MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI

 

 P A R T E A  I

 

Anul XIII - Nr. 72     LEGI, DECRETE, HOTÃRÂRI SI ALTE ACTE     Luni, 12  februarie 2001

 

SUMAR

 

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

 

                  Decizia nr. 250 din 23 noiembrie 2000 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 322 din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societãtilor comerciale, modificatã si completatã prin Legea nr. 99/1999 privind unele mãsuri pentru accelerarea reformei economice

 

HOTÃRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI

 

224. - Hotãrâre pentru stabilirea componentei comisiei de privatizare a Bãncii Agricole - S.A

 

DECIZII ALE CURTII CONSTITUTIONALE

 

CURTEA CONSTITUTIONALÃ

 

DECIZIA Nr. 250

din 23 noiembrie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 322 din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societãtilor comerciale, modificatã si completatã prin Legea nr. 99/1999 privind unele mãsuri pentru accelerarea reformei economice

 

Lucian Mihai - presedinte

Costicã Bulai - judecãtor

Constantin Doldur - judecãtor

Kozsokár Gábor - judecãtor

Ioan Muraru - judecãtor

Lucian Stângu- judecãtor

Florin Bucur Vasilescu - judecãtor

Romul Petru Vonica - judecãtor

Gabriela Ghitã - procuror

Florentina Geangu- magistrat-asistent

 

Pe rol se aflã solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 322 din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societãtilor comerciale, modificatã si completatã prin Legea nr. 99/1999 privind unele mãsuri pentru accelerarea reformei economice, exceptie ridicatã de Societatea de Investitii Financiare Moldova - S.A. din Bacãu în Dosarul nr. 5.494/2000 al Tribunalului Galati - Sectia comercialã, maritimã si fluvialã.

La apelul nominal se constatã lipsa autorului exceptiei si a Societãtii Comerciale "Comba Vipor" - S.A. din Galati, fatã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.

Reprezentantul Ministerului Public solicitã respingerea exceptiei ca fiind neîntemeiatã, întrucât nu existã neconcordante între textul de lege criticat si dispozitiile constitutionale.

 

CURTEA,

având în vedere actele si lucrãrile dosarului, retine urmãtoarele:

Prin Încheierea din 6 iunie 2000, pronuntatã în Dosarul nr. 5.494/2000, Tribunalul Galati - Sectia comercialã, maritimã si fluvialã a sesizat Curtea Constitutionalã cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 322 din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societãtilor comerciale, modificatã si completatã prin Legea nr. 99/1999 privind unele mãsuri pentru accelerarea reformei economice, exceptie ridicatã de Societatea de Investitii Financiare Moldova - S.A. din Bacãu.

În motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine cã dispozitiile art. 322 din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 88/1997, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 99/1999, contravin urmãtoarelor prevederi constitutionale:

- art. 15 alin. (2), deoarece mãsurile privind privatizarea societãtilor comerciale, asa cum sunt prevãzute de Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 88/1997 se aplicã si societãtilor total sau partial privatizate privatizare care s-a efectuat cu mult înaintea adoptãrii Legii nr. 99/1999;

- art. 49, deoarece restrânge dreptul actionarilor de a decide în mod liber asupra majorãrii capitalului social;

- art. 51 privind obligatia respectãrii Constitutiei si a legilor.

Tribunalul Galati - Sectia comercialã, maritimã si fluvialã, exprimându-si opinia, apreciazã cã exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiatã întrucât nu existã o restrângere a exercitiului unor drepturi si libertãti si cã în spetã nu s-a adus o atingere a drepturilor actionarilor de a decide asupra majorãrii capitalului social.

Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicatã, încheierea de sesizare a Curtii Constitutionale a fost comunicatã presedintilor celor douã Camere ale Parlamentului si Guvernului pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sãu de vedere, apreciazã cã exceptia de neconstitutionalitate ridicatã este neîntemeiatã, deoarece majorarea de drept a capitalului social cu valoarea terenului pentru care s-a eliberat certificatul de atestare a dreptului de proprietate nu poate fi consideratã neconstitutionatã atâta timp cât nu are drept consecintã încãlcarea dispozitiilor art. 41 alin. (2), ale art. 49 si 51 din Constitutie.

Presedintii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

 

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmãtoarele:

Curtea Constitutionalã constatã cã a fost legal sesizatã si este competentã, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicatã, sã solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicatã.

