mandatului prevãzut la alin. (1) va cuprinde în principal, dar fãrã a se limita la acestea, urmãtoarele atributii:

a) luarea unor mãsuri de administrare, gestionare si supraveghere financiarã a societãtii comerciale, cu accent pe:

- situatia îndeplinirii principalilor indicatori economico-financiari si de performantã;

- identificarea unor active neutilizate care pot fi transferate/vândute;

- inventarierea datoriilor societãtii comerciale, precum si a plãtilor restante, în structura lor;

- inventarierea creantelor pe care societatea comercialã le are de recuperat;

- cunoasterea situatiei litigiilor care greveazã asupra societãtii comerciale;

- inventarierea activelor posibil a fi revendicate;

b) notificarea tuturor creditorilor bugetari în sensul instituirii procedurii de administrare specialã în perioada de privatizare, în vederea neînceperii/suspendãrii de cãtre acestia a oricãror mãsuri de executare silitã împotriva societãtii comerciale;

c) solicitarea organelor teritoriale ale Ministerului Finantelor Publice, pentru bugetul de stat, si ale celorlalte ministere si institutii, pentru bugetul asigurãrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, precum si ale autoritãtilor administratiei publice locale, pentru bugetele locale, de a elibera certificatele de obligatii bugetare, necesare acordãrii facilitãtilor prevãzute de Legea nr. 137/2002 privind unele mãsuri pentru accelerarea privatizãrii, cu modificãrile si completãrile ulterioare;

d) solicitarea furnizorilor de servicii pentru întocmirea graficelor de reesalonare a datoriilor restante, respectarea acestora si efectuarea plãtilor facturilor curente;

e) respectarea disciplinei economico-financiare prin luarea unor mãsuri pentru întãrirea acesteia.

Art. 3. - La data instituirii procedurii de administrare specialã se instituie si procedura de supraveghere financiarã a societãtii comerciale, în conformitate cu dispozitiile Legii nr. 137/2002, cu modificãrile si completãrile ulterioare.

Art. 4. - Procedura de administrare specialã în perioada de privatizare înceteazã la data transferului dreptului de proprietate asupra actiunilor, în situatia privatizãrii societãtii comerciale, sau la data stabilitã prin ordin al presedintelui Autoritãtii pentru Valorificarea Activelor Statului.

Presedintele Autoritãtii pentru Valorificarea Activelor Statului,

Gabriel Ionel Zbîrcea

Bucuresti, 23 februarie 2005.

Nr. 4.457.