Exceptia de neconstitutionalitate priveste dispozitiile art. 322 din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societãtilor comerciale, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 381 din 29 decembrie 1997 (dispozitii introduse prin art. I pct. 43 din Legea nr. 99/1999 privind unele mãsuri pentru accelerarea reformei economice, publicatã în Monitorul Oficial al României Partea I, nr. 236 din 27 mai 1999), având urmãtorul cuprins: "(i) Capitalul social al societãtilor comerciale cãrora li s-a eliberat certificatul de atestare a dreptului de proprietate

asupra terenurilor se majoreazã de drept cu valoarea terenurilor mentionate în certificat.

(2) Administratorii sunt obligati sã înregistreze majorarea capitalului social la registrul comertului în termen de 60 de zile de la data emiterii certificatului, societatea comercialã fiind scutitã de plata taxelor si a oricãror alte obligatii legate de aceastã operatiune.

(3) În cazul în care eliberarea certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor nu a fost urmatã, anterior privatizãrii, de majorarea corespunzãtoare a capitalului social sau dacã certificatul se elibereazã dupã privatizare, capitalul social se majoreazã de drept cu valoarea terenurilor, care va fi consideratã aport în naturã al statului sau al unei unitãti administrativ-teritoriale, dupã caz, în schimbul cãruia se vor emite actiuni suplimentare ce vor reveni de drept institutiei  publice implicate. Cumpãrãtorul are un drept de optiune la cumpãrarea de la institutia publicã implicatã, la un pret convenit în contractul initial de vânzare a actiunilor ori, în lipsa unei clauze în acest sens, la pretul plãtit de cumpãrãtor pentru pachetul initial de actiuni, reactualizat în conformitate cu prevederile normelor metodologice emise în aplicarea acestei ordonante de urgentã, a unui numãr de actiuni suplimentare reprezentând un procent din actiunile nou-emise egal cu cota de participare a cumpãrãtorului la capitalul social la data când

s-a emis certificatul sau la data achizitionãrii pachetului initial de actiuni, dupã caz. Cumpãrãtorul îsi poate exercita aceastã optiune în termen de douã luni de la data înregistrãrii majorãrii capitalului social. Transferul dreptului de proprietate asupra actiunilor nou-emise are loc în momentul plãtii integrale a actiunilor.

(4) Pânã la expirarea termenului de exercitare a dreptului de optiune, drepturile de vot conferite de actiunile emise în conformitate cu prevederile alin. (3) sunt suspendate.

(5) Adunarea generalã care decide emiterea actiunilor suplimentare corespunzãtoare valorii terenului poate sã hotãrascã convertirea automatã a acestora în actiuni preferentiale, cu dividend prioritar, fãrã drept de vot, pe data expirãrii termenului de exercitare a dreptului de optiune ori, dupã caz, la data rezolutiunii contractului de vânzare-cumpãrare a actiunilor."

Autorul exceptiei considerã cã sunt neconstitutionale acele dispozitii din textele legale mentionate prin care se majoreazã de drept capitalul social al societãtilor comerciale supuse privatizãrii cu valoarea terenurilor pentru care s-a eliberat certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra acestor terenuri, constituite ca aport în naturã al statului, deoarece sunt încãlcate dispozitiile constitutionale ale art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii, cele ale art. 49 referitoare la restrângerea exercitiului unor drepturi sau al unor libertãti si cele ale art. 51 privind respectarea Constitutiei si a legilor.

Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea Constitutionalã constatã cã aceasta este neîntemeiatã si urmeazã sã fie respinsã.

I. O primã criticã formulatã de autorul exceptiei constã în aceea cã dispozitiile art. 322 din Ordonanta de urgentã a Guvernului. nr. 88/1997 încalcã prevederile art. 15 alin. (2) din Constitutie, care prevãd: "Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile."

Se considerã cã dispozitiile legale criticate au un caracter retroactiv, deoarece se aplicã si societãtilor partial sau total privatizate înainte de intrarea în vigoare a legii.

Curtea Constitutionalã constatã cã acest motiv de neconstitutionalitate nu poate fi retinut, întrucât dispozitiile de lege criticate nu contin în sine nici o dispozitie cu caracter retroactiv, aplicându-se, potrivit art. 2 din aceastã ordonantã: "[...] a) vânzãrii de actiuni la societãtile comerciale la care statul sau o autoritate a administratiei publice locale este actionar, indiferent de numãrul actiunilor pe care le detine, inclusiv la societãtile nationale, companiile nationale si celelalte societãti comerciale rezultate din reorganizarea regiilor autonome de interes national sau local;

b) vânzãrii de active ale regiilor autonome si ale societãtilor comerciale la care statul sau o autoritate a administratiei publice locale este actionar majoritar, inclusiv ale companiilor nationale si ale societãtilor nationale ori ale celorlalte societãti comerciale rezultate din reorganizarea unei regii autonome de interes national sau local".

II. Cea de-a doua criticã se referã la restrângerea prin art. 322 alin. (1) din ordonantã a exercitiului unor drepturi (si anume, a dreptului actionarilor de a decide în mod liber asupra majorãrii capitalului social), încãlcându-se astfel dispozitiile art. 49 din Constitutie.

Curtea constafã cã nici acest motiv de neconstitutionalitate nu poate fi retinut, deoarece drepturile si libertãtile a cãror exercitare poate fi restrânsã, conform art. 49 din Constitutie, numai prin lege si în conditiile stabilite de acest articol sunt cele reglementate în cuprinsul Constitutiei, iar pe de altã parte, dreptul subiectiv la care face referire autorul exceptiei nu se regãseste printre acestea, fiind reglementat prin lege.

III. În sfârsit nici critica privind încãlcarea art. 51 din Constitutie nu este întemeiatã. Într-adevãr acest text constitutional enuntã obligatia respectãrii Constitutiei si a legilor, ceea ce în spetã s-a realizat prin aplicarea art. 322 din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 88/1997, asadar prin aplicarea unui text de lege.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicatã,

 

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

 

Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 322 din Ordonanta de urgentã a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societãtilor comerciale, modificatã si completatã prin Legea nr. 99/1999 privind unele mãsuri pentru accelerarea reformei economice, exceptie ridicatã de Societatea de Investitii Financiare Moldova - S.A. din Bacãu în Dosarul nr. 5.494/2000 al Tribunalului Galati - Sectia comercialã, maritimã si fluvialã.

Definitivã si obligatorie.

Pronuntatã în sedinta publicã din data de 23 noiembrie 2000.

 

PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

LUCIAN MIHAI

Magistrat-asistent,

Florentina Geangu

 

HOTÃRÂRI ALE GUVERNULUI ROMÂNIEI

 

GUVERNUL ROMÂNIEI

 

HOTÃRÂRE

pentru stabilirea componentei comisiei de privatizare a Bãncii Agricole - S.A

 

În temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia României si ale art. 6 din Legea nr. 83/1997 pentru privatizarea societãtilor comerciale bancare la care statul este actionar, cu modificãrile si completãrile ulterioare,

 

Guvernul României adoptã prezenta hotãrâre.

 

Art. 1. - Pentru privatizarea Bãncii Agricole - S.A. cu sediul în municipiul Bucuresti, str. Smârdan nr. 3, sectorul 3, înregistratã la oficiul registrului comertului sub nr. J/40/4411991, comisia de privatizare va avea urmãtoarea componentã:

1. Adrian Cosmescu, reprezentant al Bãncii Nationale a României;

2. Elena Georgescu, reprezentant al Bãncii Nationale a României;

3. Adriana Miron, reprezentant al Autoritãtii pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului;

4. Iacob Zelenco, reprezentant al Autoritãtii pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului;

5. Ionica Pantazescu, reprezentant al Autoritãtii pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului;

6. Mioara Teodora Ionescu, reprezentant al Ministerului Finantelor Publice;

7. Gheorghe Matei, reprezeritant al Ministerului Finantelor Publice;

8. Sorin Voicescu, reprezentant al Ministerului Dezvoltãrii si Prognozei;

9. Aurel Solcan, reprezentant al Ministerului Dezvoltãrii si Prognozei.

Art. 2. - Membrii comisiei de privatizare nu vor putea detine, înainte de trecerea unei perioade de 3 ani de la încetarea functiei lor, functia de administrator, de membru în comisia de supraveghere specialã, de administrator special sau de membru în comitetul de directie la banca comercialã care a fost privatizatã sau la una dintre filialele ori sucursalele acesteia sau sã exercite o activitate retribuitã în aceastã societate bancarã.

Art. 3. - Pe data intrãrii în vigoare a prezentei hotãrâri se abrogã Hotãrârea Guvernului nr. 669/1997 peritru constituirea Comisiei de privatizare a Societãtii Comerciale "Banca Agricolã" - S.A., publicatã în Monitorul Oficiai al României, Partea I, nr. 297 din 3 noiembrie 1997, cu modificãrile si completãrile ulterioare.

 

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NÃSTASE

Contrasemneazã:

Ministrul finantelor publice,

Mihai Nicolae Tãnãsescu

Ministrul Autoritãtii pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului,

Ovidiu Tiberiu Musetescu

Guvernatorul Bãncii Nationale a României,

Mugur Constantin Isãrescu

Ministrul dezvoltãrii si prognozei,

Gheorghe Romeo Leonard Cazan

 

Bucuresti, 1 februarie 2001.

Nr. 224